Заключение на проект федерального закона N 191019-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" (в части исключения избыточных и дублирующих функций Федеральной службы по финансовым рынкам) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по кредитным организациям и финансовым рынкам от 19 октября 2005 г. N 3.24-13/623
по проекту федерального закона N 191019-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах"

Рассмотрев проект федерального закона N 191019-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам отмечает следующее.

Законопроект направлен на совершенствование государственного регулирования отношений в сфере надзора на рынке ценных бумаг и в сфере коллективных инвестиций, а также снижение административной нагрузки на участников рынка ценных бумаг, институты коллективного инвестирования и оценщиков.

Указанные цели планируется достичь путем устранения избыточных функций и полномочий федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг:

- Установления нормативов, обязательных для соблюдения эмитентами ценных бумаг и правил их применения;

- Регулирования деятельности оценщиков акционерных и паевых инвестиционных фондов;

- Выдачи генеральных лицензий на осуществление лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также приостановления или аннулирования таких лицензий;

- Аттестации руководителей и сотрудников профессиональных участников рынка ценных бумаг (одновременно ФСФР наделяется полномочием по аккредитации организаций, имеющих право принимать квалификационные экзамены и выдавать квалификационные аттестаты).

Комитет обращает внимание на то, что положения пункта 4 статьи 1 не согласуются со статьей 49 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" в части определения круга лиц, обладающих правом на осуществление аттестации руководителей и сотрудников (работников) профессиональных участников рынка ценных бумаг. Также необходимо прописать порядок аккредитации организаций, осуществляющих прием экзаменов и выдачу аттестатов.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 191019-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

В.М. Резник