Приложение 1. Положение о Государственной земельной инспекции г. Москвы

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 3 мая 2005 г. N 303-ПП

Положение
о Государственной земельной инспекции города Москвы

1. Общие положения

1.1. Государственная земельная инспекция города Москвы (далее - Госземинспекция) является органом исполнительной власти города Москвы по осуществлению контроля за использованием и охраной земель города Москвы.

1.2. Координация и контроль деятельности Госземинспекции осуществляется Мэром Москвы.

1.3. Госземинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

1.4. Госземинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.5. Госземинспекция является юридическим лицом, имеет бланки и печать с изображением герба города Москвы и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, счета в кредитных организациях в порядке, определенном Правительством Москвы.

1.6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Госземинспекции в оперативное управление.

1.7. Финансирование расходов на содержание Госземинспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти.

1.8. Юридический адрес Госземинспекции: 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами Госземинспекции являются:

2.1.1. Обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, должностными лицами, а также гражданами требований по использованию и охране земель, установленных законодательными и иными правовыми актами города Москвы.

2.1.2. Защита интересов города Москвы в сфере земельных отношений.

2.1.3. Предупреждение и пресечение в соответствии со своей компетенцией земельных правонарушений.

2.1.4. Выявление фактов ненадлежащего использования земель, подготовка предложений по принудительному прекращению прав на землю в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.1.5. Координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы и организация взаимодействия с заинтересованными контрольно-инспекционными службами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры и внутренних дел по вопросам обеспечения законности в сфере земельных отношений.

2.2. Основными функциями Госземинспекции являются:

2.2.1. Осуществление контроля за соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами города Москвы, распорядительными документами о предоставлении земельных участков, актами разрешенного использования земельных участков, утвержденной проектной и иной документацией, определяющей условия использования и охраны земельных участков.

2.2.2. Организация и проведение, в том числе с другими заинтересованными контрольно-инспекционными службами, проверок по вопросам использования и охраны земель, наличия документов удостоверяющих права на земельные участки.

2.2.3. Подготовка материалов к заседаниям Правительства Москвы и совещаниям по вопросам, входящим в компетенцию Госземинспекции.

2.2.4. Представление в Правительство Москвы ежегодных докладов о соблюдении законодательства в сфере земельных отношений и проводимой работе по предупреждению и пресечению земельных правонарушений.

2.2.5. Ведение установленной отчетности о контроле за использованием и охраной земель.

2.2.6. Изучение, обобщение и внедрение передовых методов контроля за использованием и охраной земель.

2.2.7. Подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление контроля за использованием и охраной земель и устанавливающих ответственность за земельные правонарушения.

2.2.8. Согласование или подготовка в установленном порядке заключений по проектам законодательных и иных правовых актов, поступивших на рассмотрение в Госземинспекцию из органов государственной власти города Москвы.

2.2.9. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения законности в сфере земельных отношений.

2.2.10. Участие в установленном порядке в международном сотрудничестве, а также сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Госземинспекции.

2.2.11. Проведение информационно-разъяснительной работы среди жителей города Москвы по вопросам использования и охраны земель города Москвы.

2.2.12. Подготовка материалов о проводимой работе по обеспечению законности в сфере земельных отношений для публикации в средствах массовой информации.

2.2.13. Рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и принятие по ним необходимых мер.

2.2.14. Организационно-техническое обеспечение деятельности Земельной административной комиссии.

3. Права

3.1. Госземинспекция для реализации своих функций имеет право:

3.1.1. Проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки использования земель, в том числе с заинтересованными органами исполнительной власти.

3.1.2. Принимать решения о проведении геодезических измерений, экспертиз, анализов качественного состояния земель.

3.1.3. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Госземинспекции.

3.1.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Госземинспекции, научные и иные организации.

3.1.5. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на предотвращение и пресечение земельных правонарушений.

3.1.6. Создавать для проведения проверок соблюдения установленных требований по использованию и охране земель города Москвы комиссии и рабочие группы, в том числе с участием представителей других заинтересованных органов исполнительной власти, научных, проектных и иных организаций.

3.1.7. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы и правила ношения форменной одежды сотрудников Госземинспекции, а также нормы обеспечения и порядок ее списания по истечении сроков носки.

3.1.8. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, органах государственной власти, организациях по вопросам, входящим в компетенцию Госземинспекции.

3.1.9. Участвовать в комплексных проверках в соответствии с планом работы Совета по координации работы контролирующих органов города Москвы, утверждаемым распоряжением Мэра Москвы.

3.1.10. Заключать договоры с организациями, гражданами в целях выполнения возложенных функций.

3.1.11. Пользоваться информационными банками данных Правительства Москвы и Департамента земельных ресурсов города Москвы.

3.1.12. Иметь иные права в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Госземинспекции.

3.2. Сотрудники Госземинспекции, на которых возложены функции по контролю за использованием и охраной земель, имеют право:

3.2.1. Осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, должностными лицами и гражданами требований по использованию и охране земель, установленных законодательными и иными правовыми актами города Москвы.

3.2.2. Посещать и обследовать в установленном порядке земельные участки, используемые юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

3.2.3. Составлять в соответствии с Законом города Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" протоколы об административных правонарушениях.

3.2.4. Выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований по использованию и охране земель, установленных законодательством города Москвы.

3.2.5. Составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок использования и охраны земель.

3.2.6. Запрашивать и получать сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления контрольно-инспекционной деятельности.

3.2.7. Обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в пресечении действий, препятствующих их законной деятельности, установлении личности нарушителей земельного законодательства и их принудительной доставке для составления протоколов об административных правонарушениях.

3.2.8. Носить форменную одежду.

3.3. Начальник Госземинспекции и его заместители, кроме того, имеют право:

3.3.1. Направлять в судебные и правоохранительные органы материалы по выявленным нарушениям земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

3.3.2. Вносить в Правительство Москвы и префектуры административных округов предложения о прекращении в установленном порядке прав на земельный участок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Руководство и организация деятельности Госземинспекции

4.1. Руководство деятельностью Госземинспекции осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Москвы.

4.2. Начальник Госземинспекции имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством Москвы по представлению начальника Госземинспекции.

4.3. Госземинспекция имеет в своем составе управления, отделы и секторы, в том числе в административных округах города Москвы.

4.4. Сотрудники Госземинспекции являются государственными гражданскими служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе. Для выполнения отдельных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими города Москвы.

4.5. Сотрудники Госземинспекции, осуществляющие функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством подлежат государственной защите.

4.6. Имущество Госземинспекции состоит из денежных средств и иных активов, а также переданных ему в оперативное управление и эксплуатацию зданий, сооружений, машин, оборудования и инвентаря.

4.7. Начальник Госземинспекции является распорядителем бюджетных средств, находящихся в распоряжении Госземинспекции.

4.8. Начальник Госземинспекции:

4.8.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Госземинспекции на принципе единоначалия, организует работу Госземинспекции, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций.

4.8.2. Действует без доверенности от имени Госземинспекции.

4.8.3. Представляет Госземинспекцию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти города Москвы, органах местного самоуправления, в коммерческих и некоммерческих организациях.

4.8.4. Представляет в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы проекты правовых актов по вопросам деятельности Госземинспекции.

4.8.5. Издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, осуществляет контроль за их исполнением.

4.8.6. Распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения о структурных подразделениях Госземинспекции, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины.

4.8.7. Решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Госземинспекции, в том числе формирует резерв кадров, осуществляет подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров, организует проведение аттестации и квалификационных экзаменов, присваивает в пределах своей компетенции классные чины и устанавливает надбавки к должностным окладам.

4.8.8. Утверждает структуру и штатное расписание Госземинспекции в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников, установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на содержание Госземинспекции и Положение о материальном поощрении ее сотрудников.

4.8.9. Назначает и освобождает от занимаемой должности государственных гражданских служащих, кроме своих заместителей.

4.8.10. Представляет в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих Госземинспекции к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения.

4.8.11. Налагает на государственных гражданских служащих Госземинспекции дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8.12. Решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Госземинспекции.

4.8.13. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Госземинспекции, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности, а также порядка представления статистической отчетности.

4.8.14. Выдает доверенности, открывает в установленном порядке счета в органах казначейства и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в кредитных организациях в порядке, определенном Правительством Москвы.

4.8.15. Обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны.

4.8.16. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и иных работников Госземинспекции.

4.8.17. Утверждает инструктивно-методические документы и формы документов, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной земель.

4.8.18. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Госземинспекции, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы.

5. Контроль за деятельностью Госземинспекции

5.1. Контроль за деятельностью Госземинспекции осуществляет Мэр Москвы, Правительство Москвы и иные уполномоченные законодательством Российской Федерации органы.

5.2. Госземинспекция представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Ревизию деятельности Госземинспекции осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Госземинспекции

6.1. Изменения и дополнения в Положение о Госземинспекции вносятся постановлением Правительства Москвы.

6.2. Реорганизация и ликвидация Госземинспекции осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на основании постановления Правительства Москвы.

6.3. В случае ликвидации Госземинспекции ее документы передаются в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.