Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 954 "О мероприятиях по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год"

1. Утвердить прилагаемые:

Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области бюджетной и кредитно-денежной политики;

Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области структурной политики.

2. Возложить на:

Министерство финансов Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;

Министерство экономики Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.

3. Федеральным органам исполнительной власти:

принять нормативные правовые акты ведомственного характера, обеспечивающие реализацию Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации (в области структурной политики);

ежемесячно, до 1 числа, представлять в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации для анализа и контроля за ходом выполнения указанного Заявления информацию по форме, утверждаемой Министерством экономики Российской Федерации.

4. По результатам обобщения и анализа информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, представлять ежемесячно, до 5 числа, в Правительство Российской Федерации:

Министерству финансов Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;

Министерству экономики Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.

5. Возложить на руководителей федеральных органов исполнительной власти персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год.

 

Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области бюджетной и кредитно-денежной политики
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 954)

 

  -----------------------------------------------------------------------

      Наименование мероприятия  | Вид проекта |   Срок   |  Федеральный

                                |законодатель-|представ- |    орган

                                |ного или ино-| ления в  | исполнитель-

                                |го правового |  Прави-  | ной власти -

                                |     акта    | тельство | ответственный

                                |             |Российской|  исполнитель

                                |             |Федерации |

   ----------------------------------------------------------------------

 

                          I. Бюджетная политика

 

     1.  Правительство Российс-   федеральный   декабрь   Минфин России

         кой Федерации не будет   закон         1996 г.

         предоставлять льгот по

         налогообложению доходов

         по облигациям органов

         исполнительной власти

         субъектов Российской

         Федерации и органов

         местного самоуправле-

         ния. Правительство

         России будет совер-

         шенствовать ежемесячный

         мониторинг конкретных

         источников финансирова-

         ния дефицита территори-

         альных бюджетов, в том

         числе и выпуска облига-

         ций (пункт 5 приложения

         к Заявлению).

 

     2.  В отношении налога на    федеральный   август    Минфин России

         прибыль предприятий      закон         1996 г.

         Правительство Россий-

         ской Федерации в соот-

         ветствии с проектом

         нового Налогового

         кодекса Российской

         Федерации, который

         должен быть представлен

         в Государственную Думу

         в 1996 году, примет

         меры, направленные на

         разработку нового,

         более совершенного

         определения базы нало-

         гообложения, а также

         упрощение правил

         расчета ставок аморти-

         зационных отчислений и

         переноса текущих

         убытков на прибыли

         последующих периодов с

         целью внесения этих

         изменений в проект

         федерального бюджета на

         1997 год (пункт 7 при-

         ложения к Заявлению).

 

     3.  Будет осуществлена       постановле-   август    Госкомиму-

         комплексная проверка     ние           1996 г.   щество России

         финансово-хозяйственной  Правительства           Минфин России

         деятельности организа-   Российской              Минэкономики

         ций, находящихся в       Федерации               России

         государственной собст-                           Госналогслуж-

         венности, и организа-                            ба России

         ций, контрольные пакеты                          Госкомстат

         акций которых принадле-                          России

         жат государству (пункт

         51 Заявления и пункт 9

         приложение к Заявлению).

 

     4.  Правительство Российс-   федеральный   1996 г.   Минфин России

         кой Федерации усилит     закон                   ФКЦБ России

         контроль за займами,                             Банк России

         осуществляемыми органа-

         ми исполнительной влас-

         ти субъектов Российской

         Федерации и органами

         местного самоуправле-

         ния, а также оконча-

         тельно утвердит план

         действий, направленный

         на стимулирование ука-

         занных органов власти к

         проведению взвешенной

         политики в сфере

         заимствований, и начнет

         его исполнение к 30

         июня 1996 г. (пункт 17

         приложения к Заявлению).

 

     5.  До 30 июня 1996 г.       федеральный   август    Минфин России

         Правительство Российс-   закон         1996 г.

         кой Федерации подгото-

         вит перечень сущест-     постановле-   сентябрь  Минфин России

         вующих льгот по налогу   ние           1996 г.

         на добавленную стои-     Правительст-

         мость (НДС), налогу на   ва

         прибыль и акцизам, им-   Российской

         портным пошлинам и дру-  Федерации

         гим налогам. Относи-

         тельно случаев, при ко-

         торых для ликвидации

         льгот необходимо зако-

         нодательное утверждение,

         соответствующий законо-

         проект будет направлен

         в Государственную Думу

         наряду с проектом феде-

         рального бюджета на

         1997 год для того,

         чтобы отменить льготы

         по этим налогам. Все

         остальные льготы, за

         исключением предостав-

         ленных по причинам гу-

         манитарного характера,

         будут отменены поста-

         новлением Правительства

         Российской Федерации до

         30 сентября 1996 г.

         (пункт 19 приложения к

         Заявлению).

 

     6.  Правительство Российс-   федеральные   1996 г.   Минфин России

         кой Федерации подгото-   законы                  Госналогслуж-

         вит законопроекты, ко-                           ба России

         торые позволят осущест-

         вить переход к системе

         расчета налоговых обя-

         зательств по методу на-

         числений для налога на

         прибыль и для налога на

         добавленную стоимость.

         Будут предприняты необ-

         ходимые шаги по рас-

         пространению действую-

         щего метода по уплате

         НДС на сектор розничной

         торговли и сектор услуг

         с тем, чтобы такое рас-

         пространение начало

         действовать с 1 июля

         1996 г. До 1 апреля

         1996 г. Правительство

         Российской Федерации

         также подготовит закон,

         требующий обязательное

         использование счетов-

         фактур для всех сделок,

         с которых взимается НДС.

         С целью облегчить пере-

         ход к системе начисления

         налога на добавленную

         стоимость по отгрузке

         продукции Правительство

         Российской Федерации

         примет меры для предотв-

         ращения возможной потери

         доходов при использова-

         нии выписанных в других

         странах СНГ счетов-фак-

         тур, подлинность которых

         не может быть установле-

         на. Счета-фактуры из

         других стран СНГ не

         будут разрешены как ос-

         нование для приобретения

         средств производства,

         эта операция будет и в

         дальнейшем проводиться

         на основе доказательства

         произведения кассовых

         платежей. Переход к

         взиманию НДС по месту

         реализации продукции при

         сделках в рамках СНГ

         начнется до конца 1996

         г. (пункт 21 приложения

         к Заявлению).

 

     7.  К 31 марта 1996 г. Пра-  распоряжение  декабрь   Минфин России

         вительство Российской    Правительст-  1996 г.

         Федерации издаст необ-   ва

         ходимые распоряжения по  Российской

         дальнейшему совершенст-  Федерации

         вованию и детализации

         новой системы бюджетной

         классификации, закон о

         которой был недавно

         принят Государственной

         Думой (пункт 26 прило-

         жения к Заявлению).

 

     8.  К 1 сентября 1996 г.     федеральный   сентябрь  Минфин России

         Правительство Российс-   закон         1996 г.

         кой Федерации подгото-

         вит новый закон о Счет-

         ной палате, ограничи-

         вающий ее роль проведе-

         нием аудиторских прове-

         рок по факту (пункт 29

         приложения к Заявлению).

 

     9.  К 30 июня 1996 г.        федеральный   август    Минфин России

         Правительство Россий-    закон         1996 г.

         ской Федерации полно-

         стью введет новую

         стандартную форму

         централизованной

         информации и отчетности,

         охватывающую все уровни,

         от подразделений, непо-

         средственно осуществля-

         ющих расходование

         бюджетных средств, до

         казначейства (пункт 30

         приложения к Заявлению).

 

     10. До 30 июня 1996 г. на    федеральный   сентябрь  Минфин России

         рассмотрение в Госу-     закон         1996 г.

         дарственную Думу будет

         представлен закон,

         который позволит каз-

         начейству отчитываться

         об исполнении консоли-

         дированного бюджета, в

         который включаются все

         внебюджетные фонды

         (пункт 34 приложения к

         Заявлению).

 

     11. В течение 1996 года      постановле-   ноябрь    Минфин России

         Правительство, проведя   ние           1996 г.   Минтопэнерго

         консультации с сотруд-   Правительст-            России

         никами МВФ, введет в     ва                      Минэкономики

         действие комплекс конк-  Российской              России

         ретных мер, направлен-   Федерации               ГТК России

         ных на улучшение сбора

         налогов в энергетичес-

         ком секторе. В их число

         входит переход от

         действующей системы

         кассового расчета к

         системе, при которой

         налоговые обязательства

         начисляются по доставке

         продукции оптовым

         потребителям и на

         экспорт. Налог на при-

         быль на сырую нефть бу-

         дет рассчитываться на

         основе цены реализации

         предприятий-производи-

         телей в случае продажи

         продукции третьей сто-

         роне (при соблюдении

         принципа независимости

         сторон); в случае про-

         дажи родственным пред-

         приятиям (при нарушении

         принципа независимости

         сторон) или прямых экс-

         портных поставок прибыль

         будет рассчитываться на

         основе мировой цены на

         российской границе за

         вычетом транспортных

         издержек по доставке

         продукции от производи-

         теля. Величина налогов

         на нефтепродукты будет

         определяться на основе

         отпускной цены на

         нефтеперерабатывающих

         заводах. Акцизный налог

         на экспортируемый при-

         родный газ будет рас-

         считываться на основе

         экспортной цены на гра-

         нице зы вычетом транс-

         портных издержек, в то

         время как акцизный налог

         на природный газ, реа-

         лизуемый на внутреннем

         рынке, - на основе цены

         поставки для промышлен-

         ных потребителей или

         газораспределительных

         организаций (пункт 37

         приложения к Заявлению).

 

                     II. Кредитно-денежная политика

 

     12. Создание необходимых     федеральный   1996 г.   Госкомиму-

         механизмов по санации и  закон о                 щество России

         ликвидации неплатеже-    банкротстве             Минфин России

         способных кредитных      (неплатеже-             Минюст России

         учреждений (пункт 62     способности)            Банк России

         приложения к Заявлению). коммерческих

                                  банков и

                                  других

                                  кредитных

                                  учреждений

 

Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области структурной политики
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 954)

 

  -----------------------------------------------------------------------

      Наименование мероприятия  | Вид законо- |   Срок   |  Федеральный

                                | дательного  |представ- |    орган

                                |  или иного  | ления в  | исполнитель-

                                |  правового  |  Прави-  | ной власти -

                                |     акта    | тельство | ответственный

                                |             |Российской|  исполнитель

                                |             |Федерации |

  -----------------------------------------------------------------------

 

                       Макроэкономическая политика

 

     1.  В качестве одного из     доклад Пра-   июль      Минэкономики

         документов, сопровож-    вительства    1996 г.   России

         дающих проект федераль-  Российской              Минфин России

         ного бюджета на 1997     Федерации

         год при его представле-

         нии в Государственную

         Думу, Правительство

         подготовит перспектив-

         ный (на несколько лет)

         макроэкономический

         прогноз и прогноз по

         налогово-бюджетной

         сфере (пункт 36 прило-

         жения к Заявлению).

 

                     Система социального обеспечения

 

     2.  Правительством           федеральный   с 1       ФСЗ России

         Российской Федерации     закон         января    Минтруд

         будут реализовываться                  1997 г.   России

         программы последова-                             Минфин России

         тельного сокращения                              Минэкономики

         объемов финансирования                           России

         на цели создания и

         сохранения рабочих мест

         за счет средств Госу-

         дарственного фонда

         занятости населения

         Российской Федерации.

         Правительство внесет

         поправки в действующее

         законодательством об

         увеличении доли средств

         указанного Фонда, цент-

         рализуемой на федераль-

         ном уровне.

 

         Будут предприняты меры   Указ          август    Госналогслуж-

         к тому, чтобы сбор пос-  Президента    1996 г.   ба России

         туплений в Государст-    Российской              ФСЗ России

         венный фонд занятости    Федерации о             Минтруд

         населения Российской     возложении              России

         Федерации осуществлялся  на Госналог-            Минфин России

         Госналогслужбой России   службу Рос-             Минэкономики

         (пункт 44 приложения к   сии сбора               России

         Заявлению).              поступлений

                                  в Государст-

                                  веннй фонд

                                  занятости

                                  населения

                                  Российской

                                  Федерации

 

     3.  В течение 1996 года      федеральный   август    Минтруд

         подготовить предложения  закон о       1996 г.   России

         о том, что минимальные   минимальном             Минсоцзащиты

         выплаты в социальной     пособии по              России

         сфере, в том числе и     безработице             Минфин России

         пособия по безработице,                          ФСЗ России

         не будут увязаны с

         минимальным размером

         оплаты труда. После

         завершение полной ауди-

         торской проверки ис-

         пользования средств

         Государственного фонда

         занятости населения

         Российской Федерации,

         которая намечена на

         1996 год, Правительство

         Российской Федерации

         предложит поправки к

         действующему законода-

         тельству, связанные с

         установлением минималь-

         ного размера пособия по

         безработице. При этом

         будут осуществлены

         многовариантные расчеты

         по оценке возможных

         бюджетных последствий

         реализации предлагаемых

         мер (пункт 45 приложе-

         ния к Заявлению).

 

                        Меры структурной политики

 

                       Проблемы аграрного сектора

 

     4.  Будут введены процедуры  постановле-   сентябрь  Роскомзем

         регистрации земли и      ние Прави-    1996 г.   Госкомиму-

         недвижимости, которые    тельства                щество России

         помогут:                 Российской              Минюст России

         а) объединить регистра-  Федерации               Минсельхоз-

         цию земли и недвижимос-                          прод России

         ти в один процесс;

         б) предоставить инфор-   Указ Прези-   август    Роскомзем

         мацию, необходимую для   дента         1996 г.   Госкомиму-

         защиты права владения,   Российской              щество России

         продажи, сдачи в арен-   Федерации               Минюст России

         ду, ипотеки и наследо-   "Об утвер-

         вания земли и недвижи-   ждении по-

         мости. Общественности    рядка пред-

         гарантируется дотуп к    ставления

         информации, которая      информации

         имеется в системе        о государст-

         регистрации (пункт 73    венной регист-

         приложения к Заявлению). рации прав на

                                  недвижимое иму-

                                  щество и сделок

                                  с ним"

 

                            Приватизация

 

     5.  В течение 1996 года

         Правительство Российс-

         кой Федерации намерено

         принять ряд конкретных

         мер, направленных на

         ускорение приватизации.

         В частности, к 30 июня

         1996 г. Правительство

         Российской Федерации

         продаст как минимум

         1000 остающихся в госу-

         дарственной собствен-

         ности предприятий,

         приватизированных по

         ваучерной схеме. К

         концу года количество

         проданных предприятий

         увеличится.

            Кроме того, до конца  указ          декабрь   Госкомиму-

         1996 г. Правительство    Президента    1996 г.   щество

         Российской Федерации     Российской              России

         намерено приватизиро-    Федерации

         вать не менее пяти при-

         надлежащих государству

         крупных объектов, вклю-

         чая, возможно, объекты

         недвижимости. Такие

         торги будут открыты для

         международных инвесто-

         ров. Для их подготовки

         и проведения предпола-

         гается пригласить ква-

         лифицированных финан-

         систов. Как подробно

         изложено в приложении к

         Заявлению, доля поступ-

         лений от денежной при-

         ватизации в бюджет,

         причитающаяся предприя-

         тиям, будет снижена и

         использована в первую

         очередь для погашения

         их недоимок по налого-

         вым платежам в бюджет.

         Дополнительные меры,

         рассчитанные на средне-

         срочную перспективу,

         подробно изложены в

         меморандуме о взаимопо-

         нимании по структурным

         вопросам (пункт 74

         Заявления)

 

     6.  В течение 1996 года      доклад        ноябрь    Госкомиму-

         Госкомимущество России   Прави-        1996 г.   щество

         подготовит отчет о фи-   тельства                России

         нансовом положении тех   Российской

         государственных пред-    Федерации

         приятий, которыми госу-

         дарство владело пол-

         ностью или контролиро-

         вало более чем наполо-

         вину в 1995 году на

         основе финансовой от-

         четности, прошедшей или

         не прошедшей аудиторс-

         кую проверку, и включит

         его в проект федераль-

         ного бюджета на 1997

         год. Данный документ

         будет опубликован сра-

         зу же после представле-

         ния проекта федерального

         бюджета в Государствен-

         ную Думу (пункт 11 при-

         ложения к Заявлению).

 

     7.  В течение 1996 года      указ          декабрь   Минфин России

         Правительство            Президента    1996 г.   Госкомиму-

         Российской Федерации не  Российской              щество России

         будет увеличивать долю   Федерации               Минэкономики

         доходов от денежной                              России

         приватизации, поступаю-

         щую на предприятия, по

         сравнению с показателя-

         ми, приведенными в

         Указе Президента Рос-

         сийской Федерации от 11

         мая 1995 г. N 478. Для

         предприятий федеральной

         собственности эта доля

         установлена на уровне

         14 процентов, а для

         предприятий областной

         или муниципальной

         собственности - на

         уровне 51 процента. Эта

         доля будет использо-

         ваться в первую очередь

         для погашения задолжен-

         ности по налоговым

         недоимкам. В случае

         проведения инвестицион-

         ных тендеров погашение

         любых задолженностей по

         налоговым недоимкам

         будет произведено не

         позднее чем через 15

         дней после завершения

         сделок (пункт 78 прило-

         жения к Заявлению).

 

                             Рынки капитала

 

     8.  Правительство Российс-   федеральный   сентябрь  Госкомиму-

         кой Федерации будет      закон         1996 г.   щество России

         добиваться внесения к                            ФКЦБ России

         30 сентября 1996 г.                              Минфин России

         поправок в Гражданский                           Минэкономики

         кодекс Российской Феде-                          России

         рации, которые, помимо

         прочих вопросов, приз-

         ваны ликвидировать

         ограничения на выпуск

         долговых ценных бумаг

         акционерными обществами

         в зависимости от устав-

         ного капитала при усло-

         вии, что имеющие залог

         кредиторы обладают пра-

         вом первоочередного

         требования по активам,

         обеспечивающим их тре-

         бование, а также гаран-

         тируют защиту прав доб-

         росовестных покупателей

         именных ценных бумаг и

         применение положений

         Гражданского кодекса

         только в случае

         отсутствия конкретных

         законов, регулирующих

         эти вопросы (пункт 83

         приложения к Заявлению).

 

                    Городские территории и недвижимость

 

     9.  До 31 марта 1996 г.      федеральный   сентябрь  Госкомиму-

         Правительство Российс-   закон         1996 г.   щество России

         кой Федерации создаст                            Минюст России

         юридическую основу,

         гарантирующую передачу

         в частную собственность

         недвижимости, находя-

         щейся в федеральной

         собственности и сданной

         в аренду для коммерчес-

         кого использования, а

         также продолжит полити-

         ку реализации права

         выкупа собственности,

         сданной в аренду для

         коммерческого использо-

         вания (пункт 84 прило-

         жения к Заявлению).

 

     10. До 30 июня 1996 г.       федеральный   сентябрь  Роскомзем

         Правительство Российс-   закон         1996 г.   Госкомиму-

         кой Федерации предста-                           щество России

         вит на рассмотрение в                            Минэкономики

         Государственную Думу                             России

         закон о земельном                                Госкомстат

         кадастре, регулирующий                           России

         регистрацию недвижимости

         (в физической форме)

         (пункт 85 приложения к

         Заявлению).

 

     11. Правительство Российс-    Указ         август    Минэкономики

         кой Федерации гаранти-    Президента   1996 г.   России

         рует приватизированным   Российской              Госкомиму-

         предприятиям возмож-     Федерации               щество России

         ность купить землю, на   "О реформе

         которой они расположе-   предприятий"

         ны. Одновременно будет

         обеспечена разработка

         четких процедур для

         определения продажных

         цен на землю и помеще-

         ния для коммерческой

         деятельности (пункт 86

         приложения к Заявлению).

 

     12. Правительство Российс-   федеральный   ноябрь    Госкомиму-

         кой Федерации введет     закон         1996 г.   щество России

         экономические стимулы и                          Минюст России

         штрафные санкции по от-                          Минэкономики

         ношению к регионам с                             России

         целью обеспечить выпол-

         нение действующего

         законодательства в

         отношении продажи

         сданной в аренду земли

         (пункт 87 приложения к

         Заявлению).

 

     13. До 30 сентября 1996 г.   указ          сентябрь  Госкомиму-

         Правительство Российс-   Президента    1996 г.   щество России

         кой Федерации предста-   Российской              Роскомзем

         вит проект указа Прези-  Федерации

         дента и проект феде-

         рального закона об       федеральный   ноябрь    Минэкономики

         установлении сбора за    закон         1996 г.   России

         регистрацию сделок с                             Минюст России

         городскими землями,

         начисляемого на основе

         затрат на регистрацию

         сделок (пункт 88 при-

         жения к Заявлению).

 

     14. В течение 1996 года      постановле-   ноябрь    Минюст России

         Правительство Российс-   ние Прави-    1996 г.   Минстрой

         кой Федерации начнет     тельства                России

         принимать меры по        Российской              Госкомиму-

         совершенствованию        Федерации               щество России

         порядка обращения в суд                          Минфин России

         и исполнения решений,

         обеспечивающих интересы

         коммерческих кредиторов

         и инвесторов, в том

         числе физических лиц,

         связанные с залогом

         недвижимости (пункт 91

         приложения к Заявлению).

 

                          Естественные монополии

 

     15. Правительство Российс-   постановле-   август    Минэкономики

         кой Федерации поручит    ние Прави-    1996 г.   России

         Минэкономики России (по  тельства                Госкомиму-

         согласованию с соот-     Российской              щество России

         ветствующими органами    Федерации               ГКАП России

         регулирования в отрас-                           ФЭК России

         лях естественных моно-                           ФСЕМС России

         полий и заинтересован-                           заинтересо-

         ными федеральными                                ванные минис-

         органами исполнительной                          терства и

         власти) подготовить                              ведомства

         план структурной

         реформы и приватизации

         по отраслям естественных

         монополий для представ-

         ления в Правительство

         до 30 сентября 1996 г.

         (пункт 93 приложения

         к Заявлению).

 

     16. До 31 декабря 1996 г.    указ          ноябрь    Минэкономики

         Правительство Российс-   Президента    1996 г.   России

         кой Федерации утвердит   Российской              Госкомиму-

         планы структурной        Федерации               щество России

         реформы/приватизации

         отраслей естественных

         монополий. Планы сокра-

         щения доли государст-

         венной собственности в

         указанных отраслях

         скоординированы с

         планами структурной

         реформы (пункт 94

         приложения к Заявлению).

 

                        Газовая промышленность

 

     17. Представитель Прави-

         тельства Российской

         Федерации, входящий в

         состав совета директо-

         ров РАО "Газпром",

         будет способствовать

         совершенствованию конт-

         роля и повышению эффек-

         тивности производства и

         конкуренции в газовой

         промышленности путем

         проведения следующего

         мероприятия:

            начиная с 30 сентяб-  постановле-   октябрь   Минэкономики

         ря 1996 г. газодобываю-  ние Прави-    1996 г.   России

         щие предприятия, преоб-  тельства                Минтопэнерго

         разованные в филиалы,    Российской              России

         являющиеся полной        Федерации

         собственностью РАО

         "Газпром" и имеющие

         автономию в отношении

         издержек производства,

         будет осуществлять

         сделки друг с другом и

         с другими структурами

         на открытой контрактной

         основе (пункт 99 прило-

         жения к Заявлению).

 

     18. Будет введена в дейст-   указ          декабрь   Минэкономики

         вие комплексная прог-    Президента    1996 г.   России

         рамма снижения высокого  Российской              ФЭК России

         уровня задолженности,    Федерации               Минтопэнерго

         определяющая ответст-                            России

         венность предприятий                             заинтересо-

         газовой промышленности                           ванные феде-

         и потребителей (пункт                            ральные

         100 приложения к                                 органы

         Заявлению).                                      исполнитель-

                                                          ной власти

 

                          Электроэнергетика

 

     19. Будет введена в дейст-   указ          декабрь   Минэкономики

         вие комплексная прог-    Президента    1996 г.   России

         рамма снижения высокого  Российской              ФЭК России

         уровня неплатежей,       Федерации               Минтопэнерго

         определяющая ответст-                            России

         венность предприятий

         электроэнергетики и

         потребителей (пункт 104

         приложения к Заявлению).

 

                            Отрасли связи

 

     20. В целях содействия уве-  постановле-   сентябрь  Минсвязи

         личению капиталовложе-   ние Прави-    1996 г.   России

         ний и повышению конку-   тельства                ФСЕМС России

         ренции в области связи   Российской

         Федеральная служба       Федерации

         Российской Федерации по

         регулированию естест-

         венных монополий в

         области связи (ФСЕМС

         России) осуществит

         комплекс следующих мер:

         а) к 30 сентября 1996

         г. обнародует правила,

         согласно которым все

         предприятия государст-

         венной сети общего

         пользования электросвя-

         зи должны обеспечить

         подключение остальных

         имеющих лицензии пред-

         приятий отрасли на

         справедливой и недиск-

         риминационной основе;

         б) к 30 сентября 1996

         г. введет в действие

         открытую и недискрими-

         национную процедуру

         лицензирования пред-

         приятий связи, включая

         конкретизацию условий,

         которые должны быть

         указаны в лицензиях

         (пункт 106 приложения

         к Заявлению).

 

     21. До 30 июня 1996 г.       постановле-   сентябрь  ФСЕМС России

         ФСЭМС России отменит     ние Прави-    1996 г.   Минэкономики

         любые требования к       тельства                России

         предприятиям отрасли     Российской              Минсвязи

         предоставлять услуги     Федерации               России

         государственным бюджет-

         ным организациям по

         тарифам ниже, чем для

         других государственных

         или частных организаций

         (пункт 107 приложения к

         Заявлению).

 

                      Железнодорожный транспорт

 

     22. К 31 декабря 1996 г.     указ          ноябрь    Минэкономики

         федеральный орган по     Президента    1996 г.   России

         регулированию транспор-  Российской              Минфин России

         та обеспечит прекраще-   Федерации               МПС России

         ние перекрестного суб-

         сидирования тарифов на

         пассажирские перевозки

         дальнего следования. В

         дальнейшем любые дотации

         будут выдаваться из

         федерального бюджета и

         включаться в него

         отдельной строкой

         (пункт 110 приложения к

         Заявлению).

 

                          Внешняя торговля

 

     23. Правительство Российс-   постановле-   сентябрь  МВЭС России

         кой Федерации предпри-   ние Прави-    1996 г.   Минфин России

         мет шаги по снижению с   тельства                Минэкономики

         13 процентов средневз-   Российской              России

         вешенного уровня ввоз-   Федерации

         ных пошлин, установив-

         шегося с июля 1995

         года. Задача состоит в

         том, чтобы добиться

         уменьшения этого уровня

         не менее чем на 20 про-

         центов к 1998 году и на

         30 процентов к 2000

         году. В дальнейшем

         изменения пошлин не

         должны приводить к уве-

         личению средневзвешенной

         ставки. Максимальная

         тарифная ставка будет

         снижена с 30 процентов

         в 1995 году до 20

         процентов в 1998 году и

         15 процентов к 2000

         году. Сохраняющиеся

         ставки, которые превы-

         шают 30 процентов,

         будут заменены внутрен-

         ними акцизными налогами

         до 30 сентября 1996 г.

         Предполагается, что

         условия присоединения

         России к ВТО обсуждаются

         Россией и договориваю-

         щимися сторонами и могут

         отличаться от настоящего

         документа (пункт 111

         приложения к Заявлению).

 

     24. С ликвидацией всех       постановле-   ноябрь    ГТК России

         льгот по импортным пош-  ние Прави-    1996 г.   МВЭС России

         лицам, не предусмотрен-  тельства                Минэкономики

         ных Законом Российской   Российской              России

         Федерации "О таможенном  Федерации               Минфин России

         тарифе", предоставлен-

         ных в 1995 г., в даль-

         нейшем не будут прини-

         маться решения о пре-

         доставлении льгот.

         Более того, в течение

         1996-1998 годов будет

         отменено большинство

         остающихся льгот, пре-

         дусмотренных этим

         законом, в том числе

         льготы, предусмотренные

         поправками к этому

         закону, введенными в

         1995 году. В случае

         продолжения предостав-

         ления льгот, предусмот-

         ренных Законом "О та-

         моженном тарифе", они

         будут предоставляться в

         минимально допустимом

         объеме.

         Кроме этого, прекратит-

         ся практика предостав-

         ления льгот в обмен на

         капиталовложения иност-

         ранных инвесторов в

         натуральной форме.

         Ввозные пошлины с

         нулевой ставкой будут и

         в дальнейшем применяться

         к товарам, импорт кото-

         рых не превышает 10

         процентов общей стои-

         мости импорта (данные

         ГТК России), что было

         подтверждено расчетами

         за VI квартал 1995 г.

         (пункт 113 приложения

         к Заявлению).

 

                            Образование

 

     25. До 30 июня 1996 г.       постановле-   сентябрь  Минобразова-

         Правительство Российс-   ние Прави-    1996 г.   ние России

         кой Федерации утвердит   тельства                Минфин России

         план действий по раз-    Российской              Минэкономики

         витию механизма норма-   Федерации               России

         тивного и подушевого

         финансирования в обще-

         образовательных школах,

         которые будут заложены

         в проект федерального

         бюджета на 1997 год

         (пункт 126 приложения

         к Заявлению).

 

     26. До 30 сентября 1996 г.   постановле-   сентябрь  Минобразова-

         Правительство Российс-   ние Прави-    1996 г.   ние России

         кой Федерации упростит   тельства                Госкомвуз

         включение новых образо-  Российской              России

         вательных учреждений в   Федерации

         систему образования, их

         лицензирование и доступ

         к государственному

         финансированию через

         механизмы подушевого

         финансирования (пункт

         127 приложения к

         Заявлению).