Заключение на проект федерального закона N 218923-3 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за курение табака в неустановленных местах) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 ноября 2005 г. N вн 2.2-1/3430
по проекту федерального закона N 218923-3 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (внесенному Московской городской Думой)
(I чтение)

Досье на проект федерального закона

По проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" сообщаем следующее.

1. При дальнейшей работе над проектом следует иметь в виду, что Федеральным законом от 1 декабря 2004 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" изменяется перечень мест, где запрещается курение табака, установленный в пункте 1 статьи 6 Федерального закона, которому должна корреспондировать диспозиция части 1 новой статьи 6.15 (пункт 1 проекта).

2. В новой статье 6.15 (пункт 1 проекта) отдельными частями предусматривается административная ответственность за совершение повторно в течение года административных правонарушений, за которые виновные лица уже привлекались к ответственности. Однако статья 4.3 Кодекса признает повторность обстоятельством, отягчающим административную ответственность, что подразумевает возможность назначения штрафа в большем размере по сравнению с предыдущим в пределах санкций конкретных статей или частей. По указанной причине полагаем включение в Кодекс дополнительных составов административных правонарушений, предусматривающих ответственность за совершение повторных правонарушений, не согласующимся с концепцией Кодекса и излишним.

3. Обращаем внимание, что новая статья 6.15 (пункт 1 статьи проекта) предусматривает административную ответственность за курение в пригородном транспорте, что дублирует уже имеющийся в части 3 статьи 11.17 Кодекса состав.

4. Абзац четвертый пункта 3 проекта следует исключить, поскольку должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, будут вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных новой статьей 6.15, в силу части 1 статьи 28.3 Кодекса.

5. Обращаем внимание, что Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ Глава 6 Кодекса уже дополнена статьей 6.15.

6. По проекту имеются замечания в части законодательной техники.

6.1. Подлежат уточнению источники официального опубликования федеральных законов, которыми внесены изменения в Кодекс.

6.2. В пункте 1:

а) в абзаце первом цифры "6.15" следует заменить цифрами "6.16";

б) в абзаце втором цифры "6.15" следует заменить цифрами "6.16";

6.3. В пункте 2 цифры "6.15," необходимо заменить цифрами "6.16,".

6.4. В пункте 3:

а) абзац третий следует изложить следующим образом:

пункт 1 после цифр "6.15," дополнить цифрами "6.16,";

б) в абзаце четвертом цифры "6.15," необходимо заменить цифрами "6.16,";

в) в абзаце пятом цифры ", 6.15" необходимо заменить цифрами ", 6.16".

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков