Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 605
"О федеральной целевой научно-технической программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2002 г.

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемую федеральную целевую научно-техническую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы.

Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации ежегодно уточнять объемы ассигнований, выделяемых на реализацию указанной программы, с учетом возможностей федерального бюджета.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Касьянов

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. N 825 в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

 

Федеральная целевая научно-техническая программа
"Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 605)

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2002 г.

 

Паспорт
федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы

 

 Наименование               -   федеральная  целевая   научно-техническая
 Программы                      программа "Исследования  и разработки  по
                                приоритетным направлениям развития  науки
                                и техники" на 2002-2006 годы

 

 Основание для              -   распоряжение   Правительства   Российской
 разработки Программы           Федерации от 25 января 2001 г. N 105-р

 

 Государственный            -   Министерство  промышленности,   науки   и
 заказчик Программы             технологий Российской Федерации

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей федеральной целевой программы является Роснаука

 

 Основной разработчик       -   Министерство  промышленности,   науки   и
 Программы                      технологий Российской Федерации

 

 Цели и основные            -   получение новых знаний и обеспечение опе-
 задачи Программы               режающего развития фундаментальной науки,
                                важнейших прикладных исследований и  раз-
                                работок;
                                научно-техническое  обеспечение  перехода
                                отраслей экономики  на качественно  новые
                                технологические уровни;
                                создание   научно-технологической    базы
                                федеральных целевых программ,
                                обеспечивающих     инновационный     рост
                                экономики страны,  выход на  внутренний и
                                мировой     рынки     высокотехнологичной
                                продукции;
                                развитие      научно-технического       и
                                интеллектуального   потенциала    России,
                                сохранение   ведущих   научных   школ   и
                                коллективов;
                                сохранение    приоритетных    направлений
                                развития   науки,   технологий  и техники
                                Российской        Федерации,     включая
                                космические и авиационные технологии;
                                сохранение и развитие научно-технического
                                и производственного потенциала в  области
                                создания современных  научных приборов  и
                                оборудования;
                                создание      основ       государственной
                                научно-технической   политики,    системы
                                приоритетов науки  и техники  и механизма
                                их    реализации    за    счет    средств
                                федерального бюджета;
                                активизация    деятельности     по обмену
                                знаниями   и технологиями между оборонным
                                и гражданским     секторами    экономики,
                                развитие   технологий двойного применения
                                и расширение их использования.
                                Основная     задача      Программы      -
                                сконцентрировать  ресурсы  на   проектах,
                                имеющих наибольшее значение для повышения
                                качества         жизни         населения,
                                конкурентоспособности     экономики     и
                                безопасности       страны,       развития
                                высокотехнологичных     и      наукоемких
                                производств

 

 Сроки и этапы              -   2002 - 2006 годы, в том числе:
 реализации Программы           I  этап - 2002 - 2004 годы;
                                II этап - 2005 - 2006 годы

 

 Разделы Программы          -   фундаментальные  исследования  в  области
                                физических наук;
                                научное приборостроение;
                                информационно-телекоммуникационные
                                технологии и электроника;
                                новые материалы и химические технологии;
                                технологии живых систем;
                                производственные технологии;
                                новые транспортные технологии;
                                энергосберегающие технологии;
                                экология         и           рациональное
                                природопользование;
                                социально-экономические       технологии;
                                исследования  и  разработки,  выполняемые
                                государственными    научными     центрами
                                Российской Федерации

 

 Исполнители основных       -   научные   организации,   высшие   учебные
 мероприятий                    заведения
 Программы

 

 Объемы и источники         -   всего 19814,82 млн. рублей,
 финансирования                   в том числе:
 Программы                      средства федерального  бюджета - 14898,48
                                млн.рублей
                                  из  них  на:
                                научно-исследовательские                и
                                опытно-конструкторские  работы -  13973,9
                                млн. рублей
                                капитальные вложения        - 924,58 млн.
                                рублей;
                                внебюджетные средства и средства бюджетов
                                субъектов Российской Федерации -  4916,34
                                млн.рублей
                                  из  них  на:
                                научно-исследовательские                и
                                опытно-конструкторские  работы  - 4916,34
                                млн. рублей.
                                Объемы финансирования уточняются ежегодно
                                при формировании федерального бюджета

 

 Ожидаемые результаты       -   получение   новых   знаний   в    области
 реализации Программы           физических,  химических,   биологических,
                                информационных наук, наук о Земле;
                                выявление   перспективных   областей    и
                                направлений научно-технического прогресса
                                на    среднесрочную    и     долгосрочную
                                перспективу, создание научного задела для
                                их    развития,    ориентированного    на
                                инновационный рост экономики;
                                разработка   новых    информационных    и
                                телекоммуникационных      технологических
                                принципов решения проблем, научных  основ
                                дальнейшей информатизации  промышленности
                                и научно-технической сферы;
                                разработка  научных   основ   дальнейшего
                                развития биотехнологий  для применения  в
                                здравоохранении,   медицинской,   пищевой
                                промышленности, агротехническом комплексе
                                и других отраслях;
                                создание   научно-технологических   основ
                                комплексной системы защиты от патогенов;
                                разработка    научных    основ    системы
                                обеспечения  безопасности  и  защиты   от
                                аварий  и  катастроф,  а  также   методов
                                средне-  и  долгосрочного прогнозирования
                                погоды с  учетом роли  Мирового океана  и
                                полярных областей;
                                разработка   новых   технологий    оценки
                                запасов   рудных   и   нерудных  полезных
                                ископаемых,  биопродуктивности  океанов и
                                морей;
                                разработка  рекомендаций  по реагированию
                                на изменения природной среды и климата  и
                                адаптации  отраслей  экономики  к   новым
                                природным и климатическим условиям;
                                разработка     научных     основ    новых
                                технологических укладов реального сектора
                                экономики;
                                разработка  технологических  решений   по
                                снижению     ресурсоемкости      основных
                                производственных   процессов   на   15-20
                                процентов,   получению   образцов   новых
                                материалов;
                                подготовка   предложений   по   уточнению
                                приоритетных направлений развития науки и
                                техники    и    критических    технологий
                                федерального уровня;
                                оценка  перспектив  научно-технического и
                                социального  развития  страны  на  основе
                                использования     современных     средств
                                моделирования сложных систем;
                                разработка  научного   оборудования   для
                                оснащения   им   научно-исследовательских
                                организаций   и   центров   коллективного
                                пользования, выполняющих  фундаментальные
                                и прикладные исследования;
                                информационное   обеспечение   реализации
                                Программы.
                                Наиболее значимые результаты исследований
                                Программы   получат   свое   развитие   в
                                федеральных  целевых   программах,   цель
                                которых    -    создание     промышленных
                                технологий,  являющихся  базой   развития
                                наукоемких отраслей экономики

 

 Система организации        -   контроль   за    исполнением    Программы
 контроля за                    осуществляет Министерство промышленности,
 исполнением                    науки и  технологий Российской  Федерации
 Программы                      совместно  с  координационными  советами.
                                Ход выполнения Программы  рассматривается
                                на   заседаниях   коллегии   Министерства
                                промышленности,   науки   и    технологий
                                Российской      Федерации      и      его
                                научно-технического совета.
                                Координационные      советы      ежегодно
                                рассматривают      ход      работ      по
                                соответствующим разделам Программы.
                                Министерство  промышленности,   науки   и
                                технологий Российской Федерации  ежегодно
                                с  учетом   предложений   координационных
                                советов  уточняет  показатели  Программы,
                                затраты   на    выполнение    программных
                                мероприятий,     механизм      реализации
                                Программы, состав исполнителей.
                                Министерство  промышленности,   науки   и
                                технологий   Российской   Федерации   как
                                государственный    заказчик     Программы
                                представляет  в  Государственный  комитет
                                Российской   Федерации   по    статистике
                                статистическую  отчетность  о  реализации
                                Программы,   ежегодно   представляет    в
                                установленном порядке доклад о ходе работ
                                по     Программе     и      эффективности
                                использования выделенных на ее реализацию
                                финансовых средств

 

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

 

Главным условием реализации целей и задач, изложенных в паспорте Программы, является разработка научно - технологических решений, обеспечивающих ускоренное развитие смежных, в том числе социально ориентированных, базовых технологий, которые наряду с увеличением объемов производства конкурентоспособной продукции обеспечивают:

повышение качества жизни населения;

технологическую безопасность страны;

энергоресурсоэффективность;

снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;

предупреждение техногенных и снижение ущерба от природных катастроф;

эффективную переработку сырья;

экономически обоснованное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами;

высокий экспортный и импортозамещающий потенциал;

создание эффективных информационных и коммуникационных систем в научно-технологической и производственной сферах;

развитие машиностроения и транспорта;

сохранение за Россией передовых позиций в мире по тем направлениям развития науки и техники, по которым она их занимает;

развитие социально-экономических технологий.

Программа реализуется в два этапа: I этап - 2002 - 2004 годы и II этап - 2005 - 2006 годы.

 

Структура программы

 

Проекты Программы сгруппированы по разделам (указаны в паспорте), которые объединены в два блока: "Ориентированные фундаментальные исследования" и "Поисково-прикладные исследования и разработки". Кроме этого, выделен раздел "Исследования и разработки, выполняемые государственными научными центрами Российской Федерации".

 

Блок I. Ориентированные фундаментальные исследования

 

Программные мероприятия блока включают исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники, ориентированные на дальнейшее развитие фундаментальных исследований, выполненных Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, государственными научными центрами Российской Федерации и вузовскими центрами, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом. Указанные исследования послужат основой для развития современных информационных технологий, биотехнологий, создания новых материалов с уникальными свойствами, позволят разработать принципиально новое оборудование, уникальные приборы для научных исследований, медицины, элементную базу для микроэлектроники и вычислительной техники, будут стимулировать развитие новых направлений в физике, космических исследованиях, микромеханике, машиностроении, медицине, биологии, геофизике, связи и т.д.

1. Раздел "Фундаментальные исследования в области физических наук" состоит из двенадцати комплексных научных проблем, представляющих собой наиболее актуальные и бурно развивающиеся направления современной физики:

наземные и внеатмосферные исследования эволюции, структуры и свойств Вселенной и астрогеодинамика;

развитие научно-технической базы и проведение исследований в области физики частиц высоких энергий;

разработка исследовательских комплексов и проведение экспериментов в области ядерной физики;

исследования физических процессов взаимодействия синхротронного излучения, ионизирующих и лазерного излучений с конденсированными и газовыми средами и биологическими объектами;

разработка методов генерации и удержания высокотемпературной плазмы в экспериментальных термоядерных установках;

исследования и разработка новых принципов высокоточных измерений физических величин для научного и практического использования;

разработка научных основ физического материаловедения и развитие новых методов исследования конструкционных и сверхпроводящих материалов и структур, синтезируемых в экстремальных условиях;

создание физических основ новых квантовых и нелинейно-волновых технологий;

физика твердотельных наноструктур;

разработка методов генерации, приема и анализа микроволнового излучения и их применение в фундаментальных и прикладных исследованиях;

формирование и исследование плазмы сложного состава в условиях интенсивных радиационных и электромагнитных полей и ударно-волновых нагрузок;

механика.

Итогом реализации этого раздела будет формирование новых направлений исследований и прикладных разработок на основе полученных знаний о фундаментальных свойствах материи.

2. Цель раздела "Научное приборостроение" - дальнейшее развитие экспериментальной научной базы на основании результатов, полученных в рамках межотраслевой научно-технической программы "Научное приборостроение", разработка научного оборудования для оснащения им научно-исследовательских и учебных организаций, проводящих фундаментальные и прикладные исследования и разработки.

Реализация этого раздела позволит:

повысить эффективность исследований путем создания научного оборудования и оснащения им научно-исследовательских организаций и центров коллективного пользования для обеспечения проведения фундаментальных и прикладных исследований;

сохранить и развить научно-технический и производственный потенциал отечественных производителей современных научных приборов и оборудования.

Основные направления исследований и разработок раздела:

современные методы измерений и диагностики;

уникальные исследовательские приборы и комплексы;

аналитические приборы и комплексы;

приборы учебно-научного назначения;

элементная база приборов для научных исследований.

3. Целью реализации раздела "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника" этого блока является создание научных основ и обеспечение задела для разработки наукоемких информационных технологий, технологий микроэлектроники и наноэлектроники, средств связи и телекоммуникаций для их последующей реализации в основных сферах жизни общества как фундаментальной основы информатизации страны.

Работы по данному разделу предусматривают:

проведение исследований по теоретическим проблемам создания информационно-телекоммуникационных систем и интеллектуальных компьютерных систем для решения прикладных задач;

развитие методов исследования управляемых систем с хаотическим поведением, разработка методов решения задач распознавания образов и анализа изображений;

изучение актуальных вопросов проектирования телекоммуникационных сетей, разработку методов обеспечения информационной безопасности;

исследование методов информационного взаимодействия в живых системах;

исследование процессов распространения и взаимодействия возбуждений в твердотельных структурах;

проведение исследований по созданию методов, обеспечивающих реализацию технологии с атомным разрешением;

исследование фундаментальных проблем квантовой информатики и квантовых компьютеров;

проведение исследований в области металлической и сверхпроводниковой наноэлектроники и оптоэлектроники и т.д.

4. Выполнение ориентированных фундаментальных исследований раздела "Новые материалы и химические технологии" обеспечит прогрессивные сдвиги в химической индустрии, энергетике, транспорте и связи, оборонном комплексе, медицине и здравоохранении, при производстве продовольствия, в других отраслях промышленности, в научных исследованиях.

Результаты этих исследований обеспечат развитие критических технологий федерального уровня и послужат основой реализации таких направлений, как каталитические технологии, мембранные технологии с использованием микро - и нанопористых структур, технологии оптической памяти, создание полимерных материалов с заданными свойствами; химия фуллеренов и высокореакционных интермедиантов, направленный органический синтез материалов с предсказуемыми свойствами, технологии утилизации и т.д.

5. Ориентированные фундаментальные исследования раздела "Технологии живых систем" должны обеспечить научную базу для прорыва по важнейшим проблемам биологии, медицины и сельского хозяйства.

К основным направлениям ориентированных фундаментальных исследований в области наук о жизни относятся:

разработка генно-инженерных основ лечения болезней человека;

разработка новых подходов к созданию лекарственных средств;

структурно-функциональное изучение геномов и протеомов микроорганизмов, растений, животных (геномика, протеомика, структурная геномика) и человека, исследование механизмов генетического контроля важнейших явлений жизни, включая компьютерное моделирование;

разработка методов бесклеточной биотехнологии, пептидной и белковой инженерии;

разработка теоретических основ мониторинга и сохранения биологического разнообразия (видового и экосистемного), а также генофондов человека, животных, растений и микроорганизмов;

исследования молекулярных основ патогенеза болезней человека, иммунного ответа и физиологии адаптации к экстремальным условиям;

разработка новых методов диагностики и защиты сельскохозяйственных растений и животных и т.д.

Важным направлением является разработка эффективных средств защиты от возбудителей опасных инфекционных болезней человека и животных, а также от биологических агентов, вызывающих повреждение физических объектов.

6. Ориентированные фундаментальные исследования раздела "Экология и рациональное природопользование" направлены на всестороннее исследование глобальных изменений, происходящих в природной среде - в земных оболочках, в биосфере, в социальной и экономической сферах под воздействием как естественных, природных факторов различного временного масштаба, так и в результате развития техносферы и деятельности человека.

К основным направлениям ориентированных фундаментальных исследований в области экологии, рационального природопользования и наук о Земле относятся:

создание основ теории процессов минералообразования в земной коре методами наноминералогии;

исследование предстоящих изменений климата полярных регионов Российской Арктики;

разработка методов прогнозирования, оценки рисков и предупреждения опасных природных процессов и т.д.

Результаты, получаемые при выполнении проектов этого раздела, крайне важны для определения Российской Федерацией своих обязательств по экономически значимым международным соглашениям.

7. Важным разделом блока являются "Социально-экономические технологии". Значимость этого раздела объясняется тем, что Правительство Российской Федерации основной целью развития страны на период до 2010 года определило достижение радикального повышения уровня жизни населения, восстановление экономической и политической роли России в мировом сообществе.

Программные мероприятия раздела направлены на решение таких важнейших вопросов государственной научно-технической политики, как определение приоритетов в науке и технике и механизма их реализации за счет средств федерального бюджета, снижение рисков в финансово-экономической сфере, оптимизация процессов управления в промышленности и развития инновационных предприятий, новых социально-экономических технологий в области здравоохранения, градостроительства и жилищных проблем, подготовки кадров в научно-технической сфере, обеспечения информационно-технологической и национальной безопасности России и т.д.

 

Блок II. Поисково-прикладные исследования и разработки

 

Программные мероприятия блока включают исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации, ориентированные на создание новых перспективных технологий, опытных образцов и т.д. в сфере развития критических технологий федерального уровня.

При формировании указанных программных мероприятий учитываются потребности отраслей экономики в принципиально новых технологических решениях.

1. Основные задачи поисково-прикладных исследований и разработок раздела "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника" состоят в разработке научных и технологических основ, в обеспечении научно-технического задела по созданию новых и развитию существующих базовых информационных технологий, технологий в сфере микроэлектроники, высокопроизводительных вычислительных систем, наноэлектроники, средств связи и телекоммуникаций, по формированию и использованию информационных ресурсов, электронных библиотек, навигационных систем государственной системы научно-технической информации.

Исследования и разработки раздела направлены на решение проблем в области информатики и вычислительной техники, математических методов и моделей, алгоритмов и программ, интеллектуальных систем, а также на разработку технических решений создания вычислительных средств, нового оборудования, диагностических систем, технологических основ микро - и наноэлектроники, опытных устройств, систем связи и т.д.

2. Поисково-прикладные исследования и разработки, предусмотренные в разделе "Производственные технологии", основываются на достижениях физических, химических и биологических наук, а также достижениях в области новых материалов, мехатронных, прецизионных и нанометрических, лазерных и электронно-ионно-плазменных технологий, микросистемной техники.

Реализация научно-технологических разработок обеспечит развитие таких наукоемких научно-производственных комплексов страны, как машиностроительный, горно-металлургический и строительный.

Основными целями проводимых исследований и разработок являются:

создание научной базы для перехода высокотехнологичных отраслей реального сектора экономики на качественно новый технологический уклад производительных сил;

оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая переработка стратегически важного сырья;

разработка новых технологических решений по реализации производственных процессов с высокой производительностью и гарантированным качеством продукции;

разработка новых технических принципов создания машин и производств будущего.

Новые технологические решения будут разработаны преимущественно в следующих областях:

физические, химические и биологические процессы обработки материалов;

информационные технологии управления процессами обработки материалов и управления производством продукции;

электронно-ионно-плазменные и лазерные методы обработки материалов;

мехатронные, оптоэлектронные и микромеханические наукоемкие компоненты технологических машин;

прецизионные и нанометрические технологии обработки, сборки и контроля изделий машиностроения;

природоохранные технологии, переработка и утилизация техногенных образований и отходов;

технологические совмещаемые модули для металлургических минипроизводств;

ресурсо- и энергосберегающие, экологически безопасные технологии;

экологически безопасные материалы;

быстрое возведение и трансформация жилья

3. Результаты поисково-прикладных исследований и разработок раздела "Новые материалы и химические технологии" являются важными для обеспечения прогрессивных сдвигов в различных отраслях промышленности, энергетике, транспорте и связи, оборонном комплексе, медицине и здравоохранении, при производстве продовольствия, в научных исследованиях.

Кроме того, проведение поисково-прикладных исследований и реализация разработок раздела также позволит:

создать технологические основы, позволяющие минимизировать затраты при очистке и утилизации отходов, при снабжении населения качественной питьевой водой;

разработать широкую гамму образцов катализаторов новых поколений со снижением капитальных затрат на создание соответствующих производств, уменьшением расходов энергоресурсов и сырья, обеспечением экологической безопасности;

получить образцы новых полимерных материалов, эластомеров, композиционных материалов, сверхпрочных волокон и нитей, жаростойких многослойных систем, разработать технологические основы производства сверхтвердых материалов, фуллеренов, углеродных нанотрубок;

создать новые типы мембранных материалов;

создать образцы гибких автоматизированных производств;

разработать экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии производства продукции для социального сектора;

осуществить моделирование химических инцидентов и физико-химической оценки безопасности объектов химической промышленности;

разработать технологические основы производства керамических, композиционных и стекломатериалов, металлов и сплавов со специальными свойствами;

доработать технологические решения производства материалов для волоконно-оптических линий связи и вычислительной техники и т.д.

4. Поисково-прикладные исследования и разработки раздела "Технологии живых систем" направлены на решение важнейших научных проблем прикладной биологии, здравоохранения систем жизнеобеспечения и защиты человека и агропромышленного комплекса.

Разработка эффективных методов и средств профилактики, диагностики и лечения позволит снизить заболеваемость населения России наиболее распространенными болезнями, улучшить физическое и духовное здоровье людей. Будут разработаны образцы материалов и изделий для защиты человека в экстремальных условиях, а также для адаптации к условиям среды.

Будут совершенствоваться методы создания новых сортов растений и пород животных, борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и животных, безопасности и контроля качества сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов. Получат развитие производство и переработка сельскохозяйственного сырья, синтез лекарственных средств и пищевых добавок, биологические средства защиты растений и животных, методы мониторинга окружающей среды для уменьшения влияния антропогенных факторов на экологическое равновесие и на биологическое разнообразие.

Будут разработаны технологии биоинженерии извлечения металлов, повышения нефтеотдачи пластов, основы расширенного производства наукоемкой продукции и т.д.

5. В рамках раздела "Новые транспортные технологии" предусматривается проведение поисково-прикладных исследований и разработок, направленных на:

научно-техническое обеспечение формирования современного транспортного комплекса России, способного интегрироваться в международную транспортную сеть;

получение научно-технических результатов, обеспечивающих решение транспортных проблем путем совершенствования традиционных видов транспорта, поиск научно-технических решений для создания перспективных транспортных технологий в том числе экологически чистого и высокоскоростного транспорта;

создание научно-технического задела для разработки технологий высокоточной навигации и управления движением, обеспечение безопасности движения, управления транспортом, внедрения интермодальных перевозок и логистических систем, разработка транспортных и судостроительных технологий освоения пространств и ресурсов Мирового океана.

Реализация в 2002-2006 годах поисково-прикладных исследований и разработок раздела "Новые транспортные технологии" также позволит:

разработать научные основы создания высокоскоростных железнодорожных магистралей, соответствующих зарубежным аналогам;

разработать технологические решения для создания международных транспортных коридоров;

улучшить экологическое состояние окружающей среды за счет разработки нового поколения транспортных средств и технологий;

разработать образцы перспективных летательных аппаратов.

6. В рамках раздела "Энергосберегающие технологии" предусматривается проведение поисково-прикладных исследований, разработка технологических решений, направленных преимущественно на:

повышение энергоресурсоэффективности на этапах поиска, добычи и переработки нефти и газа, добычи и переработки угля;

энергосбережение;

производство электрической и тепловой энергии с использованием органического топлива, снижение негативного воздействия на окружающую среду;

развитие децентрализованного энергоснабжения на базе нетрадиционных возобновляемых экологически чистых источников энергии и новых методов ее преобразования и аккумулирования;

создание технологических основ повышения безопасности и надежности атомной энергетики, обращения с радиоактивными отходами и облученным ядерным топливом.

7. Поисково-прикладные исследования и разработки раздела "Экология и рациональное природопользование" направлены на создание конкретных технических решений по предотвращению загрязнения природной среды, разработку безопасных производств, поиск способов практического перехода на возобновляемые источники энергии, обоснование стратегических решений в сфере рационального использования природных ресурсов России, разработку рекомендаций по развитию регионов, ресурсодобывающих отраслей экономики, рыболовства, лесного хозяйства, лесоперерабатывающего комплекса и т.д.

 

Раздел "Исследования и разработки, выполняемые государственными научными центрами Российской Федерации"

 

Исследования и разработки, выполняемые исполнителями проектов данного раздела - государственными научными центрами Российской Федерации, ориентированы на проведение комплексных научно-исследовательских работ в тех областях, формирование научно-технологического задела в которых поручено Правительством Российской Федерации.

Проекты, предусмотренные планами научно-исследовательских работ и программами важнейших прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ государственных научных центров Российской Федерации, которые утверждаются Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, составляют систему программных мероприятий данного раздела. Указанные проекты определяются на основе отбора, проводимого в каждом государственном научном центре Российской Федерации независимыми экспертными комиссиями, создаваемыми Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, в состав которых входят представители министерств (ведомств), ведущие ученые и специалисты Российской академии наук, государственных и общественных академий наук, отраслевых институтов и промышленности.

 

Ресурсное обеспечение программы

 

Объемы финансирования Программы на 2002-2006 годы будут определяться при составлении бюджетных заявок с учетом соответствующих дефляторов и прогнозируемых доходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.

Финансирование научных исследований и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках Программы, осуществляется Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, выделяемых ему как государственному заказчику Программы. Оплата работы исполнителей производится в соответствии с условиями заключенных с ними государственных контрактов.

Объекты капитального строительства для включения в раздел "Наука" федеральной адресной инвестиционной программы ежегодно отбираются Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации исходя из возможностей федерального бюджета на основе критериев, сформулированных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Перечень объектов и объемы финансирования конкретизируются при формировании федеральной инвестиционной программы на текущий год.

Соотношение бюджетного финансирования и привлеченных исполнителями внебюджетных средств и средств субъектов Российской Федерации запланировано на уровне 30-35 процентов, исходя из опыта реализации федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения" 1996-2000 года, и обеспечивается соответствующими договорами (соглашениями) о привлечении средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств на реализацию отдельных разделов, проектов и мероприятий Программы.

 

Таблица

 

(млн. рублей)

 

  Затраты -
всего
В том числе
    2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год
Финансовые средства
- всего
19814,82 2487,62 2981,42 3573,29 4896,88 5875,61
в том числе из:            
федерального
бюджета
14898,48 2016,5 2416,07 2894,88 3443,06 4127,97
внебюджетных
средств и средств
субъектов
Российской
Федерации (оценка)
4916,34 471,12 565,35 678,41 1453,82 1747,64
Капитальные
вложения - всего
924,58 132 154,67 181,24 212,35 244,32
в том числе из
федерального
бюджета
924,58 132 154,67 181,24 212,35 244,32
НИОКР - всего 18890,24 2355,62 2826,75 3392,05 4684,53 5631,29
в том числе из:            
федерального
бюджета
13973,9 1884,5 2261,4 2713,64 3230,71 3883,65
внебюджетных
средств и средств
субъектов
Российской
Федерации (оценка)
4916,34 471,12 565,35 678,41 1453,82 1747,64

 

Ежегодные объемы финансирования должны уточнятся в соответствии с расходами федерального бюджета на планируемый год.

 

Механизм реализации программы. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

 

Реализация Программы обеспечивается государственным заказчиком Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Конкретные проекты, сроки их реализации определяются в программных мероприятиях, утверждаемых Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Основные принципы отбора проектов блока I "Ориентированные фундаментальные исследования" следующие:

соответствие приоритетным направлением развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

научно-технический уровень разработки (исследования);

новизна разработки (исследования);

масштабность сферы применения результатов;

планируемая стоимость работы;

сроки реализации.

При отборе проектов блока II "Поисково-прикладные исследования и разработки" кроме принципов, предусмотренных для блока I, использовались следующие:

соответствие основным тенденциям развития науки и технологий;

прикладное значение результата исследования;

реальность достижения целей.

Исполнители проектов блоков отбираются на конкурсной основе.

Система управления реализацией Программы предусматривает научное и организационно-методическое управление.

Научное управление осуществляют Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации и созданные им координационные советы, в состав которых включаются авторитетные ученые, представители заинтересованных министерств и ведомств, промышленности, академической, отраслевой и вузовской науки.

Координационные советы участвуют в выборе конкретных научно-технических направлений исследований, оценке полноты и комплексности программных мероприятий, распределении средств по научно-техническим направлениям исследований и разработок, приемке завершенных работ и подготовке рекомендаций о дальнейшем использовании результатов этих работ.

Организационно-методическое управление осуществляет Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации с учетом предложений координационных советов:

определяет конечные и промежуточные цели научно-исследовательских работ, сроки их достижения;

производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы в целом и ее отдельных проектов;

в соответствии с объемами выделенных бюджетных средств распределяет их по исполнителям проектов;

осуществляет регулярный контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;

организует в установленном порядке проведение конкурсов и соответствующую экспертизу;

организует приемку работ по Программе и подготовку рекомендаций о дальнейшем использовании результатов этих работ.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется дирекцией, создаваемой в установленном порядке в форме государственного учреждения государственным заказчиком.

ГАРАНТ:

См. приказ Минпромнауки РФ от 26 ноября 2002 г. N 312 "Вопросы дирекции федеральной целевой научно-технической программы Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы"

 

Дирекция Программы осуществляет:

методическое и организационно-техническое обеспечение подготовки и реализации государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по Программе;

ведение реестра государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по Программе;

анализ результатов выполнения указанных контрактов;

информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы;

консультацию исполнителей Программы, сбор информации о ходе выполнения проектов, подготовку материалов для сводных отчетов;

подготовку предложений по изысканию и использованию внебюджетных источников финансирования программных мероприятий.

Финансирование деятельности дирекции Программы осуществляется в установленном порядке по смете, утверждаемой Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Программы по разделу НИОКР, исходя из следующих планируемых затрат: в 2002 году - 7,46 млн. рублей, в 2003 году - 8,94 млн. рублей, в 2004 году - 10,72 млн. рублей, в 2005 году - 14,69 млн. рублей, в 2006 году - 17,63 млн. рублей.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации с исполнителями, как правило, на один год.

НИОКР, относящиеся к программным мероприятиям, регистрируются во Всероссийском научно-техническом информационном центре.

Ход выполнения Программы периодически рассматривается на заседаниях коллегии Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации и его научно-технического совета.

Координационные советы ежегодно рассматривают ход работ по соответствующим разделам Программы. Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации уточняет показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, как государственный заказчик Программы, представляет в Государственным комитет Российской Федерации по статистике статистическую отчетность о реализации Программы, ежегодно представляет в установленном порядке доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования выделенных на ее реализацию финансовых средств.

 

Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы

 

Социально-экономические последствия реализации Программы в существенной мере зависят от прогнозируемого роста отечественного производства, его ориентации на техническое перевооружение, а также мер Правительства Российской Федерации по инновационному развитию экономики.

В силу указанных факторов в 2002-2006 годах повысится востребованность производством результатов НИОКР и возрастут требования к научно-техническому заделу, на создание которого ориентированы проекты Программы.

Следствием реализации Программы будет создание научно-технической базы для обеспечения роста экономики страны, выхода на внутренний и мировой рынки высокотехнологичной продукции, сохранение приоритета страны в ряде важных областей науки, техники и технологий.

В реализации Программы планируется участие более 1000 научных организаций страны, отбираемых на конкурсной основе. Программа будет способствовать сохранению ведущих научных школ мирового уровня, снизит социальную напряженность в научно-технической сфере, возникшую на переходных этапах развития экономики, сохранит около 50 тыс. рабочих мест в 60 регионах России.

На основе контрактной системы реализации проектов будет повышена ответственность научных организаций за выполнение программных мероприятий.

В результате реализации Программы будут:

получены новые знания в области физических, химических, биологических, информационных наук, наук о Земле. На их основе будут выявлены перспективные направления научно-технического прогресса на среднесрочную и долгосрочную перспективу, создан научный задел для их развития, ориентированный на инновационный рост экономики;

разработаны новые информационные и телекоммуникационные технологические решения, научные и технологические основы дальнейшей информатизации промышленности и научно-технической сферы;

разработаны технологические основы инноваций, создающих условия для дальнейшего развития биотехнологий, практического освоения ее достижений;

разработаны научно-технологические основы комплексной системы защиты от патогенов;

созданы технологические решения, предназначенные для использования в медицине и в различных сферах деятельности организаций и предприятий медицинской, пищевой, агротехнической отраслей промышленности;

разработаны научные основы системы снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф обеспечения безопасности и защиты от аварий и катастроф, разработаны методы средне- и долгосрочного прогнозирования погоды с учетом роли Мирового океана и полярных областей;

получены новые технологии оценки запасов рудных и нерудных полезных ископаемых, биопродуктивности океанов и морей сохранения и восстановления нарушенных земель, ландшафтов и биоразнообразия, разработаны стратегические рекомендации по реагированию на изменения природной среды и климата и адаптации основных отраслей экономики к новым природным и климатическим условиям;

разработаны научные основы технологий реального сектора экономики, характеризующихся индивидуализацией производства и потребления, повышением гибкости производства, преодолением экологических ограничений по энерго- и материалоемкости технологических процессов, совершенствованием общественной структуры на основе телекоммуникационных технологий, перспективных транспортных комплексов и распределенных производственных систем;

разработаны инновационные технологические подходы к снижению ресурсоемкости основных производственных процессов на 15-20 процентов, увеличению энергоэффективности экономики на 20-30 процентов, получению образцов новых материалов, применение которых должно обновить до 50 процентов техники;

снижены нагрузки на экосистемы за счет использования каталитических и мембранных систем очистки, разделения смесей и селективного окисления загрязнений;

созданы научные основы проектирования робототехнических комплексов, что обеспечит создание индустриальных систем по выпуску наукоемкой конкурентоспособной высокотехнологической продукции;

создано научное оборудование для обеспечения фундаментальных и прикладных исследований и оснащены им научно-исследовательские организации и центры коллективного пользования.

Все это позволит обеспечить дальнейший научно-технический прогресс и развитие материального производства в стране, ее равноправное участие в международном разделении труда, укрепить безопасность страны, улучшить качество среды обитания человека, повысить благосостояние населения.