Приложение 1. План мероприятий на 2006-2008 гг. по повышению эффективности управления государственными унитарными и казенными предприятиями г. Москвы и реформированию государственных унитарных предприятий, имеющих большую значимость для обеспечения жизнедеятельности города и являющихся основными держателями городского имущества

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 7 марта 2006 г. N 154-ПП

План
мероприятий на 2006-2008 гг. по повышению эффективности управления государственными унитарными и казенными предприятиями города Москвы и реформированию государственных унитарных предприятий, имеющих большую значимость для обеспечения жизнедеятельности города и являющихся основными держателями городского имущества

I. Основные задачи

1. Создание условий для повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий города Москвы в 2006-2008 годах и их инвестиционной привлекательности после приватизации.

2. Разработка путем привлечения рыночных механизмов и создания модели регулирования, обеспечивающей сохранение управляемости процессами жизнеобеспечения города, порядка реформирования государственных унитарных предприятий, имеющих большую значимость для обеспечения жизнедеятельности города и являющихся основными держателями городского имущества и включающих в себя:

- государственные унитарные предприятия города Москвы, имеющие основополагающее положение на рынке товаров (услуг);

- государственные унитарные предприятия города Москвы, обеспечивающие жизнедеятельность города, безопасность и здоровье жителей или действующих в неконкурентном секторе экономики и выполняющих стратегически важные задачи, регулирование цен и тарифов на производимые товары (работы, услуги) которых осуществляется городом.

3. Создание конкурентной среды на рынке товаров и услуг, реализуемых государственными унитарными предприятиями города Москвы (п. 2).

4. Привлечение новых инвестиций на рынок товаров и услуг города, формируемый государственными унитарными предприятиями города Москвы.

II. Первоочередные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за реализацию органы исполнительной власти города Москвы	Срок исполнения
1	2	3	4
1. Мероприятия по оптимальному управлению и реформированию (реструктуризации) государственных унитарных предприятий города Москвы
1.1.	Проведение анализа и оценки результатов деятельности государственных унитарных предприятий на основании применения общих экономических индикаторов:	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы	Ежеквартально в течение 2006-2008 гг.
	- наличия прибыли;
	- показателя интегральной доходности ГУП, рассчитываемого по формуле: Отчисления ЧП + прирост стоимости чистых активов ----------------------------------------------- стоимость чистых активов
	- показателя рентабельности деятельности, рассчитываемого по формуле: Прибыль до налогообложения ----------------------------------------------- совокупные доходы ГУП (выручка + операционные и внереализационные доходы), а также использования ГУП средств бюджета города Москвы и перечисляемых в бюджет города Москвы налогов.
1.2.	Выработка отраслевых критериев оценки эффективности деятельности предприятий, включенных в Перечни предприятий с учетом общих экономических индикаторов п. 1.1.	Департамент имущества города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия.	до 01.04.2006 г.
1.3.	Подготовка методических рекомендаций по разработке критериев отнесения функций предприятий к сектору государственных унитарных, казенных предприятий и государственных учреждений, сектору акционерного капитала и сектору использования имущественных комплексов, а также критериев социальной значимости государственных унитарных предприятий.	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы; Департамент экономической политики и развития города Москвы.	до 01.04.2006 г.
1.4.	Выработка в соответствии с законодательством РФ, а также социально-экономическими задачами города Москвы и обоснованными с точки зрения рыночной экономики критериев для отнесения функций предприятий, включенных в Перечни предприятий, к сектору государственных унитарных, казенных предприятий и государственных учреждений, включающего в себя:	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы.	до 01.06.2006 г.
	- государственные унитарные предприятия;
	- казенные предприятия;
	- государственные учреждения.
1.5.	Выработка в соответствии с законодательством РФ, а также социально-экономическими задачами города Москвы и обоснованными с точки зрения рыночной экономики критериев для отнесения функций предприятий, включенных в Перечни предприятий, к сектору акционерного капитала, включающего в себя:	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы.	до 01.06.2006 г.
	- открытые акционерные общества со 100% долей города Москвы;
	- открытые акционерные общества с долей города Москвы;
	- открытые акционерные общества без доли города Москвы.
1.6.	Выработка критериев для подготовки предложений по использованию имущественных комплексов государственных унитарных предприятий (реализация выводимых функций), включающих в себя:	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы.	до 01.06.2006 г.
	- приватизацию имущественных комплексов;
	- создание на базе имущественных комплексов открытых акционерных обществ со 100% долей города Москвы;
	- передачу имущественных комплексов в аренду или доверительное управление.
1.7.	Проведение мониторинга финансового состояния государственных унитарных и казенных предприятий и принятие соответствующих мер по предотвращению банкротства предприятий.	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы; Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве).	Ежеквартально в течение 2006-2008 гг.
1.8.	Подготовка и утверждение перечня имущества, необходимого для реализации функций органов исполнительной власти города Москвы и подлежащего сохранению в собственности города Москвы.	Департамент имущества города Москвы; органы исполнительной власти города Москвы.	до 01.06.2006 г.
1.9.	Проведение работ по реформированию государственных унитарных предприятий (п. 1)	Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы; Департамент имущества города Москвы; органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия.	до 01.12.2006 г.
1.9.1.	Описание структурных частей предприятий групп (п. 1.9) для разделения функций:	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы.	до 01.10.2006 г.
	- ресурсодержателя;
	- заказчика по городскому государственному заказу;
	- держателя непрофильных активов (объектов социально-культурного и инженерно-коммунального назначения);
	- подрядной организации;
	- дублирующих органы исполнительной власти города Москвы.
1.9.2.	Разделение функций (видов бизнеса) государственных унитарных предприятий (п.1), включая вывод из предприятий функций дублирующих полномочия органов исполнительной власти города Москвы, и подготовка предложений по созданию на их базе соответствующих организаций (форм управления имуществом) на основании критериев отнесения к секторам пп. 1.3-1.5.	Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы; органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия.	до 01.12.2006 г.
1.9.3.	Разработка и представление на утверждение Правительства Москвы предложений о дальнейшем использовании непрофильных активов (объекты социально-культурного и инженерно-коммунального назначения):	Департамент имущества города Москвы.	до 01.12.2006 г.
	- передача в ведение Комплекса социальной сферы города Москвы;
	- передача эксплуатирующим организациям;
	- продажа и направление полученных денежных средств на развитие предприятий.
1.9.4.	Выпуск распорядительных документов Правительства Москвы по утверждению предложений по пунктам 1.8 и 1.9.2.	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы.	до 01.03.2007 г.
2. Мероприятия по государственной поддержке и подготовке государственных унитарных предприятий для приватизации, в том числе:
2.1.	Регистрация права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, находящиеся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий.	Департамент имущества города Москвы	По мере подготовки документов
2.2.	Формирование инвестиционной привлекательности государственных унитарных предприятий на основании соответствующих программ Правительства Москвы, в том числе за счет увеличения их уставных фондов в соответствии с утвержденным Правительством Москвы планом увеличения уставных фондов государственных унитарных предприятий города Москвы.	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы.	В течение 2006-2007 гг.
2.3.	Осуществление мероприятий по поддержке государственных унитарных предприятий, направленных на предотвращение банкротства и сохранение их платежеспособности, в том числе за счет предоставления в установленном порядке бюджетных кредитов, субсидий.	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия; Департамент имущества города Москвы.	В течение 2006-2007 гг.
3. Мероприятия по созданию системы управления группами предприятий (имущественными комплексами), созданными в результате реформирования государственных унитарных предприятий (п. 1.8)
3.1.	Формирование базы данных по казенным предприятиям и государственным учреждениям города Москвы.	Департамент имущества города Москвы; органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные, казенные предприятия и государственные учреждения города Москвы.	до 01.05.2006 г.
3.2.	Представление на утверждение Правительства Москвы Реестра государственных учреждений города Москвы.	Департамент имущества города Москвы; органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные учреждения города Москвы.	до 01.06.2006 г.
3.3.	Разработка критериев для определения достаточности казенных предприятий и государственных учреждений города Москвы для реализации городом Москвой социальных, культурных задач.	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся казенные предприятия и государственные учреждения города Москвы; Департамент имущества города Москвы.	до 01.06.2006 г.
3.4.	Выработка экономических критериев оценки деятельности казенных предприятий и государственных учреждений города Москвы.	Департамент имущества города Москвы; органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные, казенные предприятия и государственные учреждения.	до 01.06.2006 г.
3.5.	Разработка критериев необходимости участия государственных унитарных и казенных предприятий в выполнении государственного городского заказа, как системы участия города на рынке товаров и услуг.	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные, казенные предприятия, государственные учреждения; Департамент имущества города Москвы.	до 01.04.2006 г.
3.6.	Проведение на основании выработанных критериев (пп. 1.1-1.2, 3.3-3.5) мониторинга деятельности государственных унитарных, казенных предприятий и государственных учреждений и подготовка на основании его результатов предложений Правительству Москвы по реформированию данных организаций, не отвечающих предъявляемым требованиям.	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведении которых находятся государственные унитарные, казенные предприятия, государственные учреждения; Департамент имущества города Москвы.	Ежеквартально в течение 2006-2008 гг.
3.7.	Проведение мониторинга эффективности переданных в аренду или доверительное управление имущественных комплексов.	Департамент имущества города Москвы; органы исполнительной власти города Москвы.	Ежеквартально в течение 2006-2008 гг.