Приложение N 1. Порядок проведения Минсельхозом России открытых конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

Приложение N 1

к приказу Минсельхоза РФ

от 21 января 2002 г. N 21

Порядок
проведения Минсельхозом России открытых конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2002 г.

ГАРАНТ:

В соответствии с письмом Минюста РФ от 5 августа 2002 г. N 07/7443-ЮД Порядку, утвержденному настоящим приказом, отказано в государственной регистрации (информация опубликована в еженедельном приложении к газете "Учет. Налоги. Право" - "Официальные документы", август 2002 г., N 30)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (далее по тексту - Закон о конкурсах), Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305.

1.2. Настоящий Порядок определяет условия организации и проведения открытых конкурсов по отбору исполнителей для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по заказам Минсельхоза России, финансируемым за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников (далее по тексту - конкурс).

1.3. Организатором конкурса является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее по тексту - Организатор конкурса).

Под Участником конкурса в настоящем Порядке понимается юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), отвечающее требованиям, предъявляемым к Участнику конкурса в соответствии с настоящим Порядком и конкурсной документацией, утверждаемой Организатором конкурса, оплатившее конкурсную документацию и допущенное в установленном порядке к участию в конкурсе.

1.4. Государственный заказ может быть выставлен на конкурс как полностью, так и по частям (с разбиением на лоты).

1.5. В дополнение к настоящему Порядку Организатор конкурса утверждает конкурсную документацию, которая содержит:

- форму заявки на участие в конкурсе;

- требования, предъявляемые к Участникам конкурса помимо предусмотренных настоящим Порядком;

- требования к составу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги), а также к описанию Участниками конкурса поставляемых товаров (работ, услуг), если такая документация необходима для определения специфических особенностей поставляемых товаров (работ, услуг);

- критерии, на основании которых Организатор конкурса будет оценивать заявки на участие в конкурсе;

- форму протокола результатов конкурса;

- форму государственного контракта, заключаемого Организатором конкурса с Участниками конкурса, признанными победителями;

- другие установленные Организатором конкурса требования.

1.6. Для принятия решения о победителях конкурса Организатор конкурса создает конкурсную комиссию (далее по тексту - Комиссия).

Деятельность Комиссии осуществляется на основании регламента работы конкурсной комиссии, утверждаемой Организатором конкурса.

1.7. Для решения оперативных вопросов, связанных с организацией и проведением конкурса, Организатор конкурса создает рабочую группу.

Деятельность Рабочей группы осуществляется на основании регламента работы рабочей группы, утверждаемой Организатором конкурса.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. Участник конкурса должен соответствовать следующим требованиям:

- быть зарегистрированным на территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- иметь соответствующие производственные мощности, оборудование и квалифицированные трудовые ресурсы, необходимые для поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг;

- иметь специальное разрешение (лицензию) на занятие соответствующим видом деятельности (в случае, если лицензирование данного вида деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации), выданное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- иметь платежеспособный бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения конкурса;

- не иметь просроченной задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

- не иметь задолженности перед Организатором конкурса.

2.2. Одновременно с заявкой на участие в Конкурсе Участники конкурса представляют в Комиссию следующие документы:

- опись представляемых документов;

- сведения о номенклатуре, ценах, объемах и условиях поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;

- нотариально заверенные копии всех учредительных документов;

- нотариально заверенную копию разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности с расшифровкой конкретных видов профессиональной деятельности, на занятие которыми выдано указанное разрешение (лицензия);

- справку из органа, осуществившего государственную регистрацию Участника конкурса, о том, что данный Участник конкурса в процессе ликвидации или реорганизации не находится;

- копии бухгалтерской отчетности (форма N 1 Бухгалтерский баланс, форма N 2 Отчет о прибылях и убытках), составленные по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения конкурса, с отметкой налоговой инспекции по месту регистрации Участника конкурса (для Участников конкурса - бюджетных учреждений - копии бухгалтерской отчетности форма N 1-1 Баланс исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным источникам, форма N 2 Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным источникам и форма N 4 Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам, составленные по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения конкурса, с отметкой налоговой инспекции по месту их регистрации);

- утвержденную учредителем в установленном порядке смету расходов и доходов - для Участников конкурса - бюджетных учреждений;

- справку из налоговой инспекции по месту государственной регистрации Участника конкурса о количестве открытых Участником конкурса счетов в банках с указанием их реквизитов, датированную числом не ранее даты опубликования извещения о проведении конкурса (справку из органов казначейства об открытии лицевых счетов для предпринимательской деятельности и бюджетной деятельности с указанием их реквизитов, датированную числом не ранее даты опубликования извещения о проведении конкурса - для Участников конкурса - бюджетных учреждений);

- справку из налоговой инспекции по месту государственной регистрации Участника конкурса об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, датированную числом не ранее даты опубликования извещения о проведении конкурса;

- справки из банков, в которых открыты счета Участника конкурса, об отсутствии факта ареста счетов и картотеки, датированные числом не ранее даты опубликования извещения о проведении конкурса;

- собственную справку об объектах недвижимости, находящихся на балансе Участника конкурса, датированную числом не ранее даты опубликования извещения о проведении конкурса;

- справку из органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждающую отсутствие ареста объектов недвижимости, находящихся на балансе Участника конкурса, датированную числом не ранее даты опубликования извещения о проведении конкурса;

- справку, подписанную уполномоченным должностным лицом Участника конкурса о том, что в отношении последнего не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), датированную числом не ранее даты опубликования извещения о проведении конкурса;

- копию платежного поручения (квитанцию) об оплате конкурсной документации (в случае если конкурсная документация предоставляется за плату).

2.3. В соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Участником конкурса не может являться юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, на имущество которого наложен арест, которое находятся в процессе ликвидации либо реорганизации или в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

2.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, своевременно и в установленном порядке подавшие Организатору конкурса заявку на участие в конкурсе, оформленную в соответствии с требованиями, предусмотренными конкурсной документацией, с приложением всех необходимых документов.

3. Условия предоставления конкурсной документации

3.1. Сроки предоставления конкурсной документации, стоимость (в случае, если документация предоставляется за плату) и место ее приобретения устанавливаются Организатором конкурса и указываются в тексте извещения о проведении конкурса, публикуемого в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" Минэкономразвития России и других средствах массовой информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

4. Порядок представления заявок на участие в конкурсе

4.1. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение периода времени, указанного в извещении, опубликованном в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти (информационно-аналитический бюллетень "Конкурсные торги" Минэкономразвития России).

Организатор конкурса может перенести окончательную дату подачи конкурсных заявок на более поздний срок. Уведомление о принятом решении Организатор конкурса направляет всем Участникам конкурса в трехдневный срок до окончания сроков подачи заявок.

4.2. Подача конкурсной заявки рассматривается Комиссией как согласие соответствующего Участника конкурса принять участие в Конкурсе в соответствии с правилами и условиями, предусмотренными настоящим Порядком и конкурсной документацией, а также, в случае признания его победителем Конкурса, заключить с Организатором конкурса государственный контракт по форме, предусмотренной конкурсной документацией.

4.3. Конкурсная комиссия вправе отклонить заявку на участие в Конкурсе в случае, если:

- Участник конкурса не соответствует требованиям, установленным в п.2 настоящего Порядка, и(или) требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- представленные Участником конкурса документы не соответствует требованиям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Порядком;

- Участник конкурса отказался дать разъяснения Комиссии положений своей заявки на участие в конкурсе.

4.4. Комиссия вправе отклонить все заявки на участие в Конкурсе в случае, если ни один из Участников конкурса не отвечает требованиям настоящего Порядка и(или) требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

4.5. До официальной даты окончания приема заявок Участник конкурса может представлять дополнительные документы, вносить изменения в представленные документы либо отозвать свою заявку на участие в Конкурсе.

4.6. Внесение Участником конкурса изменений в представленные документы после официальной даты окончания приема заявок на участие в конкурсе не допускается. Полученные после официальной даты и времени окончания приема заявок на участие в конкурсе документы Комиссией не рассматриваются и возвращаются без вскрытия конвертов.

4.7. Заявки на участие в конкурсе с приложением необходимых документов принимаются в запечатанном конверте, порядок оформления которого предусмотрен Приложением N 1 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Приказом Минсельхоза РФ от 8 июля 2002 г. N 605 пункт 4.8. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Заявки на участие в конкурсе в запечатанном конверте с пометкой "заявка на участие в конкурсе" высылаются почтой или сдаются под расписку в отдел экспедиционного обеспечения и архива Хозяйственного управления.

Конверты регистрируются с указанием порядкового номера, даты и времени поступления.

4.9. Заявки, поданные и не отозванные до истечения срока приема заявок, Участникам конкурса не возвращаются.

5. Порядок вскрытия конвертов и оценки представленных документов

5.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе производится на заседании Комиссии, проводимом в день проведения Конкурса, указанный в извещении о проведении Конкурса председателем Комиссии или в его отсутствие - заместителем председателя по поручению последнего.

Уполномоченные представители Участников конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Присутствующие представители Участников конкурса регистрируются у секретаря Конкурсной комиссии.

5.2. Оценка документов, представленных Участниками конкурса производится после вскрытия конвертов в течение срока, определенного Комиссией, на основании критериев оценки Участников конкурса, предусмотренных конкурсной документацией.

Представители Участников конкурса не имеют права присутствовать при оценке документов.

5.3. Комиссия вправе потребовать от Участников конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.

5.4. Комиссия может привлекать для оценки документов, представленных Участниками конкурса, профессиональных консультантов и (или) экспертов.

5.5. Информация о результатах рассмотрения и оценки документов, представленных Участниками конкурса, не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к проведению Конкурса.

5.6. Конкурсная комиссия, привлеченные профессиональные консультанты и эксперты несут ответственность за разглашение информации, указанной в п.5.5 настоящего Порядка, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Порядок принятия решения о результатах конкурса и определении победителя конкурса

6.1. Комиссия с учетом предложений рабочей группы принимает решение о результатах конкурса и определяет победителя (победителей) конкурса в соответствии с критериями оценки Участников конкурса, изложенными в конкурсной документации.

В случае если на конкурс было выставлено несколько лотов, Комиссия определяет победителя по каждому из лотов.

6.2. Комиссия вправе потребовать дополнительную информацию об Участнике конкурса, которую сочтет необходимой для принятия окончательного решения.

6.3. В случае если после объявления победителя Конкурса станут известны факты несоответствия победителя требованиям к Участникам конкурса, предусмотренным настоящим Порядком и конкурсной документацией, конкурсная заявка победителя отклоняется и новый победитель конкурса определяется в течение 7 (Семи) календарных дней в соответствии с требованиями настоящего Порядка из числа остальных Участников конкурса.

6.4. В день объявления результатов Конкурса Организатор конкурса и уполномоченные представители Участников конкурса, признанных победителями, подписывают протокол результатов конкурса, подготовленный рабочей группой по форме, предусмотренной в конкурсной документации, который имеет силу предварительного договора и приравнивается к уведомлению Участника конкурса о признании его победителем.

В случае отсутствия в указанный день уполномоченного представителя Участника конкурса, признанного победителем конкурса, Организатор конкурса в трехдневный срок направляет ему уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса с приложением подписанного со стороны Организатора конкурса протокола результатов конкурса, который в трехдневный срок с даты его получения должен быть подписан данным Участником конкурса и возвращен Организатору конкурса.

Подписанием протокола результатов конкурса Участник конкурса, признанный победителем конкурса, выражает свое согласие с процедурой проведения и результатами конкурса и принимает на себя обязательство заключить с Организатором конкурса государственный контракт по форме, предусмотренной в конкурсной документации, на условиях, указанных в протоколе результатов конкурса, в порядке и сроки, установленные в п.6.5 настоящего Порядка.

6.5. Победитель Конкурса должен в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты подписания им протокола результатов конкурса подписать с Организатором конкурса государственный контракт по форме, предусмотренной конкурсной документацией, на условиях, указанных в протоколе результатов конкурса.

В случае если победитель конкурса в указанный срок не подпишет государственный контракт, Организатор конкурса поручает Комиссии в соответствии с настоящим Порядком определить нового победителя конкурса из числа остальных Участников конкурса.

7. Порядок ведения протокола проведения конкурса

7.1. При проведении конкурса Комиссия ведет протокол проведения конкурса, в котором указываются:

- основание принятия Организатором конкурса решения о выборе вида конкурса;

- наименования и адреса всех Участников конкурса;

- краткое описание товаров (работ, услуг);

- перечень Участников конкурса, заявки которых на участие в конкурсе были отклонены Комиссией в связи с несоответствием их требованиям, предъявляемым к Участникам конкурса, с указанием оснований принятия Комиссией такого решения;

- наименование победителей конкурса, количество набранных ими баллов, условия поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг), предложенные победителем конкурса;

- другие сведения, предусмотренные ст.8 Федерального закона "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

8. Обжалование действий и решений организатора конкурса и конкурсной комиссии

8.1. Любой из Участников конкурса вправе в месячный срок обжаловать действия и решения Организатора конкурса и Комиссии путем направления соответствующей жалобы руководителю Организатора конкурса.

8.2. Решения, принятые Организатором конкурса при проведении Конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.