Приложение 1. Порядок организации похоронного дела в г. Москве

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 1998 Г. N 520

Порядок
организации похоронного дела в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации похоронного дела в городе Москве (далее - Порядок) определяет систему организации похоронного дела в г.Москве в соответствии с Законом города Москвы N 11 от 04.06.97 "О погребении и похоронном деле в г.Москве", Положением о хозяйствующих субъектах, оказывающих ритуальные услуги в г.Москве, иными нормативными правовыми актами города Москвы, регулирующими организацию похоронного дела.

1.2. Руководство и координацию похоронного обслуживания населения в городе Москве обеспечивает Департамент потребительского рынка и услуг Правительства Москвы и созданный при нем Экспертный совет по вопросам похоронного дела.

2. Основные вопросы организации похоронного дела

2.1. Агентские услуги

2.1.1. Агентские услуги включают в себя:

а) консультативную помощь лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего:

- по организации церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;

- в определении вида погребения (предание земле или огню);

- в выборе места погребения;

- в определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, указываемый заказчиком;

- в выборе необходимого набора косметических и реставрационных работ с телом;

- в подборе предметов ритуала;

- по иным видам ритуальных услуг;

- по льготам, предоставляемым родственникам покойного, и преимуществам, предусмотренным для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;

- по порядку проведения и оформления захоронения на безвозмездной основе;

- по правилам работы кладбищ и крематориев;

- по оформлению прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;

- возможность безвозмездного захоронения умерших неработавших пенсионеров, лиц, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также мертворожденного ребенка по истечении 196 дней беременности;

б) оформление заказа на:

- получение необходимых для организации похорон документов;

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;

- приобретение предметов ритуала;

- катафальные и транспортные перевозки;

- осуществление захоронения или кремации;

- услуги организатора ритуала похорон;

- прокат зала для проведения гражданской панихиды и обряда поминания;

- выполнение прочих услуг, связанных с погребением;

в) исполнение заказа на:

- организацию и проведение церемонии проводов покойного;

- сопровождение процессии до места погребения;

- получение врачебного свидетельства о смерти и (или) свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.

2.2. Транспортировка тел умерших

2.2.1. Транспортировка тел умерших подразделяется на транспортировку тел умерших для сохранения и катафальные перевозки.

2.2.2. Транспортировка тел умерших для сохранения в морги (трупохранилища) осуществляется специально оборудованным и обработанным транспортом только при наличии врачебного свидетельства (справки) о смерти или гербового свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС на основании врачебного свидетельства о смерти.

Транспортировка тел умерших из лечебных учреждений и умерших на дому в морги и трупохранилища по социальным показателям осуществляется бесплатно службой трупоперевозки скорой и неотложной медицинской помощи.

Во всех остальных случаях транспортировка тел умерших осуществляется на платной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела при наличии соответствующей лицензции # .

2.2.3. Сопроводительный лист должен быть оформлен в трех экземплярах, один из которых передается заказчику, второй - в Городскую специализированную службу по вопросам похоронного дела; третий - в морг (трупохранилище).

2.2.4. В моргах патологоанатомических учреждений заполняется журнал регистрации приема и выдачи трупов, произведенных бальзамирований, утвержденный приказом Комитета здравоохранения.

2.2.5. Катафальные перевозки - транспортировка тел умерших или предметов ритуала в церковь, мечеть, на кладбище, в крематорий или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная их доставка.

2.2.6. Катафальные перевозки допускается осуществлять только катафальным транспортом - специальными или приспособленными транспортными средствами, зарегистрированными в качестве таковых в установленном порядке.

2.3. Подготовка тела умершего к погребению

2.3.1. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.

2.3.2. Проведение вышеперечисленных мероприятий имеют право осуществлять лица со среднеспециальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов три года и более.

2.3.3. Бальзамирование тела умершего может производиться только после получения врачебного свидетельства о смерти.

2.3.4. Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в моргах и трупохранилищах.

2.4. Предметы ритуала

2.4.1. Предметы ритуала - это похоронные принадлежности: гробы, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты, постели, покрывала, саваны, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.

2.5. Кремация

2.5.1. Кремация - предание огню тела умершего.

2.5.2. Услуга по кремации начинается с момента принятия гроба с телом умершего работниками крематория от лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения.

2.5.3. Процесс кремации осуществляют работники крематория на основании выданного органами ЗАГС гербового свидетельства о смерти и оформленного в установленном порядке заказа на кремацию.

2.5.4. После кремации лицу, взявшему на себя обязанность по организации погребения, выдается урна с прахом кремированного тела и справка о кремации установленной формы.

2.5.5. В крематориях заполняется журнал регистрации произведенных кремаций, утвержденный приказом Комитета здравоохранения.

2.6. Захоронение

2.6.1. Захоронение - предание земле тела умершего, праха умершего после кремации земле или в нишу колумбария.

2.6.2. Захоронение может производиться только на основании гербового свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом производится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

2.6.3. Захоронения подразделяются на свободные и родственные:

- свободным считается предание земле умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища;

- родственным считается предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение, или на свободном месте, имеющемся на данном участке. Решение вопроса о родственном захоронении осуществляется администрацией кладбища, а в случае, если с момента предыдущего захоронения прошло менее 13,5 лет - по согласованию с санэпидслужбой.

- захоронение может производиться также в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными.

2.6.4. Время и место проведения свободного захоронения регулирует центральная диспетчерская служба ГУП "Ритуал".

2.6.5. Проведение захоронения умерших (погибших) на кладбищах, не входящих в систему ГУП "Ритуал" и расположенных за пределами города Москвы, производится в соответствии с определенным на данных кладбищах порядком. Справки на вывоз тел умерших из Москвы автомобильным транспортом в обычных гробах выдает Центр госсанэпиднадзора в г.Москве.

2.6.6. Администрация кладбищ заполняет журнал произведенных захоронений, утвержденный приказом Комитета здравоохранения.

2.7. Опайка цинковых гробов

2.7.1. Цинковый гроб - специальный ящик, включающий в себя собственно гроб, цинковый вкладыш и транспортировочный контейнер.

2.7.2. Транспортировка тела умершего за пределы г.Москвы железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта допускается в герметично опаянном цинковом гробу. Справки на вывоз тел умерших в цинковых гробах выдает Центр госсанэпиднадзора в г.Москве.

2.7.3. Опайка цинковых гробов - технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортировки в соответствии с санитарными, таможенными и иными требованиями.

2.7.4. Опайка производится при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве.

2.7.5. По завершении опайки цинкового гроба Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела, осуществившая ее, выдает заказчику справку о невложении.

2.7.6. Справка о невложении - документ установленного образца, подтверждающий, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные).

2.7.7. Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель Городской специализированной службы по вопросам похоронного дела, выдавший справку.

3. Требования к организациям, осуществляющим ритуальные услуги

3.1. Все решения по вопросам похоронного дела, принятые Департаментом потребительского рынка и услуг, являются обязательными к исполнению всеми предприятиями и организациями, оказывающими ритуальные услуги.

3.2. Городские специализированные службы по вопросам похоронного дела, оказывающие услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязаны обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по ценам и тарифам, устанавливаемым Правительством Москвы.

ГАРАНТ:

О ценах и тарифах на услуги, входящие в гарантированный перечень услуг по погребению на платной основе см. постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 613-ПП

3.2.1. По желанию лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг по утвержденным в установленном порядке ценам и тарифам или любая его часть. При этом остальные услуги могут быть предоставлены по коммерческим ценам и тарифам.

3.3. Городские специализированные службы по вопросам похоронного дела, оказывающие услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязаны обеспечить круглосуточный режим работы справочно-информационной службы, режим работы агентской службы - ежедневно с 8-30 до 20-30.

3.4. Каждый объект юридического лица или индивидуального предпринимателя, оказывающего ритуальные услуги, должен иметь:

а) специально выделенное для этих целей помещение с вывеской, указывающей наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с информацией о режиме работы;

б) на доступном для заказчика месте:

- лицензию (копию лицензии) на осуществление ритуальных услуг с указанием разрешенных видов работ;

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- прейскурант на услуги;

- полный список объектов городских специализированных служб по вопросам похоронного дела с указанием адресов и телефонов;

- извлечение (выписку) из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы для отдельных категорий граждан;

- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг на погребение на безвозмездной основе;

- Правила работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядок их содержания;

- надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.

3.5. Уличная торговля предметами ритуала запрещается.

4. Организация обслуживания населения

4.1. Лицо, взявшее на себя обязанность по осуществлению организации похорон (далее - заказчик), должно завершить весь процесс погребения умершего от получения врачебного свидетельства о смерти до захоронения.

4.2. Прием заказа и заключение договора на организацию похорон (далее - заказ на погребение) осуществляется:

- на приемных пунктах, расположенных по принципу территориального деления г.Москвы;

- в отделениях, расположенных на территории медицинских учреждений;

- в салонах, созданных для реализации ритуальных услуг по высшему разряду и оформления заказа на погребение;

- по месту жительства умершего или в иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего.

4.3. Прием и оформление заказа на погребение могут производить только приемщики заказов (агенты), аттестованные в установленном порядке.

4.4. Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, также требуется гарантийное письмо и доверенность от заказчика с указанием представителя и его данных.

4.5. Для оказания услуг и реализации предметов ритуала, кроме осуществляемых исключительно специализированными службами по вопросам похоронного дела, юридические лица, не имеющие статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела, и индивидуальные предприниматели могут создавать в установленном порядке магазины и иные торговые точки, участки по обслуживанию.

4.6. Оформление гербового свидетельства о смерти производится в органах ЗАГС в соответствии с территориальным делением Москвы. При органах ЗАГС, производящих государственную регистрацию смерти, закрепляются приемные пункты городской специализированной службы по вопросам похоронного дела по принципу территориального деления г.Москвы в соответствии с распоряжением Премьера Правительства г.Москвы от 05.09.94 N 1610-РП "О мерах по улучшению организации ритуальных услуг населению г.Москвы".

В органах ЗАГС, где производится регистрация смерти, должна быть вывешена информация с адресами и телефонами всех городских специализированных служб по вопросам похоронного дела.

4.7. Удостоверение на могилу выписывается (в случае кремации тела покойного выдается) лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон, либо лицу, являющемуся представителем организации, взявшей на себя обязанность по организации похорон.