Заключение на проект федерального закона N 148199-4 "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за неуплату в срок административного штрафа) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13 апреля 2005 г. N вн 2.2-1/1125
по проекту федерального закона N 148199-4 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за неуплату в срок административного штрафа) (внесенному Законодательным Собранием Оренбургской области)

Досье на проект федерального закона

По проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сообщаем следующее.

1. По проекту замечаний концептуального характера не имеется.

При этом, как альтернативный вариант, на наш взгляд, возможно вместо внесения изменений во все пункты части 2 статьи 28.3 Кодекса внести соответствующие изменения лишь в часть 3 данной статьи. Например, возможно дополнить часть 3 новым абзацем, указав, что "помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица..., уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 2 настоящей статьи", что по своему содержанию будет аналогично содержанию проекта, либо возможно абзац второй части 3 дополнить указанием на часть 1 статью 20.25 - в таком случае составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренном частью 1 статьи 20.25, будут вправе должностные лица, как уполномоченные составлять протоколы, так и рассматривать дела об административных правонарушениях, что, по нашему мнению, будет более правильно.

2. По представленной редакции проекта имеются замечания в части законодательной техники.

2.1. Наименование законопроекта всегда пишется строчными буквами, поэтому его необходимо оформить следующим образом:

О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях

2.2. Текст, находящийся между наименованием и статьей 1 законопроекта необходимо снять.

2.3. По статье 1 законопроекта.

Поскольку все изменения вносятся в часть 2 статьи 28.3, необходимо это отразить в абзаце первом статьи 1 законопроекта. Статью 1 предлагаем оформить следующим образом:

Статья 1

Внести в часть 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13; N 10, ст. 763) следующие изменения:

1) пункт 2 после цифр "19.12" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

2) пункт 3 после цифр "20.17" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

3) пункты 4 и 5 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

4) пункт 7 после цифр "20.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

5) пункт 8 после цифр "14.25" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

6) пункт 9 после цифр "19.22" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

7) пункты 10 и 11 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

8) пункт 12 после цифр "20.23" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

9) пункты 13 - 17 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

10) пункт 18 после цифр "19.13" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

11) пункты 19 - 24 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

12) пункт 25 после цифр "19.19" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

13) пункты 26 - 38 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

14) пункт 39 после цифр "20.4" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

15) пункты 40 и 41 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

16) пункт 42 после цифр "19.19" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

17) пункты 43 - 53, 55 - 62 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

18) пункт 63 после цифр "19.19" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

19) пункты 64 и 65 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

20) пункт 66 после цифр "19.19" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

21) пункты 67 - 77 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

22) пункт 78 после цифр "20.19" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

23) пункт 79 после цифр "20.27" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

24) пункт 80 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

25) пункт 81 после цифр "15.26" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

26) пункт 82 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

27) пункт 83 после цифр "20.22" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25";

28) пункт 84 после цифр "19.7" дополнить словами ", частью 1 статьи 20.25".

2.4. По статье 2 законопроекта.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими федеральными законами не установлен иной срок вступления в силу.

Полагаем, что в данном случае нет оснований для отступления от общепринятого порядка вступления в силу, в связи с чем статья 2 настоящего законопроекта является излишней. В случае принятия данного замечания обозначение статьи 1 необходимо будет снять.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков