Постановление Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. N 259-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 9 ноября 2005 г. N 56 "О бюджете города Москвы на 2006 год"

2.1. Осуществление в полном объеме мероприятий, предусмотренных Планом действий органов исполнительной власти города Москвы на 2005-2007 годы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2004 г. N 632-ПП "О проекте бюджета города Москвы на 2005 год", по максимальной мобилизации финансовых ресурсов, экономному и рациональному расходованию бюджетных средств.

2.2. Реализацию дополнительных мер по увеличению доходного потенциала бюджета города Москвы и усилению режима экономии утвержденного объема расходов.

2.3. Направление дополнительных финансовых ресурсов на обеспечение приоритетных программ и мероприятий, в первую очередь связанных с осуществлением на территории города Москвы национальных проектов в области развития образования, здравоохранения, жилищного строительства и агропромышленного комплекса.

3.1. Установить для органов, осуществляющих администрирование поступлений в бюджет города Москвы, минимальные задания по мобилизации доходов в бюджет города Москвы, включая доходы целевых бюджетных фондов (приложение 1).

3.2. Установить задания по дополнительному привлечению средств в бюджет города Москвы по отношению к показателям, предусмотренным в приложении 1:

- Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве с межрегиональными инспекциями Федеральной налоговой службы в объеме не менее 40000000000 рублей;

- Департаменту земельных ресурсов города Москвы в объеме 2300000000 рублей;

- Департаменту имущества города Москвы по арендной плате за нежилые помещения в объеме 900000000 рублей, по поступлениям от продажи акций в объеме 3400000000 рублей;

- остальным администраторам поступлений в бюджет города Москвы на уровне не менее 5 процентов.

3.3. Руководителям комплексов городского управления, органам исполнительной власти города Москвы:

- запретить внесение предложений о предоставлении льгот по арендным платежам в бюджет города Москвы после утверждения прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета города Москвы;

- в месячный срок провести инвентаризацию правовых актов по предоставлению льгот по арендным платежам и не позднее 1 июня 2006 г. внести в Департамент имущества города Москвы и Департамент земельных ресурсов города Москвы предложения о признании утратившими силу правовых актов, противоречащих общим принципам осуществления государственной поддержки приоритетных для города видов предпринимательской деятельности.

3.4. Поручить администраторам поступлений в бюджет города Москвы в течение 2006 года обеспечить сокращение недоимки на 4600000000 рублей по отношению к показателям, сложившимся на 1 января 2006 г., в том числе:

- Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве с межрегиональными инспекциями Федеральной налоговой службы не менее 3000000000 рублей;

- Департаменту имущества города Москвы не менее 800000000 рублей;

- Департаменту земельных ресурсов города Москвы не менее 850000000 рублей.

3.5. Руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы ежеквартально до 1 числа первого месяца квартала утверждать минимальные задания по мобилизации доходов в бюджет города Москвы для органов, контролирующих их поступление, и не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, докладывать Мэру Москвы о выполнении этих заданий и показателей по дополнительному привлечению средств в бюджет города Москвы.

3.6. Департаменту финансов города Москвы до наступления очередного квартала разрабатывать и представлять на утверждение руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы задания (пп. 3.1 и 3.2) и не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оперативную информацию о выполнении минимальных и дополнительных заданий по привлечению финансовых ресурсов в бюджет города Москвы.

3.7. Департаменту финансов города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и администраторами поступлений в бюджет города Москвы не позднее 1 мая 2006 г. представить в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в Закон города Москвы от 9 ноября 2005 г. N 56 "О бюджете города Москвы на 2006 год" в части увеличения утвержденного объема доходов исходя из дополнительных заданий по привлечению средств в бюджет города Москвы, предусмотренных настоящим постановлением.

5.1. Департаменту финансов города Москвы совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве, Департаментом имущества города Москвы и Департаментом земельных ресурсов города Москвы продолжить работу по списанию задолженности перед бюджетом города, признанной в установленном порядке безнадежной к взысканию.

5.2. Комитету города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) совместно с органами исполнительной власти города Москвы обеспечить контроль за выполнением организациями условий реструктуризации задолженности, установленных правовыми актами города Москвы.

5.3. Департаменту финансов города Москвы осуществлять согласование проектов решений о предоставлении отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов по налогам и сборам в пределах лимита, установленного Законом города Москвы от 9 ноября 2005 г. N 56 "О бюджете города Москвы на 2006 год".

6.1. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом финансов города Москвы, Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы и Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве до 1 июня 2006 г. подготовить и представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в Закон города Москвы от 24 ноября 2004 г. N 75 "О едином налоге на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы" в части сокращения значений корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) в порядке упрощения процедуры администрирования налога.

6.2. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве во втором полугодии 2006 г. проанализировать действие Закона города Москвы от 9 ноября 2005 г. N 54 "Об упрощенной системе налогообложения на основе патента" и при необходимости в IV квартале 2006 г. представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы предложения по совершенствованию применения данной системы на территории города Москвы.

6.3. Департаменту финансов города Москвы до 15 мая 2006 г. согласовать с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве и Департаментом земельных ресурсов города Москвы регламент взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и налоговых органов при подготовке разъяснений по применению законодательства города Москвы о налогах и сборах и представить на утверждение руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

7.1. Обязать руководителей комплексов городского управления и префектуры административных округов города Москвы завершить до 1 июля 2006 г. работу по проведению паспортизации отраслей городского хозяйства и административных округов города Москвы.

7.2. Установить, что конкурсы на размещение заказа для нужд города Москвы текущего года проводятся до 1 октября 2006 г., а расходы по контрактам, заключенным по итогам конкурсов, проведенных после 1 октября, обеспечиваются финансированием только за счет средств бюджета города Москвы на 2007 год.

7.3. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов ежеквартально представлять Департаменту финансов города Москвы и главным распорядителям целевых бюджетных фондов информацию об объемах экономии, достигнутой в результате конкурсного размещения заказа для нужд города Москвы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств с указанием статей бюджетных расходов.

7.4. Установить, что расходование экономии бюджетных расходов в результате конкурсного размещения заказа для нужд города Москвы (п. 7.3), включая ее перераспределение на другие цели, осуществляется по согласованию с Мэром Москвы на основании предложений руководителей комплексов городского управления, согласованных с руководителем Комплекса экономической политики и развития города Москвы и Департаментом финансов города Москвы.

7.5. Главным распорядителям бюджетных средств исключить практику проведения капитального ремонта при отсутствии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

7.6. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы в месячный срок внести предложения в Правительство Москвы по снижению себестоимости строительства объектов по заказам для нужд города Москвы, имея в виду совершенствование типовых проектов жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, применение новых прогрессивных технологий строительства.

7.7. Установить, что дополнительные потребности, возникающие в течение 2006 года по финансированию мероприятий, предусмотренных Программой Правительства Москвы на 2006 год, обеспечиваются за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы соответствующим главным распорядителям бюджетных средств.

7.8. Обязать главных распорядителей бюджетных средств согласовывать решения о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2006 году на финансирование оплаты труда и коммунальных расходов по бюджетным учреждениям, реализацию мер социальной поддержки москвичей, включая мероприятия Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы на 2006 год и расходы по Комплексу городского хозяйства Москвы, по суммам свыше 30 млн. рублей с руководителем соответствующего комплекса городского управления, по суммам свыше 50 млн. рублей - с руководителем Комплекса экономической политики и развития города Москвы, свыше 100 млн. рублей - с Мэром Москвы.

8.1. Главным распорядителям бюджетных средств до 15 мая 2006 г. представить в Департамент финансов города Москвы постатейный анализ причин образования дебиторской задолженности по подведомственным получателям бюджетных средств на основании отчетности об исполнении бюджета на 1 января 2006 г.

8.2. Главным распорядителям бюджетных средств до 1 июня 2006 г. представить в Департамент финансов города Москвы анализ фактических запасов товарно-материальных ценностей, сложившихся на 1 января 2006 г. в подведомственных учреждениях в сравнении с объемами, сложившимися на 1 января 2004 и 2005 гг.

8.3. Департаменту финансов города Москвы совместно с главными распорядителями бюджетных средств на основе указанного анализа (п. 8.2) до 1 июля 2006 г. внести в Правительство Москвы предложения о возможности сокращения (перераспределения) утвержденных лимитов бюджетных обязательств 2006 года.

14.1. Совместно с подведомственными департаментами и комитетами:

14.2. До 15 мая 2006 г. распространить порядок определения платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за содержание детей в государственных образовательных учреждениях системы Департамента образования города Москвы, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, на государственные детские дошкольные учреждения, подведомственные отраслевым и функциональным органам исполнительной власти города Москвы.

14.3. Совместно с Комитетом физической культуры и спорта города Москвы до 1 июля 2006 г. провести инвентаризацию правовых актов Правительства и Мэра Москвы и заключенных на их основании договоров по финансированию отдельных организаций, не являющихся бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями города Москвы, в целях приведения в соответствие с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По итогам инвентаризации внести в установленном порядке предложения по уточнению соответствующих правовых актов Правительства Москвы.

14.4. Совместно с Департаментом образования города Москвы принять необходимые меры по осуществлению в установленном порядке бюджетного финансирования негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, в случае их участия в реализации основных общеобразовательных целевых программ.

14.5. Совместно с Департаментом социальной защиты населения города Москвы до 15 мая 2006 г. в установленном порядке внести предложения по утверждению нового регламента, определяющего порядок бюджетного финансирования и контроля за расходованием средств московских городских благотворительных программ.

19.1. С учетом положений статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 2006 года учитывать в составе Адресной инвестиционной программы города Москвы расходы по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями, и приобретению в собственность города Москвы акций акционерных обществ.

19.2. Департаменту имущества города Москвы сформировать Программу приобретения имущества в государственную собственность города Москвы на 2006 год и до 15 мая 2006 г. представить на утверждение руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

19.3. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в установленном порядке внести изменения в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2006 год применительно к положениям пункта 19.1 настоящего постановления.

20.1. Установить, что:

20.2. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с государственными заказчиками в целях достоверного отражения расходов по капитальным вложениям в бухгалтерском учете обеспечивать формирование титульных списков строек и проектно-изыскательских работ по объектам Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2006 год по капитальным вложениям, не связанным с проведением строительно-монтажных работ на объектах, а также выполнением работ по стройкам и объектам государственных унитарных предприятий и негосударственных коммерческих организаций, применительно к соответствующим экономическим статьям бюджетной классификации.

20.3. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы в первом полугодии 2006 г. проанализировать ситуацию с оформлением в собственность города Москвы объектов, законченных строительством в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы, и при необходимости внести Мэру Москвы предложения, направленные на максимальное сокращение сроков правового обеспечения этой работы.

21.1. Просить Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве одновременно с представлением в Департамент финансов города Москвы отчета о поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации за 2005 год по форме 1-НМ представить данные о ежеквартальном поступлении в 2005 году налога на доходы физических лиц в разрезе внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

21.2. Департаменту финансов города Москвы:

21.3. Утвердить Правила предоставления бюджетных кредитов бюджетам внутригородских муниципальных образований в городе Москве (приложение 2).

22.1. Департаменту финансов города Москвы совместно с Комитетом государственных заимствований города Москвы не позднее первого рабочего дня первого месяца квартала составлять графики привлечения внутренних заимствований на квартал с учетом прогнозируемого обеспечения денежными ресурсами планируемых выплат бюджета города Москвы и оценки складывающейся конъюнктуры финансового рынка.

22.2. Комитету государственных заимствований города Москвы:

22.3. Принять к сведению, что предоставление государственных гарантий города Москвы в бюджете города Москвы на 2006 год не предусмотрено. Главным распорядителям бюджетных средств при определении источников финансирования программных мероприятий в 2006 году исключить предложения о предоставлении государственных гарантий города Москвы.

27.1. До 1 мая 2006 г. представить в Департамент финансов города Москвы утвержденный в установленном порядке пообъектный план проведения ремонтно-реставрационных и реставрационно-профилактических работ по памятникам монументального искусства, финансируемым из бюджета города Москвы в 2006 году.

27.2. В первом полугодии 2006 г. разработать и представить на утверждение Правительства Москвы Положение о порядке планирования и финансирования расходов Целевого бюджетного фонда по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия.

29.1. Определить, что задолженность по состоявшимся в предыдущие годы обязательствам (выполненным работам, услугам и поставкам товаров) может погашаться исключительно за счет и в пределах средств, предусмотренных соответствующим главным распорядителям, распорядителям и прямым получателям бюджетных средств в текущем бюджетном году при условии выполнения натуральных объемных показателей, утвержденных в соответствии с п. 9 настоящего постановления.

29.2. Разрешить Департаменту финансов города Москвы по письменному обращению главных распорядителей и распорядителей средств бюджета города Москвы в рамках предоставленных им законодательством Российской Федерации прав по перераспределению бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) приостанавливать расходование средств подведомственными бюджетополучателями на срок не более 5 рабочих дней.

29.3. Установить, что средства бюджета города Москвы, причитающиеся бюджетному учреждению за выполненные работы, оказанные услуги и поставленную продукцию для учреждений, финансируемых из бюджета города Москвы, не относятся к категории доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а отражаются путем списания средств с лицевого счета учреждения - потребителя и восстановления кассовых расходов на лицевой счет, открытый поставщику в финансовом органе, за исключением случаев, установленных Правительством Москвы.

29.4. Установить, что расходы по приобретению билетов у театров, концертных организаций, музеев, выставочных залов или на оплату проведенных целевых мероприятий культурно-просветительного характера, а также оказание зубопротезных услуг льготным категориям населения осуществляются в пределах средств, предусмотренных сводной бюджетной росписью города Москвы на соответствующие цели путем перечисления с лицевого счета получателя средств бюджета города Москвы на лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения культуры и здравоохранения.

32.1. Разрешить учреждениям здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта предусматривать в договорах на поставку ресурсов, подлежащих оплате за счет средств бюджета города Москвы, авансовые (предварительные) платежи в размере 70 процентов от стоимости услуг, рассчитанной исходя из утвержденных лимитов потребления ресурсов на текущий месяц и действующих тарифов.

32.2. Руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы в течение 2006 года организовать работу с ресурсоснабжающими организациями по приведению условий заключаемых договоров в соответствие с положениями, предусмотренными в пункте 32.1 настоящего постановления.

37.1. Приостанавливать в установленном порядке расходование лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей средств бюджета города Москвы, допустивших нарушения, а в случае недостаточности остатков лимитов направлять уведомления о выполнении требований органов государственного финансового контроля главному распорядителю средств бюджета города Москвы, несущему субсидиарную ответственность.

37.2. Вносить изменения в сводную бюджетную роспись города Москвы по соответствующему ведомству в случае применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации в установленном порядке.

38.1. Совместно с руководителями департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, инспекций и префектами административных округов города Москвы разработку разъяснительно-информационных документов с учетом отраслевой и ведомственной специфики по применению новой системы бюджетного учета.

38.2. Обучение специалистов бухгалтерских служб - участников бюджетного процесса по вопросам, касающимся внесения изменений и дополнений в инструктивные материалы Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному учету и порядку составления и представления бюджетной отчетности.