Письмо Правительства РФ от 3 июня 2005 г. N 1683п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 195421-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, К.Ж. Давлетовой, А.А. Сизовым, Т.А. Фральцовой, А.Н. Хайруллиным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статьи 156 и 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) с целью усиления ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, а также за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. В связи с этим авторами проекта вводятся понятия "жестокое обращение с несовершеннолетним" и "злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей".

Вместе с тем предлагаемое проектом определение понятия "жестокое обращение с несовершеннолетним" не раскрывает его признаков и снижает уровень уголовно-правовой защиты несовершеннолетних.

Так, согласно законопроекту привлечение к ответственности по статье 156 УК обусловлено совершением систематических действий (бездействия), причиняющих вред здоровью ребенка. Таким образом, декриминализуются деяния, причинившие вред здоровью ребенка, если они носили разовый или неоднократный, но не систематический характер.

Предлагаемое проектом примечание к статье 156 УК также необоснованно исключает возможность привлечения к ответственности по этой статье УК за применение родителями недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация). Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" указанные действия являются проявлением жестокого обращения с детьми.

В соответствии с предлагаемым законопроектом примечанием к статье 157 УК под злостным уклонением от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей понимается "уклонение плательщика от явки в судебное заседание по делу о взыскании алиментов". Между тем данных, свидетельствующих о повышенной степени общественной опасности этого деяния, авторами законопроекта не приведено.

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. То есть решение суда о взыскании алиментов может быть принято и в отсутствие ответчика.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков