Заключение на проект федерального закона N 231515-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части установления минимального размера собственных средств (капитала) для действующих банков в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ от 5 декабря 2005 г. N вн 2.2-1/3636
по проекту федерального закона N 231515-4 "О внесении изменений в федеральные законы "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", внесенному Правительством Российской Федерации
(к 1 чтению)

По указанному законопроекту Правовое управление Аппарата Государственной думы сообщает следующее.

1. Пункт 1 статьи 1 законопроекта предлагает дополнить Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" новой статьей 11.2, в соответствии с которой с 1 января 2007 года устанавливается требование к минимальному размеру собственных средств для действующих банков в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро. При этом, часть пятая новой статьи 11.2 указанного Федерального закона устанавливает случаи, когда допускается осуществление деятельности банками, имеющими на 1 января 2007 года собственные средства в размере ниже рублевого эквивалента 5 млн. евро. В этой связи следует отметить, что для устранения внутренней несогласованности необходимо часть первую новой статьи 11.2 указанного Федерального закона дополнить словами "за исключением случаев, указанных в части пятой настоящей статьи".

Кроме этого, часть третья новой статьи 11.2 указанного Федерального закона, содержащая основания для получения банками лицензии на осуществление банковских операций, не является предметом регулирования статьи 11.2 указанного Федерального закона. Данное положение законопроекта, по нашему мнению, является предметом регулирования статьи 14 Федерального закона, содержащей перечень документов, необходимых для получения кредитной организацией лицензии на осуществление банковских операций, предоставляющей кредитной организации право проводить операции со средствами в рублях и иностранной валюте, привлекать во вклады денежные средства юридических и физических лиц в рублях и иностранной валюте. Среди них должен быть документ о размере собственных средств кредитной организации, составляющих не менее суммы рублевого эквивалента 5 млн. евро по состоянию на первое число месяца, в котором было подано в Банк России ходатайство о получении такой лицензии.

Аналогичное замечание относится и к части четвертой новой статьи 11.2 указанного Федерального закона. Полагаем, что установление требования к открытию филиалов банков на территории иностранного государства, а также созданию дочерних банков (при наличии генеральной лицензии) является предметом регулирования статьи 35 указанного Федерального закона, специально посвященной вопросам создания банками филиалов и дочерних банков на территории иностранного государства.

2. Законопроект требует юридико-технической доработки.

Наименование законопроекта необходимо изложить следующим образом:

О внесении изменений в федеральные законы "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

По статье 1 законопроекта:

1). Абзац первый необходимо оформить следующим образом:

Внести в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492; 1998, N 31, ст. 3829; 1999, N 28, ст. 3469; 2001, N 26, ст. 2586; N 33, ст. 3424; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 31, ст. 3233; 2005, N 1, ст. 18) следующие изменения:

2). В абзаце первом пункта 1 слово "дополнить" заменить словами "главу I дополнить".

3). В пункте 1 статьи 2 законопроекта слова "статьи 62 слова "размер собственных" необходимо заменить словами "части первой статьи 62 слова", размер собственных".

Начальник управления

Г.П. Ивлиев