Заключение на проект федерального закона N 217346-4 "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности от 20 октября 2005 г. N 53/4
"На проект федерального закона N 217346-4 "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных"

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности рассмотрел проект федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" (далее - Конвенция), внесенный Правительством Российской Федерации, и сообщает следующее.

Актуальность ратификации указанной Конвенции не вызывает сомнений.

Комитет по безопасности поддерживает предложенные заявления Российской Федерации по поводу применения данной конвенции.

Вместе с тем, принимая во внимание, что статья 9 Конвенции допускает отступление от положений Конвенции в целях "защиты субъекта данных или прав и свобод других лиц" (п. "б" ч. 2), считаем, что п. 3 проекта федерального закона следует дополнить соответствующим положением. Тем более, что проект федерального закона "О персональных данных" предусматривает передачу таких данных без согласия субъекта в случаях недееспособности субъекта персональных данных или его смерти (части 4 и 5 ст. 8).

Редакцию пункта 3 законопроекта следует привести в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации, определяющими основания для ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55).

Необходимо также отметить, что в 2001 г. Советом Европы был принят Дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, определяющий статус наблюдательного органа, обеспечивающего защиту прав и фундаментальных свобод человека в отношении его персональных данных. Опыт правового регулирования оборота и трансграничной передачи персональных данных, сложившийся в странах Европы, опирается на всю совокупность европейских документов, в частности во многих странах создан институт уполномоченного по правам человека в отношении персональных данных (омбудсмена). Полагаем, что Российской Федерации целесообразно ратифицировать указанный Дополнительный протокол.

В целом, Комитет по безопасности поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта.

Председатель комитета

В.А. Васильев