Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 декабря 2005 г. N КА-А40/13012-05
(извлечение)
ОАО РАО "ЕЭС России" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением (по уточненным требованиям) о признании бездействия Межрайонной инспекции МНС РФ N 40 по г. Москве по исполнению решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-30551/04-126-326, выразившееся в недоведении до региональных налоговых органов уточненных расчетов налоговой недоимки заявителя, обязав ее направить в адрес ОАО РАО "ЕЭС России" уточненных требований об уплате налогов с учетом решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-30551/04-126-326; о признании незаконным бездействия Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4, выразившемся в не направлении заявителю уточненных требований об уплате налогов, пени и штрафов по результатам выездной налоговой проверки по решению от 07.06.04 г. N 12/04 с учетов решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-30551/04-126-326, обязав ее направить в адрес ОАО РАО "ЕЭС России", в том числе по месту нахождения структурных подразделений заявителя, уточненных требований об уплате налогов, пени по решению от 07.06.04 г. N 12/04 с учетов решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-30551/04-126-326; о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Самары от 02.08.04 г. NN 47, 48 о взыскании с ОАО РАО "ЕЭС России" налога (сбора), а также пени по налогам за счет имущества налогоплательщика; о признании не подлежащими исполнению постановлений NN 47, 48 от 02.08.04 г. о взыскании с ОАО РАО "ЕЭС России" налога (сбора), а также пени по налогам за счет имущества налогоплательщика, вынесенное Инспекцией МНС РФ по Ленинскому району г. Самары.
Судом первой инстанции произведена процессуальная замена Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Самары и Межрайонной инспекции МНС РФ N 40 по г. Москве на Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Самары и Межрайонную инспекцию ФНС России N 48 по г. Москве, соответственно, в связи с их реорганизацией, и в связи с уточнением заявителем требований привлечена в дело в качестве третьего ответчика Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.05 г., оставленным без изменения постановлением от 17.10.05 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
На указанные судебные акты ОАО РАО "ЕЭС России" подана кассационная жалоба. Заявитель просит отменить судебные акты в обжалуемой части (в части отказа признать не подлежащими исполнению исполнительные документы) и принять по делу новый судебный акт о признании не подлежащими исполнению постановления N 47 от 02.08.04 г., вынесенного Инспекцией МНС РФ по Ленинскому району г. Самары, о взыскании с ОАО РАО "ЕЭС России" налога (сбора), а также пени по налогам за счет имущества налогоплательщика, постановления N 48 от 02.08.04 г., вынесенного Инспекцией МНС РФ по Ленинскому району г. Самары, о взыскании с ОАО РАО "ЕЭС России" налога (сбора), а также пени по налогам за счет имущества налогоплательщика.
ОАО РАО "ЕЭС России" считает, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, не учтены существенные обстоятельства дела. В обоснование чего приводятся доводы о том, что решение налогового органа от 07.06.04 г. N 12/04, послужившее основанием для взыскания с заявителя недоимки и пени, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.04 г. по делу N А40-30551/04-126-326 признано недействительным в части доначисления недоимки по налогам, в том числе по налогу на прибыль, в общей сумме 552 965 928 руб.
По мнению заявителя, предусмотренный АПК РФ порядок обжалования исполнительных документов им соблюден, а судами не применены подлежащие применению нормы материального права (п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и п.п. 1 п. 1 и п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ) и применены не подлежащие применению нормы процессуального права (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
В судебном заседании представитель ОАО РАО "ЕЭС России" поддержал доводы кассационной жалобы, представители Межрайонной инспекции ФНС России N 48 по г. Москве и Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 приводили возражения относительно них по основаниям, указанным в обжалуемых в части судебных актах.
Межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 представлены пояснения по кассационной жалобе.
Доводы кассационной жалобы рассмотрены согласно ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Самары, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов кассационной жалобы ОАО РАО "ЕЭС России" и возражений относительно них, выслушав представителей заявителя и налоговых органов, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых в части судебных актов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Межрайонной инспекцией МНС РФ N 40 по г. Москве проведена выездная налоговая проверка ОАО РАО "ЕЭС", по результатам которой составлен акт от 28.04.04 г. N 07/04 и вынесено решение от 07.06.04 г. N 12/04 о привлечении заявителя к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений. Названным решением ОАО РАО "ЕЭС России" доначислены недоимка по налогам в размере 948 203 602 руб., пени за их несвоевременную уплату - 175 471 256 руб. и штрафные санкции - 87 406 758 руб. (в том числе по структурным подразделениям заявителя сумма недоимки составила 216 483 263 руб., сумма пени - 7 869 984 руб., штрафных санкций - 36 200 588 руб.).
На основании данного решения Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Самары в адрес обособленных подразделений заявителя в г. Самаре (ОДУ Средней Волги и Волгаэнерготехнадзор) направлены требования N 1010 и N 1011 об уплате налога и пени.
02.08.04 г. Инспекцией ФНС России по Ленинскому р-ну г. Самары вынесено решение N 47 и постановление N 47 о взыскании с ОАО РАО "ЕЭС России" налога (сбора), а также пени по налогам за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 2 119 829,11 руб.; а также вынесено решение от 02.08.04 г. N 48 и постановление N 48 о взыскании с ОАО РАО "ЕЭС России" налога (сбора), а также пени по налогам за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 561 149, 41 руб.
Названные постановления направлены в Службу судебных приставов по ЦАО ГУ МЮ РФ по г. Москве для исполнения.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.04 г. по делу N А40-30551/04-126-326 признано недействительным решение Межрайонной инспекции МНС России N 40 по г. Москве от 07.06.04 г. N 12/04 в части доначисления недоимки по налогам, в том числе по налогу на прибыль, в общей сумме 552 965 928 руб. Выводы налоговых органов о начислении заявителю недоимки по налогам в указанной части признаны неправомерными. Также арбитражным судом удовлетворены требования заявителя о снижении в соответствующей части сумм пени и штрафных санкций.
Судом проверена представленная в материалы дела расшифровка оспоренных в арбитражном суде по делу N А40-30551/04-126-326 сумм налогов.
Суд пришел к выводу о том, что Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Самары в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации предприняла меры по принудительному взысканию с заявителя по месту нахождения его структурных подразделений недоимки и пени, начисленных заявителю за предыдущие налоговые периоды в решении Межрайонной инспекции МНС России N 40 по г. Москве от 07.06.04 N 12/04, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки заявителя.
Суд посчитал, что Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Самары в установленном порядке были направлены заявителю требования NN 1010 и 1011 об уплате налога по состоянию на 15.07.04 г., вынесены решения и постановления, которые направлены в службу судебных приставов для исполнения в связи с отсутствием добровольного исполнения выставленных требований со стороны заявителя.
При этом суд учел, что указанные действия совершены Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Самары до результата рассмотрения спора в арбитражном суде по названному выше делу.
Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и суда апелляционной инстанций правильными.
Обоснованно судами отклонено требование ОАО РАО "ЕЭС России" относительно признания не подлежащими исполнению названных постановлений Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Самары. Суды правомерно указали, что порядок обжалования указанных ненормативных правовых актов установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а с заявлением о признании недействительными (незаконными) данных постановлений со ссылками на нормы права (с учетом необходимости рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование) заявитель не обращался.
Не противоречит фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам также указание судов о том
