Пояснительная записка к проекту федерального закона N 222076-4 "О внесении изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (об изменении критерия расчета численности на судебном участке) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Данные судебной практики применения Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" показывают, что создание судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек себя не оправдывает, поскольку не учитывает фактическую нагрузку на мировых судей по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел.

Между тем, эта нагрузка составляет более 100 дел в месяц и имеет тенденцию к росту, особенно по гражданским и административным делам:

Во многих субъектах Российской Федерации количество рассматриваемых мировыми судьями дел значительно превышает указанную цифру. К примеру, в Архангельской области мировой судья ежемесячно рассматривает 219,9 дел, в Магаданской области - 217,9, в Орловской области - 142,4, в Читинской области - 186,1 дел. Поэтому 43-мя субъектами Российской Федерации правомерно поставлен вопрос об увеличении числа мировых судей.

Сложившимся положением обеспокоена и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, которая в своем обращении от 9 марта 2005 года к Правительству Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации признала необходимым изменить критерий расчета численности населения на одном судебном участке, уменьшив ее, например, до 18-19 тысяч человек.

Предлагаемое в проекте федерального закона изменение, заключающееся в том, чтобы судебный участок создавался из расчета численности населения на одном участке не свыше 18 тысяч человек, хотя и не решит проблемы в целом (в ранее внесенном законопроекте Верховного Суда Российской Федерации ставился вопрос о численности населения на одном участке не свыше 15 тысяч человек, однако, к сожалению, эта инициатива не нашла поддержки в Государственной Думе), тем не менее будет способствовать стабилизации работы мировых судей, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию.

Принятие данного законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

 Дополнительная численность мировых судей (исходя из        1451 единица

 норматива:  18  тыс.  человек  на  одном   судебном

 участке)

 Единицы измерения                                           тыс. рублей

 1. Оплата труда судей (с учетом начисления на  фонд            494435,0

 оплаты труда)

 2. Обмундирование                                               11433,9

 3. Страхование жизни и имущества судей                           9563,6

 4. Медицинское обслуживание судей                               21959,1

 5. Санаторно-курортное лечение судей                            54412,5

 6. Пожизненное содержание судей                                 20157,3

 7.  Компенсация  стоимости  путевок   и   стоимости             53228,7

 проезда судей к месту отдыха и обратно

 Всего:                                                         665190,1