Ответственность за невыплату и задержку заработной платы (Е.Н. Самарина, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 10, октябрь 2005 г.)

Ответственность за невыплату и задержку заработной платы

Недавно в редакцию журнала пришло письмо, которое послужило поводом для написания настоящей статьи. Вот что спрашивал читатель:

Справка о налоговых вычетах с предыдущего места работы и ИНН не входят в перечень документов, обязательных при приеме на работу, но бухгалтерии они необходимы. Человека мы на работу приняли, а данные документы он не приносит. Как объяснить бухгалтерии, что невыдача зарплаты по причине нехватки данных документов - не метод воздействия, это неправомочно. Какие возможны последствия?

Несколько лет назад, в период тотальной безработицы, весьма популярен был замечательный анекдот по поводу задержки заработной платы.

Встречаются два "новых русских". Один другому говорит:

- Ты представляешь, уже три месяца не плачу заработную плату своим рабочим, а они все равно на работу ходят. Вот я и думаю: может, с них за вход деньги брать?

В данной статье мы попытаемся объяснить с правовой точки зрения, чем грозит невыплата заработной платы или ее задержка. Подобное деяние противоречит трудовому, административному и уголовному законодательству.

Материальная ответственность работодателя

Прежде всего, статьей 236 Трудового кодекса РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы. В частности, там говорится, что при нарушении работодателем установленного срока:

- выплаты заработной платы,

- оплаты отпуска,

- выплат при увольнении

- и других выплат, причитающихся работнику,

работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором.

Теперь обратим ваше внимание на следующие моменты.

Во-первых, в данном случае для получения денежной компенсации предварительного письменного обращения работника к работодателю не требуется. Иначе говоря, сотрудник не должен писать заявление с просьбой выплатить ему набежавшие проценты, они должны быть автоматически начислены ему бухгалтерией, а получившаяся сумма отдана одновременно с заработной платой.

Во-вторых, по поводу применения данной статьи существует разъяснение, данное в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004. Согласно ему при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты причитающихся работнику сумм, суд вправе удовлетворить иск, если работодатель не докажет, что нарушение срока выплаты имело место не по его вине (исходя из содержания статей 233 и 236 ТК РФ, предусматривающих общие условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора).

То есть для того, чтобы не удовлетворить данное требование работника, руководителю предприятия нужно будет доказать, что при всем своем желании он не мог отдать сотруднику заработную плату. Он может апеллировать к тому, что сейф с деньгами унесли воры, что покупатели-оптовики не расплатились за отгруженную продукцию и теперь организация на грани банкротства, или что работник сопротивлялся и никак не хотел забирать вознаграждение за свой труд. Все эти примеры, конечно же, шуточные, но они демонстрируют, что имеется в виду под словосочетанием "отсутствие вины".

Кроме того, в постановлении сказано, что если коллективным или трудовым договором определен размер процентов, подлежащих уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера, при условии, что он не ниже установленного статьей 236 Трудового кодекса РФ.

Иначе говоря, договоренность с работником, выраженная в тексте трудового или коллективного договора, о том, что в подобных случаях он может рассчитывать на крохотную компенсацию, меньшую чем одна трехсотая действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, ничтожна.

Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

Заявление работодателя о пропуске работником срока обращения в суд о взыскании невыплаченной заработной платы само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования. Суды исходят из того, что срок обращения не может быть пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной выплате заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Административная ответственность

Теперь несколько слов об административной ответственности за невыплату и задержку заработной платы. В данном случае мы имеем дело с нарушением законодательства о труде и об охране труда, которое, согласно Кодексу об административных правонарушениях, влечет за собой наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

- от 5 до 50 МРОТ или

- административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- на юридических лиц - от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В пояснении, на наш взгляд, в данном случае нуждаются термины "аналогичное правонарушение" и "дисквалификация".

Применение последней означает, что физическое лицо лишается права:

- занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица,

- входить в совет директоров (наблюдательный совет),

- осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также

- осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Она устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет и может быть применена к:

- лицам, осуществляющим:

- организационно-распорядительные или

- административно-хозяйственные функции в органе юридического лица,

- членам совета директоров,

- лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Что касается словосочетания "аналогичное правонарушение", то разъяснение этого понятия дано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5. В частности, там сказано, что под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

Пример 1

Первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого сотрудника.

Пример 2

Руководитель уже был подвергнут административному наказанию за невыплату заработной платы работнику, однако поступил также с еще одним сотрудником.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность в подобном случае предусмотрена несколькими статьями УК РФ.

Во-первых, нарушается статья 145.1 УК РФ, согласно которой невыплата свыше двух месяцев заработной платы: совершенная руководителем предприятия (учреждения или организации независимо от формы собственности) из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказывается:

- штрафом:

- в размере до 80 000 рублей или

- в размере заработной платы или

- иного дохода осужденного за период до 6 месяцев,

- либо лишением права:

- занимать определенные должности или

- заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет,

- либо лишением свободы на срок до 2 лет.

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается:

- штрафом:

- в размере от 100 000 до 300 000 рублей или

- в размере заработной платы или

- иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет

- либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с:

- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или

- без такового.

Кроме того, при желании можно попытаться доказать, что в данном случае работодатель нарушает статью 127.2 УК РФ. Она наказывает за использование рабского труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг). За подобные действия установлена санкция в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

Лишением свободы на срок от 3 до 10 лет наказывается то же деяние, но совершенное:

- в отношении двух или более лиц;

- в отношении заведомо несовершеннолетнего;

- лицом с использованием своего служебного положения;

- с применением:

- шантажа,

- насилия или

- с угрозой его применения;

- с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего, -

Лишением свободы на срок от 8 до 15 лет эти деяния наказываются, если они были совершены организованной группой либо повлекли:

- смерть,

- причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или

- иные тяжкие последствия.

У читателя может возникнуть резонный вопрос: какое отношение невыплата заработной платы может иметь к использованию рабского труда? Дело в том, что статьей 4 ТК РФ, запрещающей, как известно, принудительный труд, к последнему в том числе причислено нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или ее выплата не в полном размере. Такая нетрадиционная для нашего мышления трактовка данного понятия тем не менее закреплена в нормах права.

Термины "принудительный труд" и "рабский труд" в принципе аналогичны, ведь нигде не прописано, по какому признаку их можно отличить друг от друга. Конечно, в случае невыплаты заработной платы сотруднику организации сложно будет доказать, что он по независящим от него причинам не мог отказаться от выполнения работы. Однако мы попробуем в качестве примеров привести обстоятельства, вынуждающие человека работать исключительно в вашей организации.

Пример 3

В данной местности существует только одно предприятие - швейная фабрика - на котором есть рабочие места для женщин. В таком случае у сотрудницы нет альтернативы при выборе места работы и при судебном разбирательстве она может сослаться на то, что по не зависящим от нее причинам она не могла не трудиться именно в этой организации, чтобы прокормить себя и своих детей.

Пример 4

У человека очень редкая профессия, поэтому выбор места работы существенно ограничен.

Если же из-за невыплаты заработной платы здоровью сотрудника будет причинен тяжкий вред (в связи с тем, например, что у работника не было денег на покупку необходимых ему лекарств), "злоумышленника", фактически присвоившего себе его деньги, исходя из статьи 127.2 УК РФ, может ждать кара в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет!

Самозащита

Стоит обратить внимание на то, что в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период невыплаты задержанной суммы.

Обратите внимание, что подобное поведение работника будет "квалифицироваться" трудовым законодательством не как прогул, а как самозащита. При этом работодатель не имеет права принять в штат на место данного сотрудника иное лицо.

В виде исключения в законодательстве перечислены случаи, когда приостановка работы не допускается:

- в периоды введения:

- военного,

- чрезвычайного положения или

- особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях:

- Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства,

- аварийно-спасательных,

- поисково-спасательных,

- противопожарных работ,

- работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций,

- в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды:

- производств,

- оборудования;

- в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения:

- энергообеспечение,

- отопление и теплоснабжение,

- водоснабжение,

- газоснабжение,

- связь,

- станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Е.Н. Самарина,

заместитель директора по обучению

Департамента компании "Росинтер Ресторантс"

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 10, октябрь 2005 г.