Пояснительная записка к проекту федерального закона N 247084-4 "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части уточнения режима пересечения Государственной границы Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" направлен на совершенствование порядка пересечения российскими рыбопромысловыми судами Государственной границы Российской Федерации (далее - Государственная граница) при ведении промысла водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации.

В настоящее время пересечение Государственной границы на море российскими и иностранными судами осуществляется по кратчайшему пути от морского порта Российской Федерации, открытого для международного морского сообщения, до Государственной границы или в обратном направлении. Данный порядок распространяется и на российские рыбопромысловые суда, что делает экономически невыгодным лов рыбы при миграции ее через Государственную границу, так как при каждом пересечении Государственной границы суда обязаны пройти пограничные и таможенные формальности и только после этого следовать в район лова.

Проектом представляемого федерального закона предусмотрено наделение пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации полномочиями, позволяющими в случае необходимости разрешать российским рыбопромысловым судам неоднократное пересечение Государственной границы без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Это позволит значительно сократить временные показатели и экономические затраты при ведении промысла водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации.

Кроме того, реализация устанавливаемых законопроектом норм позволит существенно упростить прохождение пограничных формальностей (неоднократное пересечение Государственной границы не рассматривается как выезд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию) членами экипажей российских рыбопромысловых судов, имеющих выданное в установленном порядке разрешение на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации и осуществляющих промысловую деятельность без захода в иностранные порты, погрузки, выгрузки, перегрузки уловов водных биологических ресурсов на иностранные суда, а также российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль.

В целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона потребуется разработка и принятие нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, определяющего порядок получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы, пространственные и временные пределы действия разрешения, а также порядок осуществления контроля в отношении указанных выше судов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 9 закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" и в статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию*

Реализация проекта федерального закона "О внесении в статью 9 закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и в статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета."

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятие которых предусмотрено проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации, пространственные и временные пределы действия разрешения, а также порядок осуществления контроля в отношении российских рыбопромысловых судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и (или) континентальном шельфе Российской Федерации без захода в иностранные порты, погрузки, выгрузки, перегрузки уловов на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль.