Заключение на проект федерального закона N 198931-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Липецкой области) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по
конституционному законодательству и государственному строительству от 3 ноября 2005 г.
на проект федерального закона N 198931-4
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Липецким областным Советом депутатов

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает, что она направлена на увеличение установленного для Липецкой области числа мировых судей и количества судебных участков на 40 единиц.

По сведениям Судебного департамента при Верховном Суде РФ в большинстве субъектов Российской Федерации велика служебная нагрузка на мировых судей, особенно в сравнении с показателями нагрузки на федеральных судей. В связи с расширением компетенции мировых судей нагрузка на них продолжает возрастать, что влечет за собой необходимость увеличения числа мировых судей в субъектах Российской Федерации.

При увеличении числа мировых судей в Липецкой области до 95, как предлагают авторы законопроекта, на одном судебном участке численность населения в среднем будет составлять менее 13 тысяч человек. Данный показатель ниже установленного законодательством минимального критерия расчета численности населения на судебных участках. Поэтому предложение о таком увеличении числа мировых судей представляется необоснованным.

Целесообразно учреждение дополнительных должностей мировых судей лишь в тех районах Липецкой области (например, Левобережный, Октябрьский, Советский, Усманский районы, г. Елец), где сохраняется большая среднемесячная нагрузка на мировых судей - от 96 до 250 дел.

Для подготовки рекомендаций по вопросу об увеличении числа мировых судей в субъектах Российской Федерации при Комитете была создана рабочая группа, в которой принимали участие представители заинтересованных органов государственной власти. При рассмотрении законопроекта Липецкого областного Совета депутатов на заседании рабочей группы учитывались показатели нагрузки на мировых судей в указанных районах области.

Принимая во внимание итоги проведенных рабочей группой консультаций, Комитет считает возможным поддержать увеличение установленного для Липецкой области числа мировых судей на 9 единиц (то есть до 64). Таким образом, поддерживая концепцию представленного законопроекта - увеличение установленного числа мировых судей, Комитет отмечает необходимость при подготовке законопроекта ко второму чтению число "95" изменить на число "64".

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" принять в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 3 ноября 2005 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин