Приложение 2. Порядок предпроектной и проектной подготовки строительства на территории Московского международного делового центра "Москва-СИТИ" (ММДЦ)

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 10 октября 1995 г. N 828

Порядок
предпроектной и проектной подготовки строительства на территории Московского международного делового центра "Москва-СИТИ" (ММДЦ)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовлен с целью сокращения сроков разработки и упрощения порядка согласования и утверждения предпроектной и проектной документации по объектам строительства на территории ММДЦ в дополнение к распоряжению Мэра от 17 апреля 1995 г. N 193-РМ "О сокращении сроков разработки и упрощении порядка согласования и утверждения предпроектной и проектной документации по объектам строительства (реконструкции) на территории Центрального административного округа".

1.2. Настоящий Порядок включает вопросы предпроектной и проектной деятельности от заявки застройщика (инвестора) в управляющую компанию - АО "СИТИ" о предоставлении ему земельного участка и права проектирования и строительства объектов на данном участке (или на подбор участка) с государственной гарантией на землепользование (договор аренды) либо заявки на разрешение проектирования и строительства объекта на своем участке с оформленными правами землепользования до утверждения проектной документации и начала строительства.

1.3. Последовательность процесса предпроектной подготовки, проектирования, определяемая конкретными условиями и очередностью строительства, отражена на схеме.

1.4. С целью правового обоснования начала инвестиционной деятельности по объекту на имеющемся у застройщика (инвестора) или предоставляемом ему Правительством Москвы земельном участке с учетом градостроительных, архитектурных, инженерных и других особенностей строительства на территории ММДЦ управляющей компанией - АО "СИТИ" по заказу застройщика (инвестора) подготавливается исходно-разрешительная документация для проектирования и строительства объекта (ИРД) с соответствующей оплатой.

1.5. Основными распорядительными документами, предоставляющими право проектирования и строительства на отводимом (или ранее предоставленном) земельном участке являются:

1.5.1. Для объектов инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры, головных сооружений, магистральных сетей, вспомогательных объектов, пешеходного моста через р. Москву и центрального ядра ММДЦ - распоряжение Мэра Москвы от 13.04.95. N 185-РМ "О задачах на 1995 год по развитию проекта ММДЦ" (приложения 1, 2 и 3) и Программа развития проекта ММДЦ на 1995 г., утвержденная распоряжением Мэра Москвы от 04.05.95 N 231-РМ.

1.5.2. Для объектов на земельных участках по схеме участков ММДЦ "Москва-СИТИ", передаваемых для управления проектом (приложение 1 к генеральному договору на управление проектом по созданию и развитию Московского международного делового центра "Москва-СИТИ" между Правительством Москвы и АО "СИТИ" от 30.12.94) - распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы - руководителя комплекса перспективного развития города либо распоряжение Премьера Правительства Москвы (Мэра) по согласованию с управляющей компанией - АО "СИТИ" или по ее заявке (п.1 приложения 1 к настоящему постановлению).

1.6. Получение заявителем основного распорядительного документа Правительства Москвы дает ему как застройщику (инвестору) право подготовки полного пакета исходно-разрешительной документации для начала проектирования, осуществляемой АО "СИТИ" по заявке застройщика. При невыполнении застройщиком (инвестором) установленных сроков проектирования и утверждения проекта земельный участок изымается.

1.7. Предпроектная и проектная документация в области градостроительства и архитектуры на территории ММДЦ разделяется на два вида:

а) градостроительная документация (ГСД);

б) архитектурно-строительная документация (АСД).

1.8. На всех стадиях градостроительного и архитектурно-строительного проектирования в составе документации, представляемой на экспертизу, должен быть необходимый комплект исходно-разрешительных документов (ИРД). Состав ИРД приводится соответственно в разделах 2 и 3 настоящего Порядка.

1.9. Для определения существующего и проектируемого землепользования вводится понятие плана (схемы) границ земельного участка (землевладение) с целью упорядочения и регулирования отношений субъектов прав собственности в процессе инвестиционной деятельности, повышения их экономической и юридической ответственности за используемую территорию и принимаемые градостроительные решения.

1.10. В состав проектной документации может входить раздел для обоснования экономической целесообразности инвестирования строительства объекта, так называемый "бизнес-план". Состав и требования к данному разделу определяются в соответствии с Порядком, установленным распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 27.01.95 N 84-РЗП "О рекомендации по разработке бизнес-планов для определения объектов строительства, реконструкции и развития территории".

1.11. Разработка градостроительной и архитектурно-строительной документаций городского заказа осуществляется за счет бюджета и средств, консолидируемых во внебюджетных фондах города.

1.12. Разработка градостроительной и архитектурно-строительной документаций по земельным участкам, отводимым застройщикам (инвесторам) осуществляется за счет средств застройщиков (инвесторов).

2. Градостроительная документация (стадии проектирования и состав)

2.1. Предусматриваются следующие стадии градостроительного проектирования на территории ММДЦ:

Предпроектная стадия (утверждаемая):

- градостроительная концепция (ГК).

Проектные стадии:

- эскизный проект застройки ММДЦ (утверждаемая стадия);

- эскизный проект застройки отдельного участка (квартала) (согласовываемая стадия).

2.2. Установить категорию сложности, как для объектов на территории центра города, соответствующую IV категории сложности по Порядку определения стоимости проектных работ, утвержденному распоряжением Мэра Москвы от 24.12.92 N 580-РМ.

2.3. Градостроительная концепция (ГК) развития ММДЦ:

2.3.1. ГК должна содержать исходно-разрешительную документацию, результаты комплексных научно-проектных исследований по градостроительному развитию территории с конкретизацией основных положений генплана (социальное, хозяйственное, финансово-экономическое, ресурсное, инженерно-инфраструктурное, транспортное, историко-культурное, экологическое развитие территории), материалы, раскрывающие архитектурно-пространственный замысел концепции.

2.3.2. Исходно-разрешительная документация для ГК содержит основной распорядительный документ, программу работ и исходные данные. Расчетный срок реализации ГК - 20 лет.

2.4. Эскизный проект застройки (ЭПЗ) района ММДЦ:

2.4.1. ЭПЗ района ММДЦ устанавливает красные линии, границы зон регулирования застройки и использования земель, санитарных зон, функциональное и строительное зонирование, план границ земельных участков проектируемых объектов с учетом сложившегося землепользования, социально необходимый состав и размещение объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания, организацию транспортного обслуживания, трассы магистральных инженерных коммуникаций, поперечные профили улиц, мероприятия по инженерной подготовке, благоустройству и охране окружающей среды. ЭПЗ содержит предложения по пространственным и композиционным решениям, режиму использования ландшафта, выводу или перебазированию предприятий.

2.4.2. Исходно-разрешительная документация для ЭПЗ района ММДЦ и состав ЭПЗ - в соответствии с Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве (пункты 2.5.2., 2.5.3), утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 11.11.94 N 561-РМ.

2.5. Эскизный проект застройки (ЭПЗ) участка (квартала):

2.5.1. ЭПЗ разрабатывается для выбора композиционного решения участка (квартала).

2.5.2. ЭПЗ содержит предложения по объемно-пространственным и композиционным решениям, ландшафту. Расчетный срок реализации ЭПЗ - 3 года.

2.5.3. Исходно-разрешительная документация для ЭПЗ - основной распорядительный документ о предоставлении права проектирования и строительства;

- задание на разработку ЭПЗ участка;

- исходные данные по землепользованию;

- геоподоснова в границах участка с охватом прилегающей территории М1:500 или М1:2000.

2.5.4. Состав ЭПЗ участка (квартала):

- исходно-разрешительная документация;

- пояснительная записка с основными технико-экономическими показателями и обоснованиями принятых решений по всем разделам проекта;

- ситуационный план М1:2000;

- генеральный план застройки с проектируемыми границами земельных участков М1:500;

- оценка изменения границ землепользования (при необходимости);

- варианты композиционных решений и фрагментов застройки;

- схема организации рельефа;

- схема размещения инженерных магистральных сетей, использования подземного пространства;

- планы и фасады зданий М1:500 (1:200);

- охрана окружающей среды.

3. Архитектурно-строительная документация (стадии проектирования и состав)

3.1. В зависимости от объема и сложности локального объекта строительства установлены следующие стадии проектирования:

Предпроектная стадия (согласовываемая):

- архитектурная концепция (АК).

Проектные стадии:

- эскизный проект (ЭП) (согласовываемый или утверждаемый);

- ТЭО (утверждаемое);

- рабочий проект (РП) (утверждаемый);

- рабочая документация (Р).

3.2. Установить категорию сложности, как для индивидуальных проектов крупных и уникальных общественных зданий и сооружений, соответствующую V и IV категориям сложности по Порядку определения стоимости проектных работ, утвержденному распоряжением Мэра Москвы от 24.12.92 N 580-РМ. Категория сложности определяется заказчиком, проектной организацией и подтверждается Мосгосэкспертизой.

3.3. Стадийность и категория сложности объекта устанавливается заказчиком в задании на разработку проектной документации по одному из следующих сочетаний:

- АК, ТЭО (утверждаемое), Р;

- ЭП, ТЭО (утверждаемое) или П, Р;

- ЭП, РП (с утверждаемой частью);

- ЭП (утверждаемый), Р;

- последнее двухстадийное проектирование может осуществляться по инициативе заказчика при согласовании инвестора и проектировщика на основании распоряжения Мэра от 17.04.95 N 193-РМ "О сокращении сроков разработки и упрощении порядка согласования и утверждения предпроектной и проектной документации по объектам строительства на территории Центрального административного округа".

3.4. Архитектурная концепция (проектное предложение, форпроект) здания (АК):

3.4.1. АК разрабатывается по взаимному желанию застройщика (инвестора) и проектировщика, когда возникает необходимость выбора варианта по принципиальным градостроительным, объемно-планировочным и композиционным вопросам для принятия решения о целесообразности последующих этапов проектирования или при проведении градостроительных и архитектурных конкурсов.

3.4.2. Исходно-разрешительная документация для АК:

- основной распорядительный документ о предоставлении права проектирования и строительства;

- задания на разработку проектной документации;

- ситуационный план;

- геоподоснова (М1:2000 или М1:500)

3.4.3. Состав АК:

- исходно-разрешительная документация;

- пояснительная записка с градостроительным и композиционным обоснованием, общими площадями надземной и подземной части, экологические и экономические соображения и показатели, включая инженерное и транспортное обеспечение;

- ситуационный план 1:2000;

- схема генерального плана застройки земельного участка (М1:2000 или М1:500);

- схемы планов основных этажей М1:200;

- схемы разрезов М1:200;

- схемы фасадов М1:200;

- демонстрационные материалы и макет (по договоренности с заказчиком).

3.5. Эскизный проект (ЭП):

3.5.1. ЭП разрабатывается для согласования принципиальных проектных решений.

3.5.2. Исходно-разрешительная документация для ЭП:

- основной распорядительный документ о предоставлении права проектирования и строительства;

- задания на разработку проектной документации;

- градостроительное заключение (задание);

- технические условия на присоединение к инженерным сетям;

- инженерно-геологическое заключение грунтах.

3.5.3. Состав ЭП:

- исходно-разрешительная документация;

- сводная пояснительная записка по разделам с обоснованием принятых градостроительных, планировочных и конструктивных решений, предложениями по инженерному и транспортному обеспечению, энергоснабжению, мероприятиями по охране окружающей среды и противопожарной безопасности.

- ситуационный план 1:2000 с экспликацией окружающей застройки;

- схема генерального плана М1:500 на геоподоснове;

- схемы планов основных неповторяющихся этажей М1:200 или М1:100;

- схемы разрезов М1:100;

- фасады М1:200, М1:100;

- демонстрационный материал (в объеме, предусмотренном градостроительным заключением);

- схема сводного плана инженерных сетей.

3.6. ТЭО или утверждаемая часть РП:

3.6.1. Исходно-разрешительная документация для ТЭО:

- основной распорядительный документ о предоставлении права проектирования и строительства;

- задание на разработку проектной документации;

- ситуационный план 1:2000;

- геоподоснова (М1:500);

- градостроительное заключение (задание);

- условия присоединения к инженерным сетям;

- инженерно-геологическое заключение о грунтах;

- справки по экологическим характеристикам территории;

- задание на разработку тендерной документации для строительства (при необходимости).

3.6.2. Состав ТЭО и утверждаемой части РП - в соответствии с п.3.9.3 Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве.

4. Общие требования к проектной документации

- в соответствии с п.4 Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве.

5. Согласование, экспертиза и утверждение предпроектной и проектной документации

5.1. Мосгосэкспертиза при рассмотрении эскизного проекта застройки ММДЦ "Москва-СИТИ" в обязательном порядке осуществляет проверку соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выдаваемым органам государственного надзора при согласовании места размещения объектов.

Эскизный проект застройки ММДЦ, разработанный в соответствии с указанными исходными данными, дополнительному согласованию не подлежит.

Комплексное заключение Мосгосэкспертизы от 10 июля 1995 г. N 2-33 МГЭ является окончательным и обязательным документом для исполнения заказчиками, проектными и подрядными организациями.

С целью сокращения инвестиционного цикла в строительстве, упрощения многоступенчатого порядка согласования проектной документации по отдельным объектам установлен следующий порядок ее рассмотрения:

5.1.1. Утверждаемая стадия проектной документации рассматривается один раз коллегиально в Мосгосэкспертизе представителями основных надзорных органов (Москомприроды, МГЦ ГСЭН, УПО, Мослесопарка) с учетом утвержденного эскизного проекта застройки ММДЦ.

5.1.2. Задание на проектирование объекта согласовывается и утверждается один раз на первой стадии проектирования. Основанием для дальнейшего проектирования является согласованная либо утвержденная предыдущая стадия проектирования.

При наличии градостроительного заключения, подготовленного Москомархитектурой, задание на проектирование объекта подписывается главным архитектором (инженером) проекта, руководителем мастерской или проектной организации, заказчиком, согласовывается Мосгосэкспертизой и утверждается в установленном порядке. Учитывая, что Концепция развития ММДЦ на Краснопресненской набережной одобрена Градостроительным советом (протокол N 9 от 06.06.90) и решением Мосгорисполкома от 12.03.91 N 440, а также, что эскизный проект застройки ММДЦ согласован Мосгосэкспертизой (заключение от 10.07.95 N 2-33 МГЭ) и утвержден настоящим постановлением, дополнительных согласований задания на проектирование объекта не требуется.

5.1.3. Москомархитектура до передачи проектной документации в Мосгосэкспертизу рассматривает и согласовывает архитектурно-градостроительные решения проектируемых объектов ММДЦ.

5.1.4. Объекты, имеющие важное градостроительное значение, в обязательном порядке подлежат рассмотрению и согласованию Архитектурным советом либо президиумом Архитектурного совета или главным архитектором Москвы, после чего документация передается заказчиком в Мосгосэкспертизу без дополнительного согласования Управлением архитектурного совета и согласования проектов Москомархитектуры.

5.2. Согласования и представления в Мосгосэкспертизу проектной документации осуществляет застройщик или, по его поручению, АО "СИТИ" с привлечением, при необходимости, проектной организации.

5.2.1. Организации, согласовывающие проектную документацию на стадии эскизный проект застройки участка (квартала): Москомархитектура, АО "СИТИ", заинтересованные организации (землепользователи, инвесторы) и Мосгосэкспертиза. Дополнительные согласования устанавливаются с учетом специфики объекта главным архитектором (инженером) проекта.

5.2.2. Список организаций, согласовывающих архитектурно-строительную документацию:

- Архитектурная концепция:

- Москомархитектура, АО "СИТИ".

Утверждаемые стадии архитектурно-строительной документации:

- Москомархитектура;

- отдел подземных сооружений Мосгоргеотреста (Сводный план инженерных сетей);

- Управление государственной противопожарной службы;

- Мослесопарк (в случае пересадки и вырубки зеленых насаждений);

- Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (МГЦ ГСЭН);

- Москомприрода;

- Мосгосэкспертиза.

5.2.3. Организации, согласовывающие проектную документацию в особых случаях:

- Управление топливно-энергетического хозяйства при проектировании и реконструкции котельных и энергоустановок;

- Министерство путей сообщения при размещении проектируемых объектов в полосе отвода железной дороги, а также при устройстве или ликвидации железнодорожных въездов;

- Управление Московского метрополитена при проектировании в зоне действующих линий и сооружений;

- Метрогипротранс в зоне проектируемого метрополитена;

- Министерство гражданской авиации, Московский военный округ при сооружении объектов высотой более 50 метров;

- Инспекция Мосрыбвод - при пересечении Москва-реки, при различного рода сбросах в реку, в случае устройства очистных сооружений при производстве работ;

- Московско-Окское бассейновое водохозяйственное объединение;

- Московское речное пароходство;

- УГАИ при размещении объектов на трассах магистралей, в зоне транспортных и грузовых потоков и сложностей организации строительства;

- Управление водоснабжения и Управление канализации МГЭСО Мосводоканала в сферах их влияния.

5.3. На экспертизу принимается проектная документация в полном комплекте, установленном Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве (приложения 6 и 8).

5.4. Устранение замечаний экспертизы выполняется проектной организацией в зависимости от сложности проекта в сроки от 10-ти до 30-ти дней.

5.5. Согласованная документация передается Мосгосэкспертизой заказчику с 2-я экземплярами заключений для утверждения инвестором.

6. Выдача разрешений на строительство

6.1. Основанием для выдачи Инспекцией Госархстройнадзора разрешения на строительство объектов ММДЦ по п.8 настоящего постановления являются:

- для производства работ по подготовке площадки строительства, инженерно-транспортной инфраструктуры, пешеходного моста и центрального ядра - распоряжения Мэра Москвы от 13.04.95 N 185-РМ (по приложениям 1, 2, 3) и от 04.05.95 N 231-РМ, и решение штаба строительства ММДЦ, созданного по распоряжению первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 19.05.94 N 852-РЗП;

- для устройства фундаментов и нулевого цикла - договор аренды земельного участка, стройгенплан (согласованный с ОПС) и основные чертежи фундаментов и (или) нулевых циклов, согласования с Мосгосэкспертизой;

- для строительства надземной части - генплан, акт приемки выполненных работ по устройству нулевого цикла, основные чертежи надземной части, согласование с Мосгосэкспертизой.

6.2. Основанием для выдачи Объединением административно-технических инспекций разрешений (ордеров) на производство земляных и строительных работ объектов по п.8 настоящего постановления являются:

6.2.1. Для подрядной организации:

- лицензия на производство работ, оформленная или зарегистрированная Мосстройлицензией;

- предусмотренные правилами производства земляных и строительных работ согласования и уведомления городских служб и эксплуатационных организаций.

6.2.2. Для заказчика - инвестора (на момент выдачи подрядной организации разрешения):

- справка Москомзема о принятии документов на оформление прав землепользования или оформленный договор (госакт) аренды земельного участка.

6.2.3. На подготовительные работы включая разборку здания, с учетом выноса сетей из-под "пятна" строительства:

- разрешение Инспекции Госархстройнадзора на строительство;

- стройгенплан на подготовительные работы включая перекладку существующих коммуникаций, согласованный с отделом подземных сооружений.

6.2.4. На работы "нулевого" цикла:

- рабочая документация на земляные работы и устройство фундаментов согласованная с отделом подземных сооружений.

6.2.5. На прокладку инженерных коммуникаций и благоустройство территории:

- рабочие чертежи, согласованные с отделом подземных сооружений.

Схема

Последовательность предпроектной подготовки и проектно-строительного процесса на территории ММДЦ

Заявка застройщика(инвестора) в АО"СИТИ"о предоставлении земе- льного участка и права проектирования и строительства объекта

        /----------------------^-------------------------\

        |Рассмотрение заявки на рабочей группе АО "СИТИ" |

        |(с предоплатой застройщиком по счету АО "СИТИ") |

        \------------------------------------------------/

/------------------------------^----------------------------------\

|Выпуск основного распорядительного документа Правительства Москвы|

\-----------------------------------------------------------------/

     /-------------------------^------------------------------\

     |Договор застройщика с АО "СИТИ" на подготовку пакета до-|

     |кументов для оформления земельно-правовых отношений и   |

     |         исходно-разрешительной документации            |

     \--------------------------------------------------------/

 /-----------------------------^---------------------------------\

 |Выпуск ГлавАПУ градостроительного заключения по заявке АО"СИТИ"|

 \---------------------------------------------------------------/

 /-----------------------------^---------------------------------\

 |Оформление земельно-правовых отношений с застройщиком- договора|

 |   аренды участка на период проектирования и строительства     |

 |             (Москомзем - по заявке АО "СИТИ")                 |

 \---------------------------------------------------------------/

        /----------------------^--------------------------\

        |Согласование задания на проектирование   объекта |

        |  и  утверждение его застройщиком (инвестором)   |

        \-------------------------------------------------/

      /------------------------^----------------------------\

      |                  Проектирование                     |

      |по договору между застройщиком и проектным институтом|

      \-----------------------------------------------------/

          /--------------------^--------------------\

          |    Согласование и экспертиза проекта    |

          | (МКА, ГСЭН, МКП, УПО, Мослесопарк, МГЭ) |

          \-----------------------------------------/

     /-------------------------^---------------------------\

     |  Утверждение проекта застройщиком (инвестором)      |

     \-----------------------------------------------------/

/---------------^------------------\ /----------^-----------\

|Разрешение строительства ИГАСН МКА| |Рабочее проектирование|

\----------------------------------/ \----------------------/

     /------------^-----------------------------^------------\

     |  Получение ордеров на производство строительных работ |

     \-------------------------------------------------------/

                   /-----------^-----------\

                   |     Строительство     |

                   |(подрядные организации)|

                   \-----------------------/

        /----------------------^----------------------\

        |Москомзем - договор аренды земельного участка|

        \---------------------------------------------/

                /--------------^--------------\

                | Ввод объекта в эксплуатацию |

                \-----------------------------/