Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 декабря 2005 г. N КА-А40/12493-05-п При установлении расхождения в площадях земельного участка материалы по межеванию земель направляются для внесения изменений в правоустанавливающий документ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 декабря 2005 г. N КА-А40/12493-05-п
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2005 г.

Открытое акционерное общество "Агроремсервис" (далее - ОАО "Агроремсервис") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Москомзема от 19 июля 2004 года N 33-2-4370/4-(4)-2 об отказе в проведении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл. 300, об обязании Москомзем провести кадастровый учет вышеназванного земельного участка.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 декабря 2004 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2005 года, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июня 2005 года указанные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда г. Москвы. При этом арбитражному суду были даны указания всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и доводы, разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 августа 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с неполным выяснением всех обстоятельств по делу. Выводы арбитражного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Арбитражным судом неправильно применены нормы Федерального закона Российской Федерации от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - ФЗ РФ от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ).

В судебном заседании представители ОАО "Агроремсервис" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Департамента земельных ресурсов города Москвы, возражая против ее удовлетворения, просил оставить законно и обоснованно принятый судебный акт без изменения.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Арбитражный суд установил, что 18 июня 2004 года Москомземом принималось решение о приостановлении кадастрового учета до устранения причин, препятствующих его проведению. По утверждению Москомзема у заявителя отсутствует правоустанавливающий документ, выданный на ОАО "Агроремсервис". Представленный акт на право пользования землей от 10 мая 1967 года выдан Управлению Солнечногорского районного объединения "Сельхозтехника" Химкинского района. Отсутствуют документы, подтверждающие правопреемственность ОАО "Агроремсервис" и указанного в акте юридического лица. Существуют расхождения в представленных документах, не отвечающие требованиям нормативных документов Росземкадастра. Согласно документам межевания суммарная площадь земельных участков составляет 19215,1 кв.м, а согласно приложенному акту на право пользования землей от 10 мая 1967 года - 208000 кв.м. Расхождение в площадях составляет - 15849,9 кв.м, что больше допустимой погрешности, вычисленной в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Росземкадастром 8 апреля 1996 года.

Оспариваемым решением от 19 июля 2004 года Москомзем отказал ОАО "Агроремсервис" в проведении кадастрового учета земельного участка на основании статьи 20 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции правильно указал, что основные понятия кадастрового учета регламентированы в статье 1 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ.

Статьей 19 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ установлено, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

В соответствии со статьей 20 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если:

с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей;

площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

В Москомзем были представлены Акт на право пользования землей от 10 мая 1967 года, в соответствии с которым участок площадью 20,8 га был передан в постоянное пользование Управлению Солнечногорского районного объединения "Сельхозтехника" и Технические отчеты от 30 ноября 1998 года о топографо-геодезических работах по установлению границ и определению площади земельного участка по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл. 300. Суммарная площадь земельных участков составляет, согласно указанным техническим отчетам 19,215 га, а согласно Акту на постоянное пользование землей от 10 мая 1967 года площадь земельного участка составляет 20,8 га. Расхождение в площадях составляет 1,5849 га, что значительно больше допустимой погрешности, вычисляемой в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Росземкадастром 8 апреля 1996 года. Несоответствие фактической площади и площади указанной в Акте на право пользования земельным участком от 10 мая 1967 года не позволяет однозначно определить объект права для постановки на кадастровый учет.

Согласно пункту 11.2 статьи 11 Инструкции по межеванию земель, при установлении расхождения в площадях земельного участка, материалы по межеванию земель направляются для внесения изменений в правоустанавливающий документ.

Земельным законодательством не определено, что на Департамент земельных ресурсов города Москвы возложена обязанность по своей инициативе вносить изменения в правоустанавливающие документы землепользователя либо иного заинтересованного лица.

Кроме этого арбитражный суд также обоснованно указал, что в соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 21 августа 2000 года N 77НН047622, от 10 июня 2000 года N 77НН063221, от 17 октября 2000 года N 77НН333026 зарегистрированы права собственности ООО "Агро-комби", ООО "Рось", ООО СП "УМИАТ", которые являются сторонними землепользователями на земельном участке по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл. 300.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Постановка на кадастровый учет земельных участков, которая производится в целях оформления в установленном законом порядке прав на земельные участки и постановка на кадастровый учет земельного участка по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл. 300 в границах указанных в Технических отчетах от 30 ноября 1998 года, нарушает установленные законом право указанных собственников зданий на земельном участке.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, установив, что с заявлением о проведении кадастрового учета обратилось ОАО "Агроремсервис" в отношении неделимого ранее предоставленного земельного участка, обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое решение административного органа принято законно, с учетом противоречивых сведений, указанных в документах по межеванию земельного участка. Нарушение норм материального и процессуального права не имеется.

Поэтому доводы кассационной жалобы не обоснованы, не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм материального и процессуального права при принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным оспариваемого решения Москомзема, и не являются основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 2 августа 2005 года по делу N А40-45146/04-2-308 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Агроремсервис" без удовлетворения.