Пояснительная записка к проекту федерального закона N 224177-4 "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам по старости и по инвалидности к месту постоянного проживания за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) (не действует)

Пояснительная записка
к законопроекту "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Необходимость внесения дополнительной статьи в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" вызвана отсутствием обязательств Российской Федерации по компенсации расходов неработающим пенсионерам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в случае получения ими жилищных субсидий или других причин. Такая ситуация сложилась после отмены Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ ранее действовавших федеральных мандатов. В статьях 3 и 4 действующей редакции закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" тем не менее, в числе лиц, имеющих право на гарантии и компенсации, финансируемые из федерального бюджета, указаны и неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости или по инвалидности. Поэтому с учетом неподъемной для пенсионеров стоимости билетов и контейнеров, особенно в регионах, где отсутствует железнодорожный транспорт, средства на компенсацию расходов неработающих пенсионеров выезжающих из районов Крайнего Севера необходимо предусматривать в федеральном бюджете целевым назначением, передавая их в Пенсионный фонд. В этом цель законопроекта. Работающим гражданам деньги на затраты по переезду по закону выделяет работодатель. Неработающие пенсионеры оказались за пределами правового поля. Раньше до принятия 95 и 131 Федеральных законов субъекты изыскивали средства для оплаты переезда из районов КРС пенсионеров к новому месту жительства, несмотря на то, что федеральный бюджет не возмещал затраты субъектов на эти прописанные в законе, как возвратные, компенсации. После 1 января 2005 года с передачей на региональный уровень многочисленных социальных обязательств, средств у субъектов и муниципальных образований на оплату переезда пенсионеров нет. Конечно, расходы федерального бюджета с принятием предложенных изменений увеличатся, но государство, предоставив право гражданам, проработавшим всю жизнь на севере выехать из районов Крайнего Севера на старости лет, обязано предоставить и возможность реализации этого права.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона

Принятие данного законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к законопроекту "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Численность пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате в размере от 1,15 до 2,0	2,525 млн. человек
Билет до Владивостока в плацкартном вагоне скорого поезда	1 2100 рублей
Средняя стоимость авиабилетов в регионах, где нет железной дороги	12 500 рублей
Предположим, что численность пенсионеров, выезжающих из РКС и МПКС на постоянное место жительства в ЦРС, в год будет порядка 10% от общего числа. Тогда их численность составит	252 500 человек
Предположим, что численность пенсионеров, выезжающих из РКС и МПКС на постоянное место жительства в ЦРС, в год из субъектов, где отсутствует железнодорожный транспорт, будет порядка	5 500 человек

Таким образом, из федерального бюджета ежегодно на оплату проезда неработающим пенсионерам из районов Крайнего Севера к постоянному месту жительства на территории Российской Федерации потребуется 252500-

5 500=247 000; 247 000 х 2100 = 518 700000 руб.

5 500 х 12500= 68 750000руб. т.е.

587, 4 миллиона рублей, в случае принятия Правительством Российской Федерации решения о 100% компенсации указанных расходов.