Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 г. N 457 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации"

1. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства.

Минтранс России совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводит государственную политику в области координации взаимодействия всех видов транспорта и развития транспортно-дорожного комплекса в целом.

Транспортно-дорожный комплекс Российской Федерации составляют расположенные на территории Российской Федерации предприятия, объединения предприятий, учреждения и организации, независимо от форм собственности, осуществляющие транспортную и транспортно-экспедиционную деятельность, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, проектирование, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог и сооружений на них, работы, связанные с обслуживанием судоходных гидротехнических сооружений, водных, воздушных и других путей сообщения, проведением научных исследований и подготовкой кадров для транспортно-дорожного комплекса, а также входящие в систему транспорта предприятия, изготовляющие транспортные средства, гаражное и другое оборудование, выполняющие иную связанную с транспортным процессом работу.

2. Минтранс России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Минтранса России являются:

проведение государственной политики в области воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства, направленной на удовлетворение государственных нужд, потребностей предприятий, объединений предприятий, организаций, учреждений и граждан в перевозках;

разработка совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации концепции развития транспортно-дорожного комплекса в целом;

разработка межгосударственных и федеральных целевых программ развития воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства, осуществление в установленном порядке мер по их реализации;

разработка проектов законодательных и подзаконных актов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования на территории Российской Федерации воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства, независимо от форм собственности, а также взаимодействия указанных видов транспорта с железнодорожным транспортом;

координация в транспортных узлах взаимодействия всех видов транспорта;

формирование и проведение на воздушном, морском, речном, автомобильном, городском электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве научно-технической, инвестиционной и социальной политики.

4. Минтранс России в соответствии с возложенными на него задачами:

разрабатывает и утверждает в установленном порядке правила, положения, технические нормы, отраслевые стандарты и другие нормативные акты по вопросам: перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты; технической эксплуатации и ремонта транспортных средств на воздушном, морском, речном, автомобильном, городском электрическом транспорте; проектирования, строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и сооружений на них, водных и воздушных путей сообщения; безопасности движения, судоходства, полетов и экологической защищенности;

согласовывает утверждаемые Министерством путей сообщения Российской Федерации правила перевозок грузов, пассажиров и багажа на железнодорожном транспорте;

проводит экспертизу проектно-сметной документации на ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, финансируемые за счет средств федерального дорожного фонда или республиканского бюджета Российской Федерации, и утверждает эту документацию;

оказывает содействие в формировании рынка дорожных работ и транспортных услуг, новых организационных структур, основанных на различных формах собственности, а также в создании рациональной системы перевозок пассажиров и транспортно-проводящей системы, предусматривающей сокращение транспортных издержек народного хозяйства, ускорение сроков доставки и обеспечение сохранности грузов;

обосновывает потребности в финансовых средствах (в том числе в валюте), материальных и трудовых ресурсах для реализации межгосударственных и федеральных целевых программ, а также решения проблем, связанных с деятельностью воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства;

формирует в установленном порядке специальные фонды;

разрабатывает предложения по социальной защищенности работников воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства;

участвует в разработке требований, связанных со строительством и эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры, к транспортной и дорожной технике (в установленных случаях утверждает эти требования), осуществляет контроль за соблюдением указанных требований, в установленном порядке сертификацию транспортных средств, эксплуатационных материалов и оборудования на воздушном, морском, речном, автомобильном, городском электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

участвует в формировании единой политики в области обеспечения безопасности и экологической защищенности от деятельности воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства;

определяет требования к уровню профессиональной пригодности кадров на воздушном, морском, речном, автомобильном, городском электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, содействует их подготовке;

организует и осуществляет в установленном порядке работу по лицензированию перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на воздушном, морском, речном, автомобильном транспорте, со строительством, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений;

участвует в установленном порядке в разработке и проведении политики в области цен и тарифов на перевозку грузов, пассажиров, багажа и почты;

содействует развитию республиканских и внешнеэкономических связей, представляет интересы воздушного, морского, речного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от имени Совета Министров - Правительства Российской Федерации в международных организациях, заключает в установленном порядке международные соглашения и договоры о развитии международного сообщения, а также по иным вопросам, связанным с внешнеэкономической деятельностью в области указанных видов транспорта и дорожного хозяйства, согласовывает по ним квоты международных перевозок грузов и пассажиров с компетентными органами других стран;

организует экспертизу программ и проектов развития воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также участвует в установленном порядке в организации и проведении экспертизы комплексных межотраслевых программ и проектов развития транспорта;

подготавливает с участием транспортных, дорожных и других организаций предложения по формированию и размещению заказов на выполнение работ и услуг, на закупку и поставку продукции, необходимых для обеспечения реализации межгосударственных и федеральных целевых программ развития воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства, выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика продукции и услуг, предусмотренных этими программами;

участвует в установленном порядке в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

осуществляет государственное руководство в области ведомственной связи и информатики на воздушном, морском, речном, автомобильном, городском электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, а также координирует работу по развитию информационной инфраструктуры для обеспечения функционирования единой грузопроводящей и единой пассажирообслуживающей систем в Российской Федерации;

осуществляет меры, направленные на развитие и улучшение использования автомобильных дорог, магистральных водных путей сообщения, воздушного пространства и совершенствование управления воздушным движением в Российской Федерации;

осуществляет меры по созданию и совершенствованию системы транспортно-экспедиционного обслуживания народного хозяйства и населения, стимулирует развитие в этих целях сети терминалов и других производственных объектов;

участвует в установленном порядке в решении вопросов об акционировании и приватизации объектов и предприятий воздушного, морского, речного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

организует проведение и осуществляет в установленном порядке финансирование проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ по важнейшим проблемам развития и функционирования воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства;

разрабатывает и осуществляет совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерством экономики Российской Федерации меры до демонополизации на воздушном, морском, речном, автомобильном, городском электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

организует в установленном порядке ведение государственной статистической отчетности на воздушном, морском, речном, автомобильном, городском электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

разрабатывает меры по мобилизационной подготовке и гражданской обороне на воздушном, морском, речном, автомобильном, городском электрическом транспорте, в дорожном хозяйстве и организует их реализацию, обеспечивает взаимодействие с заинтересованными организациями по вопросам выполнения перевозок в особый период, содержание технических средств и материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе;

обеспечивает проведение необходимых мероприятий по защите государственных секретов на воздушном, морском, речном, автомобильном, городском электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

5. Минтранс России при выполнении предусмотренных настоящим Положением задач и функций взаимодействует с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а в части, затрагивающей интересы железнодорожного транспорта, согласовывает принимаемые решения с Министерством путей сообщения Российской Федерации.

6. Минтранс России имеет право:

принимать участие в решении вопросов финансирования межгосударственных и федеральных целевых программ развития воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также осуществлять контроль за рациональным расходованием выделенных на эти цели средств;

давать в установленном порядке заключения на проекты решений о приватизации объектов и предприятий воздушного, морского, речного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, находящихся в федеральной собственности;

разрабатывать предложения по передаче в установленном порядке закрепленных в федеральной собственности пакетов акций приватизируемых предприятий воздушного, морского, речного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в доверительное управление;

заключать контракты с руководителями находящихся в федеральной собственности предприятий и организаций воздушного, морского, речного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждать уставы таких предприятий и организаций при делегировании Минтрансу России этих функций Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом;

представлять Российскому фонду федерального имущества и его местным отделениям, а также Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальным агентствам кандидатуры на должность, связанную с осуществлением полномочий государства как собственника на общих собраниях акционерных обществ, образуемых на воздушном, морским, речном, автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;

осуществлять контроль за соблюдением транспортного законодательства, требований безопасности движения, судоходства, полетов и экологических норм при эксплуатации воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и в дорожном хозяйстве;

создавать в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций временные рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и их возможных последствий, привлекая для работы в них специалистов организаций, предприятий и их объединений, относящихся к транспортно-дорожному комплексу Российской Федерации;

получать от предприятий, объединений предприятий, учреждений и организаций воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства, независимо от форм собственности, данные государственной статистической отчетности;

издавать в пределах своей компетенции нормативные и иные акты, обязательные для всех предприятий, объединений предприятий, учреждений, организаций и граждан.

7. Минтранс России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Министр транспорта Российской Федерации имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

8. Министр транспорта Российской Федерации входит по должности в состав Совета Министров - Правительства Российской Федерации, осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

9. Министр транспорта Российской Федерации:

руководит деятельностью Министерства;

распределяет обязанности между заместителями Министра, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений Министерства;

утверждает положения о подразделениях Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.

10. Расходы на содержание центрального аппарата Минтранса России осуществляются за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

11. В Минтрансе России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, директоров департаментов Министерства и главного транспортного инспектора Российской Федерации по должности, а также руководящих работников Минтранса России, других министерств и ведомств, научно-исследовательских и других организаций Российской Федерации.

Члены коллегии Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Советом Министров - Правительства Российской Федерации.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности воздушного, морского, речного, автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также транспортно-дорожного комплекса Российской Федерации в целом. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра.

12. В составе Минтранса России наряду с другими подразделениями образуются департаменты воздушного, морского, речного и автомобильного транспорта, федеральный дорожный, по координации функционирования и развития транспортной системы России, Комиссия по регулированию воздушного движения (Росаэронавигация), а также Российская транспортная инспекция, ее отделения в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге. Департаменты (Комиссия, инспекция) могут в пределах своей компетенции разрабатывать и утверждать технические правила и инструкции межведомственного характера, регламентирующие деятельность соответствующих видов транспорта и дорожного хозяйства.

В республиках в составе Российской Федерации, краях, областях и автономных образованиях могут создаваться Министерством межрегиональные органы государственного управления.

Положения о Комиссии по регулированию воздушного движения, Департаменте по координации функционирования и развития транспортной системы России и о Российской транспортной инспекции утверждаются Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

13. При Минтрансе России создается Межведомственный координационный совет по транспорту Российской Федерации, в состав которого входят руководители и специалисты всех видов транспорта и дорожного хозяйства, научных организаций и крупнейших потребителей транспортных услуг.

Состав совета и положение о нем утверждаются Министром транспорта Российской Федерации.

14. Министр транспорта Российской Федерации может образовывать технико-экономический и научно-технический советы.

15. Минтранс России является юридическим лицом, имеет расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.