Заключение на проект федерального закона N 233364-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части введения комплексной корректировки подходов к правовому регулированию порядка государственной регистрации некоммерческих организаций) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному
и процессуальному законодательству от 17 ноября 2005 г.
на проект федерального закона N 233364-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части введения комплексной корректировки подходов к правовому регулированию порядка государственной регистрации некоммерческих организаций)

Законопроектом в целях комплексной корректировки правового регулирования отношений, возникающих при государственной регистрацией некоммерческих организаций и установления единого механизма контроля за соответствием их деятельности, как законодательству Российской Федерации, так и декларируемым целям, предполагается внести соответствующие изменения в Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании", Федеральный закон "Об общественных объединениях" и Федеральный закон "О некоммерческих организациях".

По мнению Комитета, положения законопроекта, в целом направленные на создание единого механизма, позволяющего осуществлять учет и контроль за деятельностью на территории Российской Федерации некоммерческих организаций, в том числе, осуществляющих свою деятельность без создания юридического лица либо представляющих собой отделения (структурные подразделения) иностранных некоммерческих неправительственных объединений, заслуживают внимания и поддерживаются.

Вместе с тем, следует обратить внимание, что пунктом 7 статьи 3 законопроекта предусматривается в качестве одного из оснований для ликвидации некоммерческой организации по решению суда - систематическое осуществление деятельности, противоречащей уставным целям, которое не согласуется с пунктом 2 статьи 61 части первой Гражданского кодекса РФ, поскольку указанным пунктом названного Кодекса, только в отношении общественных организаций (также религиозных организаций, благотворительных и иных фондов) предусмотрено в качестве основания для ликвидации по решению суда - систематическое нарушение деятельности, противоречащей уставным целям.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении внесенный депутатами Государственной Думы Поповым С.А., Косачевым К.И., Кокошиным А.А., Плигиным В.Н., Смирновой С.К., Макаровым А.М., Емельяновым М.В., Нарочницкой Н.А., Чуевым А.В., Грешневиковым А.Н., Квицинским Ю.А., Решульским С.Н., Островским А.В., Баковым А.А., Гальченко В.В. проект федерального закона N 233364-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", с учетом необходимости его доработки во втором чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников