Раздел 8. Учреждения и предприятия обслуживания

Раздел 8. Учреждения и предприятия обслуживания

Общие положения

8.1. Учреждения и предприятия обслуживания размещаются на жилых, общественных, производственных и рекреационных территориях. При формировании системы обслуживания должны предусматриваться уровни местного и городского значения. Городское и местное обслуживание рассчитано на дневное население города включающего жителей, работающих, культурно-бытовых мигрантов из области, временное население. Дневное население района города включает жителей, работающих, культурно-бытовых мигрантов из области, временное население, внутригородских мигрантов из других районов города.

8.2. Местный уровень обслуживания формируется на жилых и производственных территориях в открытой и закрытой сети.

8.3. Местный уровень обслуживания формируется на жилых территориях, включает детские дошкольные учреждения и школы, амбулаторно-поликлинические учреждения, аптеки, молочно-раздаточные пункты, магазины повседневного спроса, предприятия общественного питания и бытового обслуживания, учреждения массовой культуры и спорта, отделения связи и сбербанка. Объекты местного уровня размещаются: повседневного спроса в микрорайонах с радиусом 200-400 метров, периодического спроса в жилых районах с радиусом 1200 метров. Обеспеченность объектов местного уровня принимается согласно обязательному перечню и расчетным показателем по таблице 8.1, 8.2.* Ориентировочные размеры участков принимать согласно приложению 2, таблице 1.

------------------------------

* - Расчетное население (жители) принимать по перспективному жилому фонду с учетом различий норм обеспеченности в муниципальном и коммерческом жилье.

8.4. При формировании системы обслуживания работающих на производственных территориях должны предусматриваться объекты закрытой и открытой сети местного уровня. Учреждения закрытой сети местного уровня размещаются на территории промышленных предприятий и рассчитываются согласно СНиП 2.09.04-87. Учреждения открытой сети местного уровня размещаются на стыковых территориях производственных зон и жилых районов и рассчитываются согласно таблице 8.2 на население прилегающих районов с коэффициентом учета работающих по таблице 8.3. В состав сети местного уровня на стыковых территориях* включаются объекты торгово-бытового назначения, спорта, сбербанки, отделения связи, а также офисы и объекты автосервиса.

8.5. Полный комплекс обслуживания населения предусматривает развитие учреждений городского значения на общественных территориях в многофункциональных и специализированных центрах. Основанием для проектирования являются утвержденные "Основные направления генерального плана развития Москвы" и заявки инвестора. Объемы развития городских учреждений определяются в процессе проектирования с учетом территориальных ресурсов в общественных зонах и центрах и рекомендуемых плотностей застройки по таблице 8.4. В состав городских общественных центров включаются учреждения торгово-бытового обслуживания, в том числе торгово-пешеходные зоны , объекты культуры, гостиницы, учреждения здравоохранения и образования, деловые комплексы. В подземном пространстве общественных зон города могут быть размещены гаражи и автостоянки, транспортные проезды, учреждения городского уровня торгово-бытового назначения и культуры. Рекреационные территории с сопутствующим обслуживанием входят в систему общегородского центра.

------------------------------

* - стыковая территория: фронт застройки улицы, разделяющей производственную зону и жилой район с размещением объектов обслуживания.

Детские дошкольные учреждения и школы

8.6. Детские дошкольные учреждения и школы общего типа следует размещать в соответствии с "Нормами и правилами" МГСН 4.06-96 и МГСН 4.07-96.

8.7. Потребность в дошкольных учреждениях и школах определяется для каждого жилого района в соответствии с демографической структурой населения на его территории, а также пешеходной доступностью радиусом до 300 м (ориентировочные демографические показатели по г.Москве приведены в таблице 8.5.). При расчете потребности в дошкольных учреждениях рекомендуется принимать 60% охвата детей от 0 до 5 лет и 25% детей 6 лет, таблица 8.6. При расчете потребности в школах рекомендуется принимать 75% охвата детей 6 лет, 100% охвата детей 7-15 лет, 40% охвата детей 16-17 лет.

8.8. Специализированные дошкольные учреждения и школы для ослабленных детей рассчитываются исходя из средних показателей: 2 места на 1000 жителей по дошкольным учреждениям и 3 места на 1000 жителей по школам (включая школы-интернаты).

8.9. Школы городского значения - музыкальные, спортивные, художественные следует размещать в жилых районах города с доступностью не более 15 минут. Участки специализированных школ следует принимать: спортивных и школ-интернатов 2 - 2,5 га на объект, музыкальных, художественных 15 кв.м на одно место, специализированных дошкольных учреждений 700-800 кв.м на группу.

Высшие и средние учебные заведения

8.10. Высшие и средние учебные заведения размещаются на основе утвержденной градостроительной документации. Проектирование высших и средних учебных заведений осуществляется в соответствии со СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", в соответствии с заданием определяется состав учреждений общественного питания, спорта, обслуживания. При размещении высших учебных заведений следует объединять их в комплексы, создавая на группы учебных заведений общие учреждения обслуживания - спортивные, культурные, научные и т.п. Количество учащихся (студентов), специализация высших, средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ определяются заданием на проектирование. Расчет потребности в технических училищах, колледжах рекомендуется принимать с учетом 50-60% охвата детей от 15 до 17 лет в районе города.

8.11. Средние специальные учебные заведения и профессионально-технические училища следует размещать вблизи предприятий соответствующих отраслей народного хозяйства при соблюдении санитарных норм. В соответствии с п.3.22 СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 допускается размещать учебные заведения в границах санитарно-защитной зоны предприятий I-го , II-го, III-го классов, а также зонах повышенной протяженности. При размещении следует территориально объединять их, учитывая уровень обучения и отрасль, в учебные комплексы с единым вспомогательным хозяйством, общежитиями, спортивными и культурно-бытовыми помещениями, а при соответствующем обосновании - общими учебными и учебно-производственными помещениями.

8.12. Студенческие общежития следует объединять в студенческие городки с комплексным обслуживанием, включенным в единую систему культурно-бытового обслуживания населения.

Учреждения здравоохранения

Учреждения здравоохранения размещаются на основе утвержденной градостроительной документации.

8.13 Учреждения здравоохранения включают стационарные учреждения (больницы), амбулаторно-поликлинические учреждения (поликлиники, амбулатории врачей общей практики, консультативно-диагностические центры), диспансеры, родильные дома, подстанции скорой медицинской помощи, раздаточные пункты молочной кухни, аптеки, которые рассчитываются по показателям потребности (МГСН 4.12-97), центры Госсанэпидемнадзора, дезстанции. Размеры земельных участков учреждений здравоохранения следует принимать:

больницы для взрослого населения, кроме хосписов и больниц восстановительного лечения, - 60-70 кв.м на 1 койку в зависимости от профиля больницы и типа застройки,;

хосписы - 500 кв.м на 1 койку;

больницы восстановительного лечения - 120 кв.м на 1 койку;

больницы для детского населения, кроме детских больниц восстановительного лечения, - 100 - 125 кв.м на 1 койку в зависимости от профиля больницы и типа застройки;

детские больницы восстановительного лечения - 150 кв.м;

родильные дома - 90 кв.м на койку;

поликлиники, консультативно-диагностические центры и диспансеры (без стационара) в зависимости от объемно-композиционного решения и площади застройки здания с учетом подъездных и пешеходных путей, но не менее 0,5 га на объект;

подстанции скорой медицинской помощи - 0,3-0,5 га на 1 объект;

аптеки - 0,2-0,4 га на 1 объект.

Площадь земельных насаждений и газонов должна составлять не менее 50% общей площади участка больниц.

8.14. Аптеки и раздаточные пункты молочной кухни, амбулатории врачей общей практики размещаются встроенными и встроенно-пристроенными в жилой застройке в радиусе пешеходной доступности до 400 м, пункты молочной кухни - до 400 м в новых районах. В сложившихся реконструируемых районах сохраняется существующая сеть этих учреждений. В составе комплекса сферы обслуживания на жилых территориях необходимо размещать территориальные поликлиники для взрослых и детей с учетом пешеходной доступности от остановок общественного транспорта 100-150 м.

8.15. Учреждения здравоохранения следует размещать на обособленных земельных участках, с соблюдением санитарно-гигиенических требований.

8.16. К общегородскому уровню относятся клинические многопрофильные больницы для взрослых и детей (специализированные и узкоспециализированные отделения), специализированные больницы для взрослых и для детей, научно-консультативные центры при специализированных больницах и городские диспансеры, НИИ и клиники федерального и ведомственного подчинения.

В административных округах города следует размещать клинические многопрофильные больницы для взрослых и детей (отделения общих профилей), специализированные больницы для взрослых (психиатрические, психоневрологические, наркологические, туберкулезные), консультативно-диагностические центры и поликлиники при клинический многопрофильных больницах.

На группу районов города на основе генплана административного округа следует размещать родильные дома, стоматологические поликлиники для взрослых и детей, женские консультации, диспансеры (противотуберкулезные, врачебно-физкультурные, психоневрологические, наркологические, кожно-венерологические), централизованные отделения (кабинеты) территориальных поликлиник по узким специальностям.

В районе города следует размещать территориальные поликлиники для взрослых и детей, хосписы, дома сестринского ухода.

Для группы жилых домов следует предусматривать амбулатории врачей общей практики. Допускается размещение амбулаторий врачей общей практики, женских консультаций и стоматологических поликлиник встроенными в жилые дома с соблюдением необходимых гигиенических, противопожарных и санитарных требований.

8.17. Расчетные показатели потребности населения в ЛПУ следует принимать по МГСН - Лечебно-профилактические учреждения (4.12-97).

Учреждения социального обеспечения

8.18. Сеть учреждений социального обеспечения определяется на основе схемы развития учреждений социальной защиты и включает:

дома-интернаты,

социально-реалибитационные учреждения,

территориальные центры социального обслуживания,

специализированное жилье для инвалидов и престарелых.

Дома-интернаты, в том числе общего типа, для психохроников, детские дома для детей-инвалидов следует размещать в соответствии с МГСН 4.02-94 и 4.03-94 на обособленных участках территорий и в зеленых зонах в черте города и рассчитывать исходя из 2,1 места на 1000 жителей. Территориальный комплексный центр социального обслуживания рассчитывать по таблице 8.2. Центры реабилитации и оздоровления рассчитывать -1 место на 1000 жителей, центры матери и ребенка - 0,02, центры сбора лиц без определенного места жительства - 0,07, центры социальной реабилитации - 0,06, ночлежки - 0,3 мест на 1000 жителей.

Территориальный комплексный центр социального обслуживания представляет собой учреждение, предназначенное для дневного пребывания престарелых и инвалидов и других социально не защищенных групп населения и обслуживания их на дому, размещается в жилой застройке с радиусом обслуживания 1,5 км, 1 объект на район города. Территориальный комплексный центр предоставляет в дневное время бесплатное медицинское и культурное обслуживание, возможности трудовой деятельности, а также разнообразные платные услуги и питание. Центр должен включать лечебно-производственные, культурно-бытовые, предприятия общественного питания, медицинские и лечебно-физкультурные кабинеты.

8.19. Размеры земельных участков учреждений социального обеспечения следует принимать:

дома-интернаты для престарелых, ветеранов труда вместимостью 50 - 300 мест - 80 - 100 кв.м территории на 1 место;

для инвалидов с физическими недостатками, 50 - 200 мест, - 80 - 120 кв.м на 1 место;

психоневрологические интернаты, 200 - 600 мест, - 80 - 120 кв.м на 1 место.

Учреждения культуры и искусства

8.20. Учреждения культуры и искусства размещаются на основе генсхемы развития учреждений культуры и искусства в системе общественных центров Москвы, а также на жилых и рекреационных территориях. Учреждения культуры и искусства, в том числе клубы, выставочные залы, библиотеки, кино- и видеосалоны рекомендуется размещать в составе местных центров обслуживания. Театры, концертные залы, музеи, выставки, библиотеки, учреждения внешкольного воспитания - в составе общественных центров Москвы. Допускается размещать встроенно-пристроенными и встроенными в жилые дома библиотеки, детские досуговые группы, клубы пенсионеров, видеосалоны с соблюдением необходимых гигиенических, противопожарных и санитарных требований.

8.21. Учреждения культуры местного значения в составе минимального комплекса обслуживания населения рассчитывается по таблицам 8.1, 8.2. Вместимость и размеры земельных участков музеев, выставочных залов, театров, зоопарков и других уникальных объектов определяются заданием на проектирование.

Предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания

8.22. Предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания размещаются в системе общественных центров на общественных, жилых, производственных, и рекреационных территориях. Предприятия торгово-бытового назначения местного уровня рассчитываются по таблицам 8.1, 8.2.

8.23. Допускается размещение встроенных, встроенно-пристроенных и пристроенных магазинов, за исключением: специализированных магазинов с товарами бытовой химии, легковоспламеняющимися и горючими материалами, магазинов, не отвечающих санитарным требованиям. Также допускается размещать в жилых домах предприятия общественного питания до 50 посадочных мест и домовые кухни с производительностью до 500 обедов в день, мастерские и ателье, приемные пункты прачечной и химчистки при соблюдении гигиенических, противопожарных и санитарных требований.

Физкультурно-спортивные учреждения

8.24. Сеть физкультурно-спортивных учреждений района города должна включать: учреждения повседневного обслуживания, размещаемые в пределах жилых групп (физкультурно-оздоровительные, подростковые, молодежные) в радиусе до 400 м, помещения физкультурно-оздоровительного назначения, приближенные к жилью, размещаемые в составе жилых зданий при соблюдении необходимых санитарно-гигиенических и противопожарных требований; учреждения периодического обслуживания, размещаемые в общественных зонах и на озелененных территориях общего пользования жилого района в радиусе доступности не более 15 мин. (физкультурно-оздоровительные центры городских районов, отделения детско-юношеских спортивных школ, комплексы физкультурно-рекреационных сооружений). Рекомендуемые расчетные показатели минимальной обеспеченности сооружениями и территориями для учреждений повседневного и периодического обслуживания приведены в таблице 8.7. Требования к расчету принимать по МГСН 4.08-97 "Массовые типы физкультурно-оздоровительных учреждений".

8.25. Расчетные показатели таблицы 8.7 следует уточнять в задании на проектирование с учетом демографии.

8.26. Расчетная вместимость комплексов физкультурно-рекреационных сооружений, размещаемых на озелененных территориях общего пользования, не должна превышать предельные допустимые нагрузки на рекреационные территории и уточняется заданием на проектирование.

8.27. Отделения детско-юношеских спортивных школ размещаются исходя из расчета 1 отделение на 50 тыс. жителей, но не менее одного отделения на район.

8.28. Размещение физкультурно-оздоровительных сооружений повседневного и периодического обслуживания следует производить с учетом требований обеспечения и доступа инвалидам и маломобильным группам населения, изложенных в ВСН 62-91.

8.29. Сооружения физкультурно-оздоровительных учреждений периодического обслуживания размещаются компактно в общественном центре. В видовой структуре отделений ДЮСШ преобладают школы по видам спорта, требующим значительных территорий для сооружений (легкая атлетика, футбол). Допускается размещение отделений ДЮСШ на участках существующих школ при наличии достаточной территории.

Обязательный перечень и расчетные показатели
минимальной обеспеченности социально значимыми объектами приближенного обслуживания

Таблица 8.1

N	Предприятия и учреждения приближенного обслуживания	Ед. измерения	Минимальная обеспеченность *
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.	Детские сады, ясли Продовольственный, кулинарный магазин, булочная-кондитер- ская Промтоварный мага- зин товаров первой необходимости Приемный пункт пра- чечной, химчистки Мастерская бытового обслуживания Аптечный пункт Клуб обслуживания пенсионеров и инвалидов Пункт охраны порядка Молодежный клуб Спортивно-тренажер- ный зал	Мест на 1000 жителей Кв.м торговой площади на 1000 жителей -"- Объект на жил. группу Раб. мест на 1000 жителей Кв.м общей площади на 1000 жителей Кв.м общей площади на 1 жителя Кв.м общей площади на жилую группу Кв.м общей площади на жителя -"-	Расчет по демографии 20,0 10,0 1,0 0,5 10,0 0,03 20,0 0,03 0,05

* Показатели обеспеченности жителей объектами приближенного обслуживания входят в суммарные показатели обеспеченности объектами повседневного обслуживания.

Обязательный перечень и расчетные показатели
минимальной обеспеченности социально значимыми объектами повседневного и периодического обслуживания

Таблица 8.2

Предприятия и учреждения	Единица измерения	Минимальная обеспеченность
		повседневные услуги	периодические услуги
1	2	3	4
1. Учреждения образования В том числе на 1000 жителей: дошкольные учреждения общеобразовательные школы специализированные детские учреждения (музыкальные, искусств, художественные) 2. Предприятия торговли, общественного питания*(1) в том числе на 1000 жителей: магазины - продовольственные непродовольственные предприятия общественно- го питания предприятия бытового обслуживания 3. Учреждения культуры и искусства*(1) в том числе на 1000 жителей: универсальный зал, выставочный зал библиотеки клубные помещения центры искусств, эстети- ческого образования уча- щихся 4. Учреждения здравоохра- нения и соцобеспечения в том числе на 1000 жителей: аптеки*(1) раздаточные пункты мо- лочной кухни территориальные поликли- ники: для взрослых для детей больницы, в том числе родильные дома, коек - по расчету на город специализированные поли- ликлиники и диспансеры: для взрослых для детей территориальный комп- лексный центр социального обслуживания подстанции скорой помощи помощи дома-интернаты для инва- лидов и престарелых*(2) 5. Закрытые спортивные сооружения 6. Учреждения прочие В том числе: отделение милиции опорный пункт охраны порядка РЭУ отделение сбербанка отделение связи АТС из расчета 500 но- меров на 1000 жителей 7. Объекты коммунального хозяйства в том числе: стоянки уборочных машин газораспределительный пункт трансформаторные подстанции*(3) общественные уборные пожарные депо*(4) 8. Помещения свободного назначения	Кв.м общ. пл. на 1 жителя Мест Мест Мест Кв.м общ. пл. на 1 жителя Кв.м торг. пл. -"- Пос. мест Раб. мест Кв.м общ. пл. на 1 жителя Мест Кв.м общ. пл. Тыс. томов Кв.м общ. пл. Кв.м общ. пл. на 1 жителя Кв.м общ. пл. -"- Посещений в смену -"- Посещений в смену -"- Кв.м общ. пл. Машина Кв.м общ. пл. на 1 жителя Кв.м общ. пл. на 1 жителя Объект 1 на 50 тыс.жит. Кв.м общ. пл. на микрорайон Объект 1 на 25 тыс.жит. Кв.м общ. пл. на 1000 жителей Объект 1 на 15 тыс. жит. Объект на 10-4 тыс. номеров объект -"- -"- -"- На 3-4 тыс.жит. Прибор на 1000 жит. Объект на 6 пожарн. маш. Кв.м общ. площ. на 1 жителя	1,5 - 2,0 Расчет по демографии -"- - 0,4 80,0 11,0 1,5 0,15 7,0 - 0,06 50,0 10,0 13,2 4,4 по расчету -"- - По расчету на город 0,13 0,09 120,0 20,0 - 0,3 0,1	0,1 Расчет по демографии -"- 15,0 0,05 40,0 1,64 0,15 10,0 10,0 3,1 90 8,0 0,24 14,0 - -"- 40 0,1 41 0,19 0,16 - - По расчету По расчету 1-2 По расчету 0,7

*(1) При расчете учреждений торгово-бытового обслуживания и общественного питания следует учитывать дополнительную нагрузку дневного населения, принимая повышающий коэффициент к расчетным показателям по структурным частям города: в центральном ядре, примагистральных территориях и градостроительных узлах - 3,0; на межмагистральных территориях с размером до 500 га - 2,0; с размером 500 - 1000 га только для групп смешанной жилой застройки - 1,5.

*(2) Дома интернаты для инвалидов и престарелых, детские дома для детей-инвалидов рассчитываются на город по показателям 2,1 места на 1000 жителей.

*(3) При оборудовании кухонь электроплитами количество трансформаторных подстанций увеличивается на 20%.

*(4) Пожарные депо являются объектами городского назначения, при размещении в жилом районе в расчетную территорию не включаются. Обслуживают территорию в радиусе 2 км.

*(5) Больницы, специализированные поликлиники, являющиеся объектами общегородского значения, в расчет территории района жилого, муниципального не включаются. Территориальные поликлиники включаются в расчет территории жилого района.

Коэффициенты
для расчета торгово-бытовой сети на стыковых территориях с учетом работающих

Таблица 8.3

Соотношение:	Работающие (тыс.чел.)	Жители (тыс.чел.)	Коэффициент	Расчетные показатели (на 1000 жит.)
Торговля кв.м торг. пл. Общественное питание, мест Бытовое обслу- живание, рабочих мест	0,5 1 120	11 1,5 1	2 240 22	3 360 1,5 33 3 4.5

Рекомендуемые плотности застройки общественных центров

Таблица 8.4

Типы центров	Плотности застройки (тыс. кв.м общ. пл./га)
	На сносе и на новых территориях	При реконструкции
1. Многофункциональные зоны общегородского центра 2. Деловые комплексы 3. Гостиничные комплексы 4. Торговые комплексы 5. Культурные досуговые комплексы	Не менее 25 Не менее 25 Не менее 25 Не менее 10 Не менее 5	Не менее 15 Не менее 15 Не менее 15 Не менее 5 Не менее 5

Ориентировочная возрастная структура постоянного населения г. Москвы (%%)

Таблица 8.5

Показатели	Москва	В том числе
		Центральная часть	Внешняя часть	Садовое кольцо	Периферия центральной части
Численность постоянного населения в том числе: Дети и подростки в возрасте: 0-5 лет 6 лет 7-15 лет Трудоспособное население, из них в возрасте 16-17 лет Старше трудоспособного возраста	100	100 20.0 8,3 7,9 8,1 56,0 54,0 24,0	100 18.3 1,3 1,1 1,2 2,8 2,4 27,0	100 18.5 10,4 9,3 9,2 53,0 56,8 26,0	100 20.3 10,5 8,4 1,4 2,3 2,9 22,9

Ориентировочные показатели развития детских дошкольных учреждений

Таблица 8.6

Показатели	Дети				Мест на 1000
	%		Охват		жителей
	0-5 лет	6 лет	0-5 лет	6 лет
В Садовом кольце Периферия центральной части Периферия	40% 60% 60%	25% 25% 25%	7,9 8,1 8,4	1,1 1,2 1,4	34 52 54

Расчетные показатели физкультурно-оздоровительных учреждений

Таблица 8.7

Уровень обслуживания, тип комплекса	Расчетные показатели
	Общая площадь крытых сооружений (кв.м/чел.)	Площадь территории комплексов (кв.м/чел.)
1. Повседневное обслуживание - сооружения, приближенные к жилью (физкультурно- оздоровительные клубы) 2. Периодическое обслуживание, всего, в том числе: - физкультурно-оздоровительные центры районов - специализированные физкуль- турно-оздоровительные соору- жения (ДЮСШ) - комплексы сезонных физкуль- турно-рекреационных сооружений Всего в том числе: - сооружений, размещаемых в жилой застройке - сооружений, размещаемых в парках	0,13 0,19 0,14 0,02 0,03 0,32 0,29 0,03	0,3-0,7* 0,3 1,3-1,5* 1,3-1,5* 1,0-1,2 0,3 1,3-1,9* 1,6-2,2*

Примечания:

1. Показатели площади комплексов даны без учета показателей трасс различного назначения, прокладываемых на местности с пешеходными дорожками.

2. * - показатели дифференцируются в зависимости от местоположения в структурных частях города ("Нормы и правила" МГСН 1.01-97, Часть 1).