Приложение 3. Положение о Комиссии Москомархитектуры по рассмотрению фактов самовольного строительства

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 20 апреля 2004 г. N 240-ПП

Положение
о Комиссии Москомархитектуры по рассмотрению фактов самовольного строительства

1. Основные положения

1.1. Комиссия Москомархитектуры по рассмотрению фактов самовольного строительства (далее - Комиссия Москомархитектуры) создана Правительством Москвы и является коллегиальным органом, состоящим из представителей заинтересованных организаций, задействованных в соответствии с ее полномочиями в работе по пресечению самовольного строительства на территории города Москвы.

1.2. Комиссия Москомархитектуры организует свою работу во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы, учреждениями и организациями, действующими в сфере ведения этих органов, а также с Городской комиссией.

1.3. Комиссия Москомархитектуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами, нормативными и иными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы и настоящим положением.

1.4. Контроль за деятельностью Комиссии Москомархитектуры осуществляет Правительство Москвы и Городская комиссия.

1.5. Функционирование Комиссии Москомархитектуры осуществляется в Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы.

2. Основные задачи

Основными задачами Комиссии Москомархитектуры являются:

2.1. Принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства общей площадью от 1000 кв.м до 3000 кв.м, включая все объекты, расположенные на территориях с особым режимом регулирования градостроительной деятельности.

2.2. Подготовка материалов и заключений о степени нарушений установленного порядка при строительстве объектов на территории города Москвы для рассмотрения на заседаниях Городской комиссии по объектам самовольного строительства общей площадью свыше 3000 кв.м.

3. Права

По результатам рассмотрения материалов по объектам самовольного строительства (п.2.1.1) Комиссия Москомархитектуры имеет право:

3.1. Принимать решения:

3.1.1. О сносе или демонтаже самовольно возведенных объектов и освобождении незаконно занятых под строительство земельных участков, зданий, строений и площадей согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.1.2. О возможности сохранения самовольной постройки в установленном законодательными актами Российской Федерации и города Москвы порядке, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3.1.3. О назначении (определении) уполномоченной организации для обращения в судебные органы в случаях неисполнения физическим (юридическим) лицом-нарушителем решений Комиссии Москомархитектуры по рассмотрению фактов самовольного строительства о сносе или демонтаже самовольно возведенных объектов.

3.1.4. О запрещении соответствующим городским организациям рассмотрения и согласования предпроектной и проектной документации по объектам самовольного строительства до вынесения решения Комиссией Москомархитектуры.

3.2. Запрашивать:

3.2.1. Объяснения от должностных лиц, согласовавших самовольную постройку, а также выдавших разрешения и ордера на производство незаконных работ.

3.2.2. Предоставление материалов (информации) от должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы, а также физических и юридических лиц (независимо от форм собственности) в пределах своей компетенции по вопросам, выносимым на заседание Комиссии Москомархитектуры, а также беспрепятственного доступа ее членов на объект самовольного строительства.

3.3. Направлять:

3.3.1. В вышестоящие органы предложения о наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы по фактам систематического непринятия мер по пресечению строительства, ведущегося с нарушением установленного порядка.

3.3.2. В Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы и Департамент имущества города Москвы информацию о фактах самовольного строительства для приостановки (отказа) оформления имущественных и земельных отношений физическим и юридическим лицам (независимо от форм собственности), допустившим нарушения установленного порядка проведения строительных работ и использования территории, с рекомендациями о недопущении государственной регистрации прав на объект самовольного строительства, в том числе и права собственности на объект незавершенного строительства.

3.3.3. В филиал ГУ "ФЛЦ при Госстрое России" в г.Москве - "Мосстройлицензия" информацию в целях приостановления действия лицензий проектировщиков, заказчиков, подрядных организаций, допустивших нарушения установленного порядка проектирования и строительства объектов в городе Москве.

3.3.4. В Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора г.Москвы и Объединение административно-технических инспекций города Москвы предложения о приостановлении незаконно начатых строительных работ, изъятии выданного разрешения и ордера на производство работ.

3.4. С целью обеспечения необходимых мер безопасности информировать префектов административных округов о необходимости принятия предусмотренных действующим законодательством экстренных мер по недопущению эксплуатации объекта самовольного строительства.

3.5. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы и экспертов других организаций для подготовки соответствующих заключений.

3.6. Просить:

3.6.1. Органы городской администрации в случае регистрации права собственности и иных прав на объект самовольного строительства обратиться в суд с иском о признании недействительными зарегистрированных прав и/или сделок с ними.

3.6.2. Департамент земельных ресурсов города Москвы совместно с соответствующим территориальным органом исполнительной власти города Москвы обратиться в суд с иском об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (об освобождении самовольно занятых земельных участков).

3.7. Давать поручения территориальным органам исполнительной власти города Москвы о проведении комплексных проверок по фактам нарушения установленного порядка производства строительных работ.

3.8. Организовывать комиссионные (в том числе комплексные) проверки объектов самовольного строительства с проведением фото и видеосъемки (при необходимости) и оформлением акта проверки.

3.9. Регулярно информировать заинтересованные структуры управления и организации города Москвы о фактах самовольного строительства.

4. Порядок принятия решений по объектам самовольного строительства

4.1. Решения в отношении объектов самовольного строительства общей площадью от 1000 кв.м до 3000 кв.м (включая все объекты, расположенные на территориях с особым режимом регулирования градостроительной деятельности) принимаются Комиссией Москомархитектуры. Копии решений направляются в Городскую комиссию.

4.2. Настоящее положение не распространяется на порядок ликвидации самовольно построенных гаражей (автостоянок), утвержденный постановлением Правительства Москвы от 24.05.94 N 442 "Об организации деятельности гаражно-стояночного хозяйства на территории административных округов г.Москвы", и самовольно установленных объектов в охранной зоне инженерных коммуникаций, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 28.11.2000 N 944 "О ликвидации самовольно установленных объектов в охранной зоне инженерных коммуникаций".

5. Регламент работы

5.1. Состав утверждается председателем Москомархитектуры.

5.2. Повестку дня заседания Комиссии Москомархитектуры формирует ее ответственный секретарь по предложениям секретаря Городской комиссии, председателя Комиссии Москомархитектуры, его заместителей в соответствии с решениями регламентных комиссий Москомархитектуры по рассмотрению исходно-разрешительной и проектной документации на строительство, а также по официальной информации из префектур административных округов, управ районов, соответствующих городских организаций.

5.3. Заседания Комиссии Москомархитектуры проводятся по мере необходимости, определяемой председателем по докладу ответственного секретаря, но не реже одного раза в месяц.

5.4. Материалы для обсуждения на Комиссии Москомархитектуры по рассматриваемому вопросу готовятся и представляются членами Комиссии Москомархитектуры, органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель в городе Москве, органами, уполномоченными вести надзор за производством строительных и других работ на землях города, а также физическими и юридическими лицами-нарушителями установленного порядка проектирования и строительства.

5.5. Члены Комиссии Москомархитектуры и приглашаемые на заседание заинтересованные лица оповещаются ее секретарем не позднее, чем за 3 дня до его проведения.

5.6. В заседаниях, кроме членов Комиссии Москомархитектуры, принимают участие представители отраслевых и функциональных органов власти города, префектур административных округов, районных управ, контролирующих органов.

Список приглашаемых лиц формируется ответственным секретарем Комиссии Москомархитектуры. Рассылка материалов ее членам осуществляется ответственным секретарем не менее, чем за 3 дня до проведения заседания.

5.7. Заседание Комиссии Москомархитектуры правомочно для принятия решений при наличии не менее половины от общего числа ее членов.

5.8. Решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосов мнение председательствующего является решающим.

5.9. Заключения для Городской комиссии о степени нарушений установленного порядка при строительстве и реконструкции объектов на территории города и решения Комиссии Москомархитектуры оформляются протоколом заседания Комиссии Москомархитектуры, который подписывается председательствующим в заседании, ответственным секретарем и утверждается ее председателем.

5.10. Решения, принимаемые Комиссией Москомархитектуры в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов власти и управления города Москвы, а также предприятий, организаций и учреждений, действующих в сфере ведения рассматриваемых вопросов, физических и юридических лиц (независимо от форм собственности) в части, их касающейся.

5.11. Копии протокола заседания после его оформления и утверждения направляются ответственным секретарем Комиссии Москомархитектуры секретарю Городской комиссии, членам Комиссии Москомархитектуры и заинтересованным лицам в течение недели с момента утверждения.

5.12. Участие в работе Комиссии Москомархитектуры является обязательным для входящих в нее членов и обеспечивается организациями, представленными в ее составе.

Комиссия Москомархитектуры вправе рассматривать и направлять в адрес представленных в ней организаций предложения о замене входящих в состав Комиссии Москомархитектуры членов в случае их систематического неучастия в ее работе.

5.13. Поручения, предписания, информационные письма и иные исходящие документы оформляются на бланке Комиссии Москомархитектуры за подписью ее председателя или ответственного секретаря.

5.14. Подлинники протоколов заседаний, материалы к ним, а также информация о выполнении решений Комиссии Москомархитектуры и Городской комиссии хранятся у ее ответственного секретаря в течение трех лет.

5.15. Контроль выполнения решений Комиссии Москомархитектуры осуществляется председателем и его заместителями, а в части сроков исполнения - ее ответственным секретарем.

5.16. Комиссия Москомархитектуры имеет печать и бланки со своим наименованием.

5.17. Делопроизводство Комиссии Москомархитектуры организует ответственный секретарь.

5.18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии Москомархитектуры возлагается на ГУП "Управление подготовки согласования проектов Москомархитектуры".

5.19. Обжалование решений Комиссии Москомархитектуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.