Письмо Правительства РФ от 18 августа 2005 г. N 2683п-П12 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Московской областной Думой" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 18 августа 2005 г. N 2683п-П12
"Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Московской областной Думой"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается предоставить инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидку не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения, независимо от принадлежности жилищного фонда.

В настоящее время данная льгота предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Принятие законопроекта повлечет увеличение расходов из средств федерального бюджета.

При определении объема расходов федерального бюджета на предоставление гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по Российской Федерации принят в размере 41,8 рубля (без учета федерального стандарта на капитальный ремонт жилья).

Исходя из указанного стандарта и нормативной площади жилья (18 кв. метров на 1 человека), дополнительная потребность в средствах федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по оплате жилья и коммунальных услуг составит 4,5 млрд.рублей (согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту - 3,2 млрд. рублей).

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов. Рассматриваемый законопроект предложений по источникам финансирования дополнительных расходов не содержит.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на эти цели с учетом льгот превышают величину, соответствующую максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Таким образом, проживающие в приватизированных и других частных жилых помещениях инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в случае признания их в установленном порядке малоимущими гражданами, имеют право на получение указанных субсидий.

Орган местного самоуправления вправе применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии.

Кроме того, статья 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" позволяет субъектам Российской Федерации предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидам за счет средств региональных бюджетов путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие представленного проекта федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков