Заключение на проект федерального закона N 220041-4 "О внесении изменений в статьи 147 и 388 Таможенного кодекса Российской Федерации" (о выдаче квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению и о метрологическом контроле) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по бюджету и налогам от 2 ноября 2005 г.
на проект федерального закона N 220041-4 "О внесении изменений в статьи 147 и 388 Таможенного кодекса Российской Федерации"

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, рассмотрев проект федерального закона N 220041-4 "О внесении изменений в статьи 147 и 388 Таможенного кодекса Российской Федерации", внесенного Правительством Российской Федерации, отмечает следующее.

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие в связи с выдачей квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению и обеспечением единства измерений при поведении таможенных операций.

Статью 147 "Аттестация на соответствие квалификационным требованиям" предлагается дополнить нормой, наделяющей федеральный орган исполнительной власти полномочиями по выдаче квалификационных аттестатов специалиста по таможенному оформлению.

В настоящее время эту функцию выполняет Федеральная таможенная служба на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 года N 429 "О Федеральной таможенной службе". Поэтому установление прямой нормы в Таможенном кодексе Российской Федерации по данному вопросу не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, и не приведет к сокращению доходной части федерального бюджета.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" (от 27.04.1993 N 4871-1) государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяются на ряд сфер, установленных данным Законом, в том числе и на таможенные операции. В соответствии со статьей 11 этого же Закона при выполнении работ в сферах, предусмотренных статьей 13, создание метрологических служб или организационных структур по обеспечению единства измерений является обязательным.

В настоящее время функции по метрологическому обеспечению деятельности таможенных органов выполняет Федеральная таможенная служба на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 года N 429 "О Федеральной таможенной службе".

Для осуществления указанной функции предлагается внести прямую норму в статью 388 Таможенного кодекса Российской Федерации для наделения ФТС России соответствующими полномочиями, позволяющими реализовать указанную выше функцию с учетом положений пункта 1 статьи 11 и статьи 13 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений".

Нормы законопроекта не противоречат законодательству Российской Федерации.

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" не повлечет дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизу в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы. В заключении отмечено, что имеется ряд замечаний юридико-технического характера, которые необходимо учесть при доработке законопроекта ко второму чтению.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 147 и 388 Таможенного кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев