Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 декабря 2005 г. N КА-А40/12383-05
(извлечение)
Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Альфа-маркет-сервис" (далее - общество) 6000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за первое полугодие 2004 года и девять месяцев того же года.
Решением от 04.05.05 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением от 15.08.05 N 10АП-1847/05-АК Десятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.
Требования о проверке законности решения от 13.05.05, постановления от 15.08.05 в кассационной жалобе общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов нормы права арбитражным судом первой инстанции, арбитражным апелляционным судом применены неправильно.
Отзыв на кассационную жалобу фондом социального страхования не направлен.
Фонд социального страхования и общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы не явились.
Законность решения от 13.05.05, постановления от 15.08.05 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, сослался на следующие обстоятельства.
Штраф в размере 6000 рублей на общество наложен в соответствии с требованиями, предъявляемыми пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании) решением фонда социального страхования от 05.11.04 N 173.
Согласно этому решению установленная отчетность (сведения) за первое полугодие 2004 года и девять месяцев того же года обществом представлены не были.
Неисполнение обществом обязанности страхователя, предусмотренной статьей 24 Закона об обязательном социальном страховании, фондом социального страхования доказано.
При таких обстоятельствах штраф в размере 6000 рублей в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона об обязательном социальном страховании на общество наложен правомерно и заявленное требование подлежит удовлетворению.
Арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело повторно, решение оставил без изменения.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя в том числе и из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, приходит к следующим выводам.
Отчетность по форме, установленной страховщиком, в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании) представляется страхователями ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Расчетные ведомости за первое полугодие 2004 года и девять месяцев того же года обществом в установленный законом срок не представлены.
За невыполнение обязанности, установленной статьей 24 Закона об обязательном социальном страховании, абзацем 6 пункта 1 статьи 19 упомянутого закона предусмотрена мера ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей, а за повторное совершение деяния в течение календарного года - в размере 5000 рублей.
При этом повторным признается аналогичное правонарушение, совершенное в течение года после наложения штрафа за такое же нарушение.
Факт привлечения к ответственности страхователя за непредставление расчетной ведомости за первое полугодие 2004 года арбитражным судом не установлен.
Между тем судом установлено, что решение N 173 о наложении на общество штрафа за непредставление расчетной ведомости за первое полугодие 2004 года и девять месяцев того же года вынесено 05.11.04, т.е. в один и тот же день.
С самостоятельным требованием о взыскании с общества штрафа за непредставление расчетной ведомости за первое полугодие 2004 года фонд социального страхования не обращался.
При таких обстоятельствах вывод арбитражного суда о наличии в действиях общества такого квалифицирующего признака как повторность, неправомерен.
Кроме того, в данном случае привлечение страхователя к ответственности осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона об обязательном социальном страховании в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Требование о взыскании налоговой санкци
