Приложение 1. Положение об Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики

Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 4 апреля 1997 г. N 267-РМ

Положение
об Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики

1. Общие положения

1.1. Объединенная коллегия по промышленной политике (далее по тексту - Коллегия) является коллегиальным органом управления, созданным Мэром Москвы для формирования Основных направлений промышленной и научно-технической политики Правительства Москвы, разработки мер по их конкретизации применительно к изменяющимся социально-экономическим условиям, определения порядка, форм и сроков их реализации, а также для контроля за ходом выполнения принимаемых в городе решений в области промышленной и научно-технической политики.

ГАРАНТ:

О промышленной политике в Москве см. Закон г. Москвы от 16 июня 1999 г. N 21

1.2. В состав Коллегии входят представители отраслевых и функциональных органов городской администрации и, по согласованию, депутаты Московской городской Думы, руководители финансово-кредитных учреждений, общественных и других организаций, имеющих отношение к развитию промышленного и научно-технического потенциала в г. Москве.

Работу Коллегии возглавляет председатель.

Положение о Коллегии утверждается распоряжением Мэра Москвы.

Для рассмотрения особо важных и сложных вопросов, а также вопросов, связанных с интересами органов управления административных округов, к работе Коллегии по ее решению могут привлекаться компетентные специалисты.

1.3. Работа Коллегии базируется на деятельности трех комиссий, руководимых заместителями председателя Коллегии:

- Комиссия по промышленной политике, инвестициям и мерам поддержки предприятий;

- Комиссия по научно-технической политике, инновациям и информатизации;

- Комиссия по вопросам реорганизации и ликвидации предприятий, а также по реструктуризации их имущества и долгов.

В задачи комиссий входит оперативное рассмотрение материалов, относящихся к их компетенции, а также подготовка вопросов, выносимых на заседания Коллегии. Права и полномочия комиссий определяются председателем Коллегии.

Руководители комиссий назначаются председателем Коллегии.

Персональный состав комиссий утверждается председателем Коллегии по представлению их руководителей.

1.4. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами города Москвы, нормативно-правовыми актами и иными документами, принимаемыми органами власти г. Москвы по вопросам, относящимся к компетенции Коллегии.

1.5. Коллегия не является юридическим лицом, имеет свой бланк и действует в рамках предоставленных ей прав и полномочий.

2. Основные задачи Коллегии

2.1. Основными задачами Коллегии являются:

- подготовка Основных положений промышленной политики и научно-технической политики для рассмотрения Правительством Москвы (в т.ч. Комплексного плана промышленной деятельности г. Москвы);

- принятие решений, определяющих порядок, формы и сроки реализации, одобренных Правительством Москвы Основных положений промышленной и научно-технической политики, а также утверждение мероприятий и предложений по их конкретному применению;

- организация выполнения и контроля всеми звеньями исполнительной власти в городе мероприятий промышленной и научно-технической политики, обеспечивающих необходимые структурные и институциональные преобразования в целях достижения оптимальных пропорций научно-технического и промышленного потенциала города.

3. Функции Коллегии (в разрезе деятельности комиссий)

3.1. Коллегия в сфере деятельности Комиссии по промышленной политике, инвестициям и мерам поддержки предприятий в пределах своей компетенции проводит:

3.1.1. Подготовку Основных положений промышленной и научно-технической политики (включая Комплексный план промышленной деятельности на 3-летний срок) для рассмотрения Правительством Москвы, в том числе координацию работы всех комиссий и подготовку сводного документа.

3.1.2. Ежегодную конкретизацию Основных положений промышленной политики Правительства Москвы, включая выбор приоритетов, форм государственной (городской) поддержки и экономических санкций.

3.1.3. Рассмотрение программ и проектов реализации промышленной и научно-технической политики Правительства Москвы, включая координацию работы всех комиссий и подготовку сводных документов.

3.1.4. Рассмотрение предложений по реализации городских инвестиционных программ и проектов в промышленности, источникам их финансирования и применению различных форм стимулирования участников, а также установление порядка выделения и размеров финансовой поддержки предприятий за счет средств бюджета и внебюджетных фондов города Москвы.

3.1.5. Рассмотрение предложений и принятие решений по повышению эффективности и развитию промышленного производства, включая:

- анализ и организацию экспертизы вносимых на рассмотрение крупных и средних инвестиционных проектов (стоимостью выше 25 млрд. руб), оказание содействия в подборе конкретных участников их реализации;

- определение целесообразности и необходимости участия органов исполнительной власти Москвы при формировании корпоративных структур в сфере товарного производства (в т.ч. финансово-промышленных групп) и степени участия в их деятельности;

- определение, в зависимости от значимости для города, актуальности и экономической перспективности рассматриваемых проектов, видов и размеров льгот и преференций, предоставляемых участникам проекта;

- оказание содействия формированию территориальных корпоративных структур в сфере товарного производства (в т.ч. финансово-промышленных групп в административных округах на основе добровольного объединения в корпоративную структуру предприятий малого и среднего бизнеса, финансовых и банковских организаций с малым и средним капиталом.

3.1.6. Подготовка и принятие концептуальных решений по структурным и институциональным преобразованиям промышленного комплекса города.

3.1.7. Рассмотрение предложений (мероприятий) по реализации структурных преобразований промышленного комплекса.

3.1.8. Утверждение перечней предприятий промышленности, рекомендуемых для применения мер поддержки органами исполнительной власти.

3.1.9. Внесение в установленном порядке Правительству Москвы предложений:

- по изменению и дополнению законодательных и других нормативных актов в области промышленной политики;

- по формированию разделов и статей бюджета города, направляемых на поддержку и развитие промышленности в приоритетных направлениях деятельности;

- по вопросам, связанным с размещением заказов для государственных (в т.ч. городских) нужд на предприятиях промышленности.

3.1.10. Подготовка решений Правительства Москвы по координации деятельности всех участников реализации промышленной и научно-технической политики в г. Москве.

3.2. Коллегия в сфере деятельности Комиссии по научно-технической политике, инновациям и информатизации в пределах своих полномочий проводит:

3.2.1. Ежегодную конкретизацию Основных положений научно-технической политики Правительства Москвы, включая выбор приоритетов, форм государственного протекционизма и экономических санкций и подготовку Комплексной программы по науке.

3.2.2. Рассмотрение программ и проектов реализации научно-технической политики Правительства Москвы.

3.2.3. Рассмотрение предложений по реализации городских инновационных программ и проектов в сфере науки и научного обслуживания, источникам их финансирования и применению различных форм стимулирования участников.

3.2.4. Утверждение перечней предприятий науки и научного обслуживания, рекомендуемых для применения мер поддержки органами исполнительной власти.

3.2.5. Внесение в установленном порядке предложений по изменению и дополнению законодательных и других нормативных актов в области научно-технической политики.

3.2.6. Внесение в установленном порядке предложений по формированию разделов и статей бюджета города, направляемых на поддержку и развитие науки в приоритетных направлениях деятельности.

3.2.7. Рассмотрение вопросов, связанных с размещением заказов для государственных (в т.ч. городских) нужд на предприятиях науки и научного обслуживания.

3.2.8. Рассмотрение вопросов по формированию и реализации городских и территориальных программ в сфере информатизации, включая вопросы их финансирования выбора головных исполнителей.

3.3. Коллегия в сфере деятельности Комиссии по вопросам реорганизации и ликвидации предприятий, а также по реструктуризации их имущества и долгов в пределах своих полномочий проводит:

3.3.1. Принятие (на основе согласованных в установленном порядке предложений) решений, заключений и иных документов по вопросам расширения, реконструкции, технического перевооружения, перепрофилирования, реорганизации и ликвидации промышленных, научно-технических и научно-производственных предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и видов собственности.

3.3.2. Выработку предложений о применении экономических санкций, инвестиционных ограничений, административных мер или возбуждении судебных исков к предприятиям и организациям, не выполняющим действующие нормативные акты о ликвидации, реорганизации или перепрофилировании, либо реструктуризации имущественного комплекса.

3.3.3. Рассмотрение предложений должностных лиц административных округов и иных органов городской администрации по применению мер государственной поддержки и экономических санкций к конкретным предприятиям.

3.3.4. Определение мер по защите интересов собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) государственных и муниципальных унитарных предприятий, предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) города Москвы - субъекта Федерации, на основе анализа макроэкономических причин неплатежеспособности.

3.3.5. Утверждение порядка и условий привлечения отечественных и зарубежных инвесторов для участия в финансировании работ, связанных с санацией, реорганизацией или ликвидацией предприятий должников; а также установление порядка выделения и размеров финансирования этих мероприятий за счет средств бюджета и внебюджетных фондов города Москвы.

4. Права и полномочия Коллегии

4.1. К компетенции Коллегии относится принятие решений и рекомендаций по вопросам раздела 3 настоящего Положения, в том числе по отдельным поручениям Мэра, Вице-мэра и Правительства Москвы, относящимся к сфере промышленной или научно-технической деятельности.

4.2. На основании решений Коллегии могут быть изданы соответствующие распоряжения Мэра Москвы, постановления Правительства Москвы, распоряжения Премьера Правительства Москвы или первого заместителя Премьера, приказы руководителя Департамента науки и промышленной политики.

4.3. Коллегия вправе приглашать на свои заседания должностных лиц городской администрации и территориальных органов исполнительной власти, руководителей предприятий и организаций промышленности, науки и научного обслуживания, заслушивать их информацию и принимать решения в пределах своей компетенции.

4.4. Коллегия в рамках своей компетенции вправе:

- запрашивать и получать информацию в органах исполнительной власти города, у предприятий и организаций промышленности, науки и научного обслуживания независимо от организационно-правовых форм и видов собственности;

- давать оценку эффективности деятельности работы предприятий промышленности, науки и научного обслуживания.

4.5. Коллегия от имени Правительства Москвы в рамках принятых Основных направлений промышленной и научно-технической политики вправе направлять Федеральным органам исполнительной власти, включая Правительство Российской Федерации, представления и рекомендации для принятия мер к неэффективно действующим на территории города предприятиям промышленности, науки и научного обслуживания федерального ведения.

4.6. Коллегия вправе выносить отдельные вопросы, отнесенные к ее компетенции, на рассмотрение Правительства Москвы.

5. Регламент работы Коллегии

5.1. Работу Коллегии организует ее председатель, а в его отсутствие первый заместитель председателя.

5.2. Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

5.3. Заседания комиссий проводятся в сроки, обеспечивающие оперативное решение вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, а также своевременную подготовку материалов для рассмотрения на заседании Коллегии.

5.4. Все заседания Коллегии оформляются протоколом, который подписывается председателем (первым заместителем председателя) и ответственным секретарем.

5.5. Заседание Коллегии правомочно, если на нем присутствует более половины членов Коллегии.

Решения Коллегии по рассматриваемым вопросам принимаются двумя третями голосов от присутствующих на заседании членов Коллегии.

Решения Коллегии подписываются председателем (первым заместителем председателя) и ответственным секретарем Коллегии.

Решения комиссий по оперативным вопросам деятельности Коллегии подписываются председателем и секретарем Комиссии и утверждаются председателем Коллегии.

5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии возлагается на Департамент науки и промышленной политики, в составе которого создается секретариат Коллегии.

Для выполнения работ по экспертизе и подготовке проектов программ и мероприятий, связанных с реализацией Основных направлений промышленной и научно-технической политики, Департамент вправе привлекать на договорной основе Московский центр структурных преобразований промышленности или иную организацию.

5.7. На заседание Коллегии для рассмотрения выносятся не более двух вопросов.

5.8. Работа Коллегии и ее комиссий осуществляется в соответствии с квартальными планами, утверждаемыми Коллегией не позднее чем за две недели до планируемого квартала. Дополнительные вопросы для рассмотрения Коллегией могут включаться в повестку дня не позднее чем за 15 дней до заседания Коллегии, с уведомлением об этом членов Коллегии.

5.9. По вопросам, включенным в повестку дня Коллегии, секретариат Коллегии не позднее чем за 3 дня до заседания направляет каждому члену Коллегии письменные материалы.

5.10. Коллегия вправе привлекать для проведения экспертизы предоставляемых для ее рассмотрения материалов независимых экспертов и консультантов. Подбор экспертов осуществляют председатель Коллегии, его заместители и ответственный секретарь Коллегии.