Заключение на проект федерального конституционного закона N 191569-4 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" (по вопросу наделения военных судов полномочиями по рассмотрению грубого дисциплинарного проступка) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 15 сентября 2005 г. N 72/5.1
на проект федерального конституционного закона N 191569-4 "О внесении изменений в статьи 7, 15, 22 и 23 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального конституционного закона N 191569-4 "О внесении изменений в статьи 7, 15, 22 и 23 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроектом предусматривается внести изменения в статьи 7, 15, 22 и 23 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации", позволяющие наделить военные суды полномочиями по рассмотрению материалов о совершении военнослужащим, гражданином, проходящим военные сборы, грубого дисциплинарного проступка.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2002 года N 671 "О внесении изменений в общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации" сложилась ситуация при которой из Дисциплинарного устава ВС РФ исключены положения о праве командиров подвергать военнослужащих за нарушения воинской дисциплины аресту с содержанием их на гауптвахте, что крайне негативно отразилось на состоянии воинской дисциплины и преступности в войсках.

Изменения, предлагаемые законопроектом, в полной мере соответствуют положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, к которой присоединилась Российская Федерация (Федеральный закон от 30 марта 1998 г. "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"), а также требованиям статьи 22 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 5 указанной Конвенции, содержание лиц под стражей признается обоснованным только на основании решения компетентного суда. Каждый, кто лишен свободы путем ареста, имеет право на судебное разбирательство, в ходе которого суд решает вопрос о законности его задержания. В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Таким образом, как нормы международного права, так и Конституции Российской Федерации, признают неправильным применение ареста военнослужащих вне судебной процедуры и не по судебному решению.

Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации (п. 3 Указа Президента РФ N 671 от 30.06.02 г.) и призван обеспечить выполнение Конституции Российской Федерации, международных обязательств Российской Федерации в сфере защиты прав человека и основных свобод в части, касающейся применения к военнослужащим меры дисциплинарного взыскания в виде ареста с содержанием на гауптвахте.

Рассматриваемый проект федерального конституционного закона направлен на создание законодательных основ рассмотрения военными судами материалов о совершении военнослужащим, гражданином, проходящим военные сборы, грубого дисциплинарного проступка.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.М. Заварзин