Пояснительная записка к проекту федерального закона N 287750-4 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности в Российской Федерации"

Достижение высокого уровня гласности и прозрачности правосудия является важнейшим условием успешного развития судебной реформы.

Решение этой задачи позволит добиться повышения качества судебной деятельности, укрепит связь судов с населением, что повысит уровень его доверия к судебной власти и одновременно обеспечит гражданам большую доступность к средствам судебной защиты. В результате возникнет своеобразная форма контроля общества за отправлением правосудия.

Об остроте проблемы свидетельствуют как выступления средств массовой информации, так и опросы общественного мнения.

Настоящий законопроект предлагает в целях достижения информационной открытости правосудия ряд мер:

- раскрыть сведения о судебной системе и судах, а также основные сведения о судьях, ответственных работниках аппарата судов;

- обеспечить полную информацию о времени и порядке работы судов, о движении дел и заявлений в суде, включая информацию о времени и месте их рассмотрения, отложении и приостановлении;

- создать систему, гарантирующую общедоступность судебных актов (приговоров, решений и т.д.).

Учитывая важную роль в системе российского правосудия органов судейского сообщества, предусмотрена система информирования населения об их деятельности, в том числе о процессе подбора кандидатов в судьи и их назначении.

В этих целях предполагается: размещение соответствующей информации в общедоступных местах судебных зданий; создание в районных судах приемных, укомплектованных специалистами с высшим юридическим образованием, что позволит резко повысить доступность правосудия; публикация соответствующих сообщений в СМИ и размещение ее в сети Интернет.

Одновременно предусмотрен ряд мер, которые направлены на обеспечение при обнародовании судебных актов охраняемой законом тайны, безопасности потерпевших и иных лиц, участвующих в деле, а также неразглашения конфиденциальных сведений о их личной жизни.

Учитывая большую роль СМИ в формировании общественного мнения о судах, в целях объективного освещения деятельности судов законопроект намечает ряд мер, направленных на регулирование отношений между судами и СМИ.

Устанавливаются обязанности судов и СМИ по отношению друг к другу, вводится система досудебного разрешения конфликтов между ними.

Законопроект не требует внесения изменений в другие законодательные акты.

Его реализация потребует введения должностей пресс-секретарей в судах областного звена, выделения численности для организации приемных в судах районного звена, обеспечения размещения судебных актов в сети Интернет, что связано с увеличением затрат из федерального бюджета.

Финансирование этих мероприятий предполагается осуществить в рамках федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы", которая сейчас разрабатывается по решению Правительства РФ Министерством экономического развития и торговли.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

Дополнительная численность всего	7 551 ед.
в том числе
в аппаратах верховных, краевых, областных и равных им судов (пресс-секретари)	89 ед.
в аппаратах окружных (флотских) военных судов (пресс-секретари)	13 ед.
в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (государственные гражданские служащие для организации приемных в районных судах)	2 478 ед.
в аппаратах районных (городских) судов (государственные гражданские служащие для организации приемных в районных судах)	4 956 ед.
в центральном аппарате Судебного департамента (государственные гражданские служащие для организационного обеспечения деятельности приемных в районных судах)	15 ед.
Единицы измерения	тыс. рублей
1. Заработная плата с начислениями на оплату труда	1 701 200,2
2. Прочие выплаты (суточные при командировках, проезд в отпуск для районов Крайнего Севера))	13 621,8
3. Услуги связи	51 594,3
4. Транспортные услуги	7 918,5
5. Прочие услуги (оплата водоснабжения, электроэнергии, услуги по содержанию имущества, пошив обмундирования, проживание в командировках)	155 618,4
6. Увеличение стоимости основных средств и материальных запасов	649 281,0
Итого	2 579 234,2

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, принятию, приостановлению, изменению или дополнению в связи с принятием проекта федерального закона "Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности в Российской Федерации"

В случае принятия данного федерального закона не подлежат признанию утратившими силу, принятию, приостановлению, изменению или дополнению акты федерального законодательства или иные нормативные правовые акты.