Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 ноября 2005 г. N КА-А40/11582-05 Налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 ноября 2005 г. N КА-А40/11582-05
(извлечение)

Инспекция ФНС России N 35 по г. Москве (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Артемовой С.В. 5000 руб. штрафа за нарушение срока представления сообщения об открытии счета.

Решением названного арбитражного суда от 11.07.05, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.05, в удовлетворении заявленного требования отказано со ссылкой на пропуск установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока давности взыскания штрафа.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные. При этом сослалось на то, что срок давности взыскания штрафа следует исчислять со дня составления соответствующего акта.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал жалобу по изложенной в ней доводам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Предприниматель Артемова С.В. сведения об открытии 20.07.04 счета в ОСБ 7954 Сбербанка России г. Москвы представила в налоговый орган 22.09.04.

По факту нарушения установленного п. 2 ст. 23 НК РФ срока представления сообщения об открытии счета инспекция 04.11.04 вынесла решение N 68 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 118 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке на основании выставленного требования от 04.11.04 N 68, инспекция 25.04.05 обратилась в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции сослались на истечение установленного ст. 115 НК РФ срока давности взыскания штрафа, т.к. правонарушение обнаружено 22.09.03 в день поступления сообщения, а с заявлением о взыскании штрафа инспекция обратилась 25.04.05.

Вывод двух судебных инстанций является правильным.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскателя штрафа).

Кодекс не предусматривает порядок и сроки фиксации правонарушения, день его обнаружения и, следовательно, момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения (п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5).

Суды первой и апелляционной инстанции правильно указали, что о нарушении срока сообщения сведений об открытии счета инспекции стало известно в день представления этого сообщения в инспекцию - 22.09.04.

В связи с чем заявление о взыскании налоговой санкции за данное правонарушение могло быть предъявлено в суд не позднее 22.03.05. Фактически заявление подано в суд 25.04.05, т.е. с нарушением срока давности, являющегося пресекательным.

Ссылка инспекции на то, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа следует исчислять с момента составления акта камеральной проверки, отклоняется. Контроль за соблюдением срока представления сообщения об открытии счета не является камеральной проверкой, понятие и сроки проведения которой приведены в ст. 88 НК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.05 по делу N А40-23024/05-33-216, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.05 N 09АП-9897/05-АК по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 35 по г. Москве - без удовлетворения.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Пунктом 1 ст. 115 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Предприниматель считает, что требования налогового органа о взыскании штрафных санкций по ст. 118 НК РФ за нарушение срока представления сведений об открытии счета в банке удовлетворению не подлежат, т.к. пропущен срок давности взыскания штрафа. Исследовав представленные доказательства, суд указал, что налоговый орган пропустил срок давности взыскания штрафных санкций в судебном порядке.

Суд установил, что правонарушение было обнаружено налоговым органом в день поступления сообщения - 22.09.2004 г., а с заявлением о взыскании штрафа налоговый орган обратился 25.04.2005 г.

Суд отметил, что НК РФ не предусматривает порядок и сроки фиксации правонарушения, день его обнаружения. Поэтому, учитывая положения п. 37 Постановления Пленума ВАС РФ, сделал вывод, что момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения. Учитывая, что о нарушении срока сообщения сведений об открытии счета налоговому органу стало известно 22.09.2004 г., суд отметил, что заявление о взыскании налоговой санкции за данное правонарушение могло быть предъявлено в суд не позднее 25.04.2005 г. Суд отклонил ссылку налогового органа на то, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа следует исчислять с момента составления акта камеральной проверки. При этом указал, что контроль за соблюдением срока представления сообщения об открытии счета не является камеральной проверкой, понятие и сроки проведения которой приведены в ст. 88 НК РФ.

Поэтому суд поддержал позицию предпринимателя, решение и постановление апелляционной инстанции по делу оставил без изменений, кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.