Приложение 1. Положение о Московском земельном комитете

Приложение 1
к распоряжению мэра Москвы
и Роскомзема
от 21 июля 1993 г. N 442-РМ-I

Положение
о Московском земельном комитете

1. Общие положения

1.1. Московский земельный комитет (Москомзем) образован совместным постановлением Госкомзема РСФСР и Правительства Москвы от 15 октября 1991 года N 126-2 во исполнение совместного распоряжения Госкомзема РСФСР, Моссовета и Мосгорисполкома от 15.02.91 N 7-280р-184р "О создании органов управления по проведению земельной реформы в г. Москве" в результате реорганизации Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Москвы и Управления планировки и застройки Главмосархитектуры.

1.2. Москомзем является органом правительства Москвы по обеспечению экономико-правового регулирования земельных отношений при реализации Генерального плана г. Москвы и входит в структуру Роскомзема.

1.3. Оперативное руководство деятельностью Москомзема осуществляет первый заместитель премьера правительства Москвы - руководитель комплекса перспективного развития города.

1.4. В структуру Москомзема входят: аппарат Комитета, Главное управление регулирования землепользования и его территориальные управления в административных округах, Главное управление землеустройства, кадастра и мониторинга земель, Информационно-аналитический центр, юридическое управление, Государственная земельная инспекция и вспомогательные подразделения.

1.5. Москомзем является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный, специальный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Герба Российской Федерации, штампы, бланки и эмблему со своим наименованием, иные необходимые реквизиты.

Основные производные подразделения Москомзема имеют свой субсчет, круглую печать и бланки со своим наименованием.

1.6. Трудовые отношения в Москомземе строятся на основе заключения трудового договора (контракта) между председателем и сотрудниками.

1.7. Москомзем осуществляет свою деятельность на территории г. Москвы.

1.8. Москомзем в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами Роскомзема, актами мэра города, постановлениями правительства Москвы, настоящим Положением.

1.9. Действуя в пределах своих полномочий Москомзем независим от любого влияния государственных органов, организаций, отдельных граждан или их групп.

II. Основные задачи и функции

ГАРАНТ:

О возложении на Москомзем функции эмитента московских городских (государственных и муниципальных) земельных ценных бумаг см. распоряжение Мэра Москвы от 18 июня 1996 г. N 373-РМ

Основными задачами и функциями Москомзема являются:

2.1. Экономико-правовое регулирование землепользования в рамках реализации Генерального плана Москвы и контроль за его реализацией.

2.2. Выполнение функций заказчика по проектно-изыскательским и проектно-экспериментальным работам, связанным с проведением землеустройства, созданием и ведением земельного кадастра и мониторинга земель, по разработке отраслевых схем, по подбору земельных участков с целью создания земель запаса для городского строительства и других работ.

2.3. Организация работ и координация деятельности городских и территориальных органов управления по совершенствованию системы зкмлепользования.

2.4. Создание и введение в установленном порядке в действие, а также совершенствование системы платного пользования земельными ресурсами города.

2.5. Ведение государственного Кадастра городских земель Москвы и совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Московской области - ЛПЗП автоматизированного банка данных землепользования, организация и осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, мониторинга земель, землеустройства, инвентаризации городских земель.

2.6. Лицензирование деятельности организаций, привлекаемых к проведению на территории г. Москвы и ЛПЗП работ по земельному кадастру, мониторингу, инвентаризации земель, землеустройству, проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель.

2.7. Разработка совместно с Роскомземом, Моссоветом и правительством Москвы методологии и критериев оценки городских земель, размеров земельных платежей и порядка их взимания, системы экономико-правового регулирования земельных отношений, включающей в себя механизм экономического стимулиро вания высокоэффективного использования столичных территорий, экологически чистого и рационального землепользования.

2.8. Рассмотрение по поручению правительства Москвы заявок на предоставление земельных участков и подготовка предложений в комиссию по вопросам земельных отношений в г. Москве.

2.9. Подготовка предложений и материалов к заседанию Комиссии по вопросам земельных отношений в части организации и проведения конкурсов по предоставлению в долгосрочную аренду земельных участков в г. Москве.

2.10. Оформление разрешительной документации по предложениям Москомархитектуры на резервирование земельных участков для строительства, реконструкции, реставрации городских объектов с указанием стадии и сроков проектирования.

ГАРАНТ:

См. распоряжение мэра Москвы от 26 апреля 1993 г. N 499-РМ "О проведении эксперимента по резервированию земель в Северном, Северо-Западном и Западном административных округах г. Москвы"

2.11. Подготовка и предоставление в правительство Москвы на основании разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации материалов по предоставлению (изъятию) земельных участков под строительство, реконструкцию и реставрацию городских объектов с градостроительным и правовым обоснованием, со сроками строительства, устанавливаемыми правительством Москвы, условиями освоения территории и указанием размеров земельных платежей в бюджет города.

2.12. Оформление земельно-правовой и разрешительной документации на предоставление земельных участков для строительства, реконструкции, реставрации на основании разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

2.13. Оформление и хранение правоудостоверяющей документации (государственных актов на право собственности, владения, постоянного /бессрочного/ пользования землей, договоров на аренду земель) и другой документации, удостоверяющей право на землю.

2.14. Регистрация (перерегистрация) земельных участков, землевладений, землепользований в Книге государственного учета и ее хранение.

2.15. Осуществление контроля за соблюдением установленных сроков освоения земельных участков, учет и анализ освоения земель.

2.16. Наложение штрафов за нарушение установленных сроков проектирования, освоения территории, неэффективное использование земельных участков, несвоевременное оформление земельно-правовой документации и других нарушений, перечисленных в ст. 125 Земельного кодекса РСФСР и городских нормативных актах.

2.17. Оформление, регистрация, удостоверение залоговых операций с землей и иных случаев перехода прав на земельные участки.

2.18. Для выполнения функций и возложенных на него задач Москомзем:

- участвует в работе Комиссии по вопросам земельных отношений в г. Москве и ЛПЗП,

- участвует в работе Градостроительного совета и Комиссии по перспективному и текущему строительству в ЛПЗП Главмосархитектуры,

- возглавляет разработку и организует финансирование городских и районных программ по проведению земельной реформы, контролирует их соответствие Генеральному плану Москвы,

- в рамках ведения Кадастра городских земель представляет в Роскомзем и правительство Москвы отчетные данные для свободного земельного баланса и единого банка данных о количественном и качественном состоянии земельных ресурсов. Организует работы по перерегистрации всех земельных участков и землепользователей с учетом перспектив частичного или полного сохранения прав землепользования в рамках реализации Генерального плана Москвы. Изготавливает, накапливает и осуществляет учет и хранение землеустроительных, проектно-планировочных, инженерных и др. необходимых для Кадастра городских земель сведений в автоматизированном банке данных, используя их в целях экономико-правового регулирования землепользования и обеспечения автоматизированной системы управления городским хозяйством,

- подготавливает предложения по разрешению правительством Москвы земельных споров.

IV. Права и обязанности

В своей деятельности Москомзем:

4.1. Обеспечивает и ведет:

- государственный Кадастр городских земель,

- мониторинг городских земель совместно с Москомприродой и Москомархитектурой,

- автоматизированный банк данных землепользования,

- городскую Книгу государственной регистрации документов, удостоверяющих право на землю,

- регистрацию всех заключаемых на территории г. Москвы договоров на временное пользование землей, залоговых операций и иных случаев перехода прав на земельные участки.

4.2. Оформляет и выдает в установленном порядке государственные акты, заключает и выдает договоры аренды земли и другие документы, удостоверяющие право на землю.

4.3. Подготавливает необходимые данные для взимания земельных платежей и налогов.

4.4. В рамках осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель предъявляет землепользователям штрафные санкции:

- за нарушение установленных сроков освоения земельных участков (проектирование, строительство),

- за нарушение установленных условий пользования земельным участком,

- за нарушение установленных сроков реконструкции, капитального ремонта существующих зданий и сооружений,

- за другие нарушения в соответствии с действующим законодательством и городскими нормативными актами.

4.5. Подготавливает предложения в правительство Москвы об изъятии земельных участков, в случае их несвоевременного освоения, нарушения условий землепользования и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и городскими нормативными актами.

4.6. Отказывает в продлении разрешительной документации, в случае нарушения условий, на которых был предоставлен земельный участок (разрешение на проектирование, реконструкцию, реставрацию).

4.7. Направляет необходимые материалы в правоохранительные органы по фактам самовольного строительства, нарушения действующего законодательства о земле.

4.8. Получает от организаций, предприятий и учреждений, а также государственных органов, необходимые данные и сведения (документы, справки расчеты) по вопросам, относящимся к деятельности Москомзема.

4.9. Обследует территорию объектов как долгосрочного так и краткосрочного землепользования и требует от заказчиков и землепользователей выполнения обязательств, предусмотренных условиями предоставления земельного участка, его застройки и благоустройства и, в случае необходимости, применяет штрафные санкции, предусмотренные п.4.4.

4.10. Постоянно внедряет в свою работу последние достижения научно-технического прогресса, современные автоматизированные системы управления и контроля и совершенствует экономические методы управления и организации работ в подразделениях Москомзема на основе оценки реального вклада каждого сотрудника.

V. Управление Москомземом

5.1. Управление Москомземом осуществляется председателем и его заместителями на принципах единоначалия и персональной ответственности.

5.2. Москомзем возглавляет председатель. Председатель Москомзема имеет заместителей, в том числе одного первого. Председатель Москомзема и его заместители назначаются и освобождаются от должности мэром Москвы по согласованию с Роскомземом.

5.3. Председатель Москомзема утверждает структуру и штатное расписание Комитета, положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции, назначает и увольняет сотрудников Комитета.

5.4. Председатель руководит коллегией и всей деятельностью Москомзема, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.5. Председатель и его заместители без особой на то доверенности представляют Комитет по всем вопросам, входящим в компетенцию Москомзема, во всех государственных, кооперативных, общественных и иных организациях, предприятиях и учреждениях.

5.6. Председатель Комитета в пределах своей компетенции издает приказы, а заместители председателя в пределах своей компетенции дают указания, обязательные для всех сотрудников Москомзема.

5.7. В Москомземе образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей председателя Комитета, руководителей ведущих подразделений (по должности), других сотрудников Комитета.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности Москомзема. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателя Комитета.

VI. Средства Москомзема

6.1. Москомзем осуществляет свою деятельность за счет средств Федерального и городского бюджета, спецфондов, спецсредств в виде отчислений от земельных платежей, штрафов, лицензирования и других поступлений, предусмотренных действующим законодательством и нормативными актами, средств, поступающих от министерств и ведомств, предприятий и организаций за работы и услуги, выполняемые при оформлении предоставления земельных участков, разрешительной документации на предоставление (резервирование) земельных участков под строительство, реконструкцию, реставрацию городских объектов, от реализации кадастровых и землеустроительных данных, от оформления и регистрации прав землепользования, а также за счет других видов деятельности, не противоречащих действующему законодательству.

6.2. 50% спецсредств, превышающих планируемые объемы поступлений, перечисляются в бюджет в конце финансового года; оставшиеся 50% спецсредств реализуются по решению руководства Москомзема на укрепление материально-технической базы комитета, социальное развитие коллектива и фонд потребления.

6.3. Отчисления от земельных платежей и штрафов направляются во внебюджетный фонд Москомзема и направляются на стимулирование мероприятий по ускорению земельной реформы в г. Москве. Использование средств внебюджетного фонда производится в соответствии с положением, утверждаемым Роскомземом.

6.4. В Москомземе создается фонд председателя Комитета, формирование и расходование средств фонда осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Роскомземом.

VII. Учет, отчетность и контроль

7.1. Москомзем осуществляет строгий контроль за рациональным и экономным использованием своих интеллектуальных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

7.2. Москомзем ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет отчетность по утвержденным формам, обеспечивает достоверность отчетов и балансов, представляет в установленные сроки отчетность правительству Москвы и Роскомзему.

7.3. Проверка деятельности Москомзема производится в соответствии с действующим законодательством.

VIII. Изменение положения и прекращение деятельности

8.1. Изменение настоящего Положения, реорганизация и ликвидация Москомзема производится органами, принявшими решение о его создании, в соответствии с действующим законодательством.