Заключение на проект федерального закона N 148199-4 "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за неуплату в срок административного штрафа) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 15 сентября 2005 г.
на проект федерального закона N 148199-4 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона N 148199-4 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области.

Законопроектом предлагается расширить перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 "Неуплата административного штрафа, либо самовольное оставление места отбывания административного ареста" КоАП РФ.

Согласно требованиям статьи 32.2. Кодекса "Исполнение постановления о наложении административного штрафа" судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, авторами законопроекта не решен вопрос о том, должностные лица каких органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП, в случае принятия судьей решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Кроме того, законопроектом не учтено, что перечень должностных лиц органов, уполномоченных выносить постановления о наложении административного штраф и, следовательно, принимать решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП, может не совпадать с перечнем должностных лиц, указанных в части 2 статьи 28.3 Кодекса.

Комитет отмечает, что вместо внесения изменений во все пункты части 2 статьи 28.3 Кодекса возможно внесение соответствующих изменений лишь в часть 3 данной статьи. Абзац второй части 3 статьи 28.3 КоАП следует дополнить указанием на часть 1 статьи 20.25.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении при условии его последующей доработки с учетом сделанных замечаний.

Утверждено на заседании Комитета 15 сентября 2005 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин