Письмо УФНС по г. Москве от 23 сентября 2005 г. N 28-10/67686 О правомерности подписания налоговых деклараций своих клиентов индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по составлению документов налоговой отчетности по договорам возмездного оказания услуг и действующим как уполномоченный представитель на основании нотариально заверенных доверенностей клиентов

Письмо УФНС по г. Москве от 23 сентября 2005 г. N 28-10/67686

Вопрос: Индивидуальный предприниматель оказывает услуги по договорам возмездного оказания услуг, в частности составляет документы налоговой отчетности. Имеет ли право предприниматель подписывать налоговые декларации своих клиентов, действуя как уполномоченный представитель на основании нотариально заверенных доверенностей этих клиентов?

Ответ: В соответствии со статьей 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налогоплательщики представляют налоговые декларации на бланке установленной формы в налоговый орган по месту своего учета.

Согласно статьям 26, 27 и 29 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ. При этом личное участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не лишает его права иметь представителя, равно как участие представителя не лишает налогоплательщика права на личное участие в указанных правоотношениях.

Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами и иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, осуществляющее свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

Таким образом, поскольку иное не предусмотрено НК РФ, уполномоченный представитель налогоплательщика, осуществляющий свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, вправе подписывать налоговые декларации налогоплательщика, если доверенностью предусмотрено такое право подписи.

Вместе с тем на основании пункта 7 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" по смыслу главы 4 НК РФ, в том числе пункта 1 статьи 26 НК РФ, субъектом налогового правоотношения является сам налогоплательщик независимо от того, лично ли он участвует в этом правоотношении либо через законного или уполномоченного представителя.

В связи с этим при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя расцениваются как действия (бездействие) самого налогоплательщика.

Заместитель руководителя Управления ФНС России по г. Москве советник налоговой службы Российской Федерации I ранга

А.Г. Луканина