Приложение. Положение об Управлении по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 7 октября 2003 г. N 838-ПП

Положение
об Управлении по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы (далее - Управление) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, созданным для обеспечения проведения государственной политики и осуществления управления организацией обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы, признанной приоритетной для развития города.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и настоящим Положением.

1.3. Положение об Управлении утверждается Правительством Москвы.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет бланки, соответствующие штампы и печать со своим наименованием и изображением герба города Москвы, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях города Москвы в порядке, определенном Правительством Москвы.

Сокращенное наименование - УОПП (Управление отходами производства, потребления) города Москвы.

1.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление.

1.6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Управлению в оперативное управление в установленном порядке.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.8. Ревизию деятельности Управления осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

1.9. Местонахождение Управления: 129090, г.Москва, проспект Мира, дом 19.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2004 г. N 628-ПП в раздел 2 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи и функции Управления

2.1. Формирование и обеспечение реализации государственной политики в целях надежного, экономически эффективного и экологически безопасного функционирования отрасли по сбору (в том числе селективному), транспортировке, переработке, рециклингу и обезвреживанию отходов производства и потребления (в том числе опасных) города (далее - отрасль).

2.2. Формирование, разработка и реализация единой технической политики на основе долгосрочных и среднесрочных программ развития, строительства, модернизации, реконструкции (в том числе вывода из эксплуатации) объектов по обращению с отходами производства и потребления города Москвы.

2.3. Участие в разработке Генерального плана развития города Москвы в сфере деятельности Управления.

2.4. Координация деятельности организаций и предприятий системы обращения с отходами производства и потребления города Москвы вне зависимости от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы и формы собственности, осуществление контроля в пределах компетенции Управления, создание и ведение единого городского банка данных по отходам производства и потребления. Анализ передовых методов переработки отходов, способствующих их трансформации в продукцию и энергию. Обеспечение взаимодействия Управления с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом здравоохранения города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекцией города Москвы, с префектурами административных округов, управами районов и другими государственными органами города Москвы.

2.5. Участие в формировании экономической и финансовой политики, обеспечивающей привлечение инвестиций и эффективное функционирование объектов отрасли, а также соблюдение требований по охране окружающей среды. Участие, совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, в организации наукоемких конкурентоспособных производств по переработке (рециклингу) отходов производства.

2.6. Формирование совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы программы отрасли и осуществление контроля за ее выполнением.

2.7. Разработка и реализация городских и региональных программ обращения с отходами производства и потребления. Обеспечение целевого и рационального использования бюджетных средств, средств целевых бюджетных фондов и иных средств, выделенных на программу обращения с отходами производства и потребления. Создание и внедрение единой автоматизированной системы контроля и учета технологий и оборудования, используемых в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также их разработчиков и изготовителей.

2.8. Внедрение единой городской системы управления всеми видами отходов производства и потребления, предназначенной для минимизации объема образующихся в городе отходов производства и потребления, максимального их использования для производства товарной продукции в интересах города, снижение негативного воздействия методов обращения с отходами на здоровье человека и окружающую среду. Содействие развитию и поощрение конкуренции предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, их обучение методам работы с отходами производства и потребления на основе современных достижений науки и техники и передового мирового опыта.

ГАРАНТ:

О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы см. постановление Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. N 865-ПП

2.9. Подготовка предложений по формированию цен (тарифов) на работы и услуги по организации и выполнению работ по обезвреживанию и переработке отходов производства и потребления, исходя из действующего порядка разработки и утверждения регулируемых цен и тарифов в городе Москве.

2.10. Осуществление совместно с Департаментом имущества города Москвы и контроля за соблюдением интересов города Москвы по закрепленным в собственности города акциям (долям) в уставных капиталах хозяйственных обществ.

ГАРАНТ:

Текст пункта 2.10 настоящего постановления представлен в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2004 г. N 628-ПП

2.11. Участие в разработке проектов законов и иных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, во внесении в установленном порядке указанных проектов и иных предложений на рассмотрение соответствующих органов государственной власти города и должностных лиц, в подготовке заключений на проекты правовых актов, разработанных другими органами исполнительной власти города в указанной сфере, в подготовке предложений по стимулированию юридических и физических лиц к участию в раздельном сборе отходов, в предоставлении льгот и преференций предприятиям, перерабатывающим отходы.

2.12. Взаимодействие с органами исполнительной власти города Москвы по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий в установленном Правительством Москвы порядке (в том числе с, применительно к предприятиям, находящимся в совместном ведении).

ГАРАНТ:

Текст пункта 2.12 настоящего постановления представлен в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2004 г. N 628-ПП

2.13. Подготовка заключений по вопросам использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий.

2.14. Содействие привлечению инвестиций в развитие отрасли, повышению инвестиционной привлекательности сферы обращения с отходами производства и потребления. Разработка типовых контрактов на проведение деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления, позволяющих принимать участие в этой деятельности предприятиям различной формы собственности, в том числе малого бизнеса.

2.15. Разработка и реализация отраслевых программ развития и реформирования подведомственных Управлению предприятий и организаций, принимаемых Правительством Москвы, и осуществление контроля за их реализацией.

2.16. Планирование и выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий отрасли, территорий и коммуникаций для обеспечения задач гражданской обороны и работы в условиях чрезвычайных ситуаций. Формирование и контроль за использованием мобилизационных и аварийных запасов.

2.17. Защита сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

2.18. Воинский учет и бронирование сотрудников Управления и подведомственных предприятий отрасли.

2.19. Планирование и организация работы по антитеррористической деятельности в Управлении и подведомственных предприятиях отрасли.

2.20. Разработка и осуществление мероприятий, направленных на соблюдение норм и правил по охране труда и технике безопасности в Управлении и на подведомственных предприятиях отрасли.

2.21. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Управления, информирование жителей города, в том числе ведение работы с населением в целях разъяснения и обучения правильным методам обращения с отходами, минимизации их образования, раздельного сбора, изъятия из потока бытовых отходов опасных и особо опасных отходов.

2.22. Взаимодействие с предприятиями малого и среднего бизнеса, оказание поддержки по вопросам, находящимся в ведении Управления.

2.23. Участие в осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в области обращения с отходами производства и потребления.

2.24. Создание и организация работы комиссий, координационных советов, экспертных и рабочих групп и осуществлением функций для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

2.25. Осуществление иных функций в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

2.26. Организация исполнения и исполнение бюджета города Москвы в пределах предоставленных полномочий. Обеспечение финансирования государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, связанных с санитарной очисткой города.

2.27. Участие в разработке ежегодных планов финансирования работ и услуг, выполняемых организациями различных организационно-правовых форм собственности по городскому заказу, с поквартальным и помесячным распределением и их утверждение в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

2.28. Подготовка предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных унитарных предприятий, учреждений, организаций.

2.29. Осуществление функций ведомственного контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.30. Проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Управлению государственных унитарных предприятий, выработка рекомендаций по повышению эффективности их деятельности. Проведение ежегодных балансовых комиссий.

2.31. Осуществление в установленном порядке контроля за целевым использованием бюджетных средств, а также представлением бухгалтерской отчетности, выполнением заданий по городскому государственному заказу получателями бюджетных средств.

2.32. Осуществление контроля за исполнением подведомственными государственными унитарными предприятиями предписаний и рекомендаций Контрольно-счетной палаты Москвы, Главного управления государственного финансового контроля города Москвы и других органов управления, осуществляющих контроль.

2.33. Свод и анализ бухгалтерской и иной отчетности финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Управлению предприятий, финансируемых из городского бюджета.

2.34. Осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств города Москвы, установленных бюджетным законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы. Выполнение функций инвестора, государственного заказчика городского заказа.

3. Права Управления

3.1. Направлять запросы в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления города, предприятия, организации и учреждения, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы и формы собственности, по вопросам, относящимся к деятельности Управления.

3.2. Рассматривать в пределах своей компетенции предложения, обращения, жалобы, заявления граждан и организаций и принимать по ним решения.

3.3. Привлекать в установленном порядке на договорной основе физических и юридических лиц для разработки и экспертизы законов, программ, проектов, смет и других документов.

3.4. В установленном порядке создавать согласованные со структурными подразделениями Правительства Москвы межведомственные комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам обращения с отходами производства и потребления.

3.5. В установленном порядке заключать договоры (контракты) в пределах компетенции с организациями и гражданами в целях выполнения возложенных на Управление функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2004 г. N 628-ПП в пункт 3.6 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Осуществлять полномочия по праву собственника имущества государственных унитарных предприятий, учреждений, организаций с участием города Москвы в установленном Правительством Москвы порядке (в том числе совместно с применительно к предприятиям, находящимся в совместном ведении).

ГАРАНТ:

Текст пункта 3.6 настоящего постановления представлен в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2004 г. N 628-ПП

3.7. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.8. Владеть и пользоваться в установленном порядке имуществом, предоставленным ему на праве оперативного управления.

3.9. Рассматривать и утверждать технико-экономические обоснования, проектно-сметную документацию на реконструкцию и капитальный ремонт подведомственных объектов в сфере обращения с отходами производства и потребления города Москвы, прошедших этап согласования в Мосгосэкспертизе.

3.10. Осуществлять сбор и обработку государственной и отраслевой финансовой и статистической отчетности и другой информации по предприятиям и организациям, входящим в систему Управления.

3.11. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы в органах государственной власти, судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.12. В установленном порядке проводить деловые переговоры с иностранными партнерами и заключать договоры (контракты и соглашения) в пределах полученных полномочий.

3.13. Использовать в установленном порядке ассигнования, выделяемые из бюджета города Москвы, и иные предусмотренные законом источники на разработку и реализацию программ и проектов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.14. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы, научно-исследовательских организаций, иных организаций по согласованию с их руководителями для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

3.15. Иметь иные права в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Управления.

4. Организация деятельности и руководство Управлением

4.1. Руководство деятельностью Управления осуществляется на принципе единоначалия. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Москвы по представлению первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

4.2. Начальник Управления имеет двух заместителей, в том числе первого заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством Москвы по его представлению и по согласованию с первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителем Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы. Распределение обязанностей между ними производится начальником Управления.

4.3. Работники Управления являются государственными служащими города Москвы, на них распространяются законодательство о государственной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной службе. Для выполнения отдельных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными служащими города Москвы.

4.4. Начальник Управления:

4.4.1. Организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение Управлением возложенных на него задач и функций.

4.4.2. Наделяет при необходимости частью своих полномочий заместителей. В отсутствие начальника Управления исполнение его обязанностей осуществляет первый заместитель; в случае отсутствия начальника Управления и его первого заместителя исполнение обязанностей возлагается на заместителя начальника, определенного распорядительным документом Управления.

4.4.3. Действует без доверенности от имени Управления.

4.4.4. Представляет Управление в федеральных органах государственной власти и иных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, в международных организациях, в коммерческих и некоммерческих организациях.

4.4.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых актов города, предложения по совершенствованию законодательства города Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Управления.

4.4.6. Вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы, совещаниях Мэра Москвы, в органах исполнительной власти города Москвы и должностных лиц по вопросам деятельности Управления.

4.4.7. Издает в пределах своей компетенции распоряжения и (или) приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, а также организациями, находящимися в ведении Управления, осуществляет контроль за их исполнением.

4.4.8. Распоряжается в соответствии с законодательством финансовыми средствами.

4.4.9. Утверждает структуру и штатное расписание Управления, устанавливает оклады и надбавки государственных служащих Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности работников Управления, а также расходы на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на государственное управление.

4.4.10. Назначает и освобождает от должности государственных служащих города Москвы, заключает с ними трудовые договоры, принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет иных работников Управления.

4.4.11. В пределах утвержденного фонда оплаты труда утверждает положение о материальном стимулировании государственных служащих города Москвы и вносит в него необходимые изменения.

4.4.12. Решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении, в том числе подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Управления, в установленных случаях проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам.

4.4.13. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции сотрудников, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в Управлении, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины.

4.4.14. Формирует кадровый резерв Управления и руководящих работников предприятий отрасли.

4.4.15. Представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных служащих и иных работников Управления к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2004 г. N 628-ПП в пункт 4.4.16 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.16. Согласовывает уставы (положения) находящихся в ведении Управления государственных унитарных предприятий, иных организаций, в установленном порядке по поручению Правительства Москвы по согласованию с и Департаментом имущества города Москвы назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.

ГАРАНТ:

Текст пункта 4.4.16 настоящего постановления представлен в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2004 г. N 628-ПП

4.4.17. Налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей на государственных служащих и работников Управления, руководителей предприятий, находящихся в ведении Управления.

4.4.18. Подписывает и визирует материалы по вопросам, находящимся в ведении Управления.

4.4.19. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных служащих и работников Управления.

4.4.20. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны.

4.4.21. Решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Управления.

4.4.22. Запрашивает у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций материалы, необходимые для анализа, контроля, подготовки управленческих решений и вопросов, вносимых на рассмотрение Правительства Москвы.

4.4.23. Отвечает за сохранность поступающих в Управление документов и информацию о них в базе данных, обеспечивает соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив.

4.4.24. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

5. Контроль за деятельностью Управления

5.1. Контроль за деятельностью Управления осуществляется Правительством Москвы и иными уполномоченными органами.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Правительства Москвы от 24 ноября 2003 г. N 2145-РП

5.2. Управление представляет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном порядке в определенные сроки.

5.3. Отчеты и балансы подписываются начальником Управления и главным бухгалтером, которые несут ответственность за правильность их составления.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение об Управлении, реорганизация и ликвидация Управления

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение об Управлении вносятся постановлением Правительства Москвы.

6.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании постановления Правительства Москвы.

6.3. В случае ликвидации Управления документы о его деятельности в установленном порядке передаются на хранение в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.