Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 октября 2005 г. N КА-А40/10448-05 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта, при этом указанный срок не подлежит восстановлению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 октября 2005 г. N КА-А40/10448-05
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2005, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2005, отказано в удовлетворении заявления Инспекции ФНС России N 2 г. Москвы (далее - Инспекция) о взыскании с ООО "Бэйс-Карта" (далее - Общество) штрафа в размере 627 руб. на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом судебные инстанции исходили из того, что налоговым органом пропущен срок, установленный ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятых судебных актов проверяются в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции, в которой ставится вопрос об их отмене в связи с неправильным применением ст. 115 Налогового кодекса РФ. По мнению Инспекции, моментом обнаружения правонарушения является дата принятия налоговым органом решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы жалобы поддержал.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителя Инспекции, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции считает, что судебными инстанциями при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства и сделаны выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права, в том числе ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 11.06.1999 N 41/9, указанный срок является пресекательным, то есть не подлежит восстановлению.

В силу п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 28.02.2001 N 5 при применении ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной проверки, а также в случае привлечения к установленной Налоговым кодексом РФ ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс РФ предусматривает составление акта (п. 1 ст. 100 и п. 1 ст. 101.1 Налогового кодекса РФ). Учитывая, что Налоговый кодекс РФ не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщику (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Судебными инстанциями сделан правильный вывод о том, что днем обнаружения правонарушения является 28.04.2004 - дата получения налоговым органом налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2004 года.

Поскольку заявление о взыскании налоговой санкции подано Инспекцией в Арбитражный суд г. Москвы 27.01.2005, согласно отметки почтового отделения связи на конверте, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о пропуске налоговым органом срока давности взыскания налоговой санкции.

При этом суды обоснованно исходили из того, что шестимесячный срок для взыскания штрафа следует исчислять со дня получения налоговым органом налоговой декларации по налогу на прибыль ООО "Бэйс-Карта", поскольку неправильное применение расчетной ставки и в связи с этим занижение налога на прибыль можно определить при представлении налоговому органу декларации.

Решение от 27.07.2004 N 189, на основании которого взыскиваются налоговые санкции, принято налоговым органом по результатам рассмотрения налоговой декларации.

Какие-либо документы в обоснование исчисленного налога Обществом не представлялись и Инспекцией не запрашивались.

Данная правовая позиция соответствует сложившейся арбитражной практике в судах Московского региона (постановление ФАС МО от 29.09.2005 N КА-А40/9162-05 по делу N А40-11699/05-76-127).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 28.03.2005 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 14.07.2005 N 90АП-5580/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-4847/05-107-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве - без удовлетворения.