Заключение на проект федерального закона N 159101-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части определения должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 мая 2005 г. N вн 2.2-1/1568
по проекту федерального закона N 159101-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части определения должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях)", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

По данному проекту, вносящему изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), сообщаем следующее.

1. По данному проекту, который направлен на устранение несогласованности норм законодательства в связи с принятием Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и вносит соответствующие изменения в КоАП РФ, замечаний концептуального характера не имеется.

В связи с тем, что данным проектом (см. пункт 4 проекта) определяются, в частности, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных в сфере регулирования указанного Федерального закона, и соответствующие изменения вносятся в пункт 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, обращаем внимание, что на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект N 148199-4 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым предлагается внести изменения в те же положения статьи 28.3 КоАП РФ.

Кроме того, следует иметь в виду, что Государственной Думой 12.05.2005 г. принят в первом чтении законопроект N 145263-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". В нем содержатся положения, касающиеся полномочий регулирующего органа (то есть федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих), который наделяется настоящим проектом правом составлять вышеуказанные протоколы. В этой связи представляется более целесообразным рассматривать данный проект после принятия базового законопроекта (N 145263-4) в качестве федерального закона.

2. По представленной редакции проекта имеются замечания в части законодательной техники:

2.1. В наименовании проекта слова, заключенные в скобки, рекомендуем снять с учетом того, что данный проект касается не только определения полномочий должностных лиц по оставлению протоколов об административных правонарушениях (см., например, пункты 1 и 2 проекта).

2.2. В абзаце первом проекта источники официального опубликования после цифр "3533" необходимо дополнить словами "; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077".

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков