Пояснительная записка к проекту федерального закона N 200364-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (о предоставлении права на одновременное получение двух пенсий участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Данный законопроект разработан с целью приведения правовой нормы, изложенной в статье 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствие с нормами Федерального закона "О ветеранах".

В статье 2 Федерального закона "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны отнесены лица, указанные в подпунктах "а" - "и" подпункта 1, в том числе "военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период" (подпункт "з").

В статье 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" категория ветеранов, указанная в подпункте "з", исключена из перечня участников войны, то есть им отказано в праве получать одновременно две пенсии (по старости и по инвалидности).

Подпункт "з" - это ветераны последнего военного призыва, 1926 и 1927 годов рождения, призванные в возрасте шестнадцати - неполных восемнадцати лет со сроком прохождения срочной службы 7 и 8 лет (без соответствующей законодательной базы). Они проходили военную службу в воинских подразделениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года. Среди этих солдат и офицеров - пограничники, минеры сухопутных войск и многие другие, которые шли следом за фронтом, решая фактически боевые задачи (разминирование, борьба с "лесными братьями" и т.д.), получая при этом ранения. Последний военный призыв обеспечил обороноспособность страны до 1953 года.

Статус участника Великой Отечественной войны был закреплен за ними государственным законодательным актом - Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1945 года.

Среди 9 категорий участников войны есть категории, которые не принимали непосредственного участия в боевых действиях, тем не менее они имеют право на получение двух пенсий.

По статистическим данным в 2000 году в Российской Федерации проживали 130000 чел., относящихся к участникам Великой Отечественной войны и указанных в подпункте "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".

При реализации законопроекта сумма дополнительных расходов в первый год составит, примерно, 1 331 179 руб., но следует учесть, что предполагаемая сумма будет ежегодно сокращаться, причем процент сокращения будет ежегодно увеличиваться. Самому молодому из них сейчас 76 лет. Необходимо поддержать участников последнего военного призыва.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не требуется признания утратившими силу, приостановления, внесения изменений и дополнений в федеральные законодательные акты.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" потребует дополнительных расходов из федерального бюджета на выплату второй пенсии лицам, относящимся к участникам Великой Отечественной войны и указанным в подпункте "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".

По статистическим данным в 2000 году в Российской Федерации проживали 130000 человек, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и указанных в подпункте "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".

Из них 65 процентов имеют инвалидность - это примерно 67600 человек.

В соответствии с нормами Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (статья 16) им будет выплачиваться пенсия в размере 1641 руб. Это средний размер пенсии по инвалидности.

Количество лиц, относящихся к последнему военному призыву, ежегодно сокращается на 5 процентов, к 2005 году это составило 104000 человек. Следовательно, сумму дополнительных средств следует рассчитывать на 67600 человек.

Сумма дополнительных расходов в первый год реализации законопроекта составит, примерно, 1 331 179 руб. (67600 чел. х 1641 руб. х 12 мес). Следует учесть то, что предполагаемая сумма будет ежегодно сокращаться, причем процент сокращения будет ежегодно увеличиваться, так как самому молодому из них сейчас 76 лет.