Приложение. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
и Правительства Московской области
от 26 декабря 1995 г. N 1030-43

Правила
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 1996 г., 6 мая 1997 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 6 мая 1997 г. N 323-28 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

Настоящие Правила обеспечивают выполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации, а также с учетом Устава города Москвы, законов г. Москвы и Московской области, постановлений и других нормативных актов Правительства Москвы и Правительства Московской области и определяют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее граждан) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства на территории г. Москвы и Московской области.

Регистрационный учет устанавливается в целях создания необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а также обеспечения в г. Москве и Московской области общественного порядка и безопасности.

Органами законодательной и исполнительной власти г. Москвы или Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации могут вводиться особые условия въезда и пребывания граждан в г. Москве или Московской области.

Регистрационный учет в г. Москве, городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках Московской области возлагается на органы внутренних дел.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением Правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения:

- жилищно-эксплуатационных предприятий и организаций государственного и муниципального жилищных фондов;

- жилищно-строительных и жилищных кооперативов;

- гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения;

- акционерных обществ и других коммерческих организаций;

- других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Наряду с должностными лицами, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, ответственность за несоблюдение настоящих Правил несут и граждане.

Для осуществления регистрационного учета граждан представляются документы, удостоверяющие личность:

- паспорт;

- свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 16-летнего возраста);

- заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;

- удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);

- военный билет - для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих службу по призыву или по контракту;

- справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- иной документ, выдаваемый органами внутренних дел, удостоверяющий личность гражданина.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, в Москву на срок свыше 3-х дней, в Московскую область на срок свыше 10 дней обязаны в г. Москве в суточный срок, в Московской области в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им жилые помещения в течение суток (исключая день приезда, выходные и праздничные дни) со дня обращения граждан передают документы в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета в суточный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Регистрация места пребывания граждан осуществляется территориальными органами внутренних дел на срок до 6 месяцев. Регистрация места пребывания на более длительный срок разрешается в соответствии с настоящими Правилами.

ГАРАНТ:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П пункт 10 Правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства, устанавливающий предельный срок регистрации по месту пребывания 6 месяцев, признан не соответствующим статьям 27 и 55 Конституции РФ. Положения нормативных актов, основанные на нем либо воспроизводящие его или содержащие такие же положения, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до приведения их в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ

Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на срок до трех месяцев.

Граждане, изменившие место жительства, обязаны в г. Москве в трехдневный срок, в Московской области не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства (исключая день приезда, выходные и праздничные дни) обратиться за оформлением регистрации места жительства к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

ГАРАНТ:

См. распоряжение Мэра Москвы от 30 декабря 1997 г. N 1027-РМ

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

В соответствии с установленным порядком регистрация граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется органами регистрационного учета после их постановки на воинский учет.

За регистрацию граждан по месту жительства взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной пошлине".

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрационного учета возлагается на органы внутренних дел.

Граждане Москвы и Московской области считаются зарегистрированными по месту пребывания и по месту жительства на территории Москвы и Московской области в соответствии с их пропиской на момент введения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области.

Регистрация граждан по месту жительства в Москве и Московской области производится при вселении граждан в качестве постоянно проживающих с нанимателем в соответствии со ст. 38 Жилищного кодекса Российской Федерации, установившей норму жилой площади в размере 12 кв.м на одного человека с учетом регистрируемых.

При регистрации граждан по месту пребывания установлена норма жилой площади в размере 6 кв.м (норма жилой площади, действующая для проживания в общежитии) на одного человека с учетом регистрируемых.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

К близким родственникам относятся родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, а также супруг.

Нетрудоспособными гражданами являются престарелые (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) или нуждающиеся в уходе по состоянию здоровья (инвалиды I и II групп).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 6 мая 1997 г. N 323-28 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется в жилых помещениях частного, государственного, муниципального, общественного, служебного жилищного фонда, жилищного фонда коллективной собственности, специализированных домов, иных жилых помещениях и строениях, гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, туристических базах и др. подобных учреждениях.

Основанием для регистрации граждан по месту пребывания являются:

- договор найма (поднайма), социального найма, договор аренды (субаренды), договор передачи во временное пользование жилой площади;

- заявление лица, предоставившего жилую площадь с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, проживающих на данной жилой площади;

- письменное согласие собственника жилого помещения - при вселении в жилое помещение частного жилищного фонда;

- письменное согласие собственника жилого помещения и арендатора - при вселении в жилое помещение арендатора;

- письменное согласие правления ЖСК, ЖК на сдачу в наем жилой площади - при вселении в жилое помещение, занимаемое членом ЖСК, ЖК (если он не является собственником данного жилого помещения);

- письменное согласие органа опеки, либо опекуна или попечителя - при вселении в жилое помещение, занимаемое лицом, состоящим под опекой или попечительством;

- письменное согласие предприятия или организации, при вселении в жилое помещение служебного жилищного фонда, в отдельные жилые помещения в общежитиях, находящихся в их оперативном управлении.

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Установить следующий порядок рассмотрения вопросов регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания:

1. Возложить на территориальные органы внутренних дел оформление регистрации граждан по месту пребывания, не являющегося их местом жительства:

На срок до шести месяцев:

1.1. Граждан, прибывающих в отпуск, на отдых, на лечение, - в квартирах муниципального, государственного, общественного жилищного фонда, на жилую площадь, находящуюся в собственности граждан или юридических лиц, на жилую площадь ЖСК, ЖК, служебную и ведомственную жилую площадь, в общежития, при наличии отдельного жилого помещения.

ГАРАНТ:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П пункт 10 Правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства, устанавливающий предельный срок регистрации по месту пребывания 6 месяцев, признан не соответствующим статьям 27 и 55 Конституции РФ. Положения нормативных актов, основанные на нем либо воспроизводящие его или содержащие такие же положения, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до приведения их в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ

Примечание: Продление срока регистрации производится при представлении заключения медицинского учреждения Москвы или Московской области о необходимости продолжения курса лечения.

На срок свыше шести месяцев:

1.2. Студентов дневных отделений высших учебных заведений, а также слушателей дневных подготовительных отделений при ВУЗах Москвы или Московской области, учащихся дневных отделений средних специальных учебных заведений и системы профтехобразования, - временно в общежития или на арендованную жилую площадь, а также к родственникам или в качестве нанимателей или поднанимателей жилой площади:

- студенты регистрируются на два года с последующим продлением регистрации по ходатайствам администрации учебных заведений;

- слушатели дневных подготовительных отделений - на 1 учебный год;

- учащиеся средних специальных учебных заведений и системы профтехобразования - на 1 учебный год.

1.3. Супругов и их детей (граждан Российской Федерации) студентов дневных высших учебных заведений г. Москвы или Московской области, в том числе иностранных студентов и аспирантов (ординаторов) - временно на учебный год на жилую площадь, предоставленную супругу учебным заведением при выделении отдельного жилого помещения (комнаты), а также на подысканную жилую площадь.

1.4. Докторантов, аспирантов, ординаторов, интернов очного обучения (членов их семей), а также лиц, прибывших для прохождения научной стажировки в учебные заведения и в НИИ на практику - временно на срок учебы в общежития учебных заведений на ведомственную жилую площадь, а также к родственникам, либо в качестве нанимателей и поднанимателей жилой площади.

1.5. Слушателей, адъюнктов военных академий, военных институтов и факультетов при гражданских высших учебных заведениях, высших учебных заведений органов государственной безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, членов их семей - на период учебы на жилую площадь учебных заведений, а также родственников, либо на подысканную жилую площадь.

1.6. Граждан, прибывающих в установленном порядке в командировку, на курсы повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров, а также на производственную практику, - в общежития или гостиницы, а также к родственникам, либо в качестве нанимателей или поднанимателей жилой площади на срок до 6 месяцев.

1.7. Граждан, прибывающих на работу в Москву или Московскую область по постановлениям или распоряжениям правительств Москвы или Московской области, - в общежития или на предоставляемую жилую площадь на срок разрешения Правительства.

1.8. Творческих и научных работников, преподавателей высших учебных заведений, - в общежития или на предоставляемую жилую площадь по ходатайствам организации - на срок контракта.

1.9. Граждан, связанных по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (работники строительно-монтажных передвижных механизированных колонн и другие), по месту дислокации соответствующих организаций и учреждений.

1.10. Военнослужащих, назначенных приказами командиров воинских частей и учреждений на службу в Москву или Московскую область по контрактам, временно до одного года на жилую площадь воинских частей и учреждений (общежития, гостиницы), родственников или подысканную ими жилую площадь, с последующим ежегодным продлением регистрации на срок контракта.

1.11. Граждан Российской Федерации, стран СНГ и Балтии признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами и имеющих соответствующие удостоверения, выданные органами Миграционной службы г. Москвы или Московской области - в общежития, на ведомственную жилую площадь, в центры временного размещения, а также к родственникам.

1.12. Граждан Российской Федерации и стран СНГ, прибывших на работу в Москву или Московскую область и получивших подтверждение на право трудовой деятельности в миграционных службах г. Москвы или Московской области в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительств Москвы или Московской области - в общежития, на ведомственную жилую площадь, а также к родственникам (в г. Москве по решению Паспортного управления).

1.13. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.

1.14. Граждане, не имеющие гражданства Российской Федерации (супруги, нетрудоспособные родители, несовершеннолетние дети, родные братья и сестры, не достигшие 18-летнего возраста или нетрудоспособные, дедушки, бабушки, внуки и внучки), прибывшие к близким родственникам, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.

1.15. Граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.

1.16. Не подлежат регистрации граждане по месту пребывания, если:

ГАРАНТ:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П пункт 12 Правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства, устанавливающий основания отказа в регистрации по месту пребывания, признан не соответствующим статьям 27 и 55 Конституции РФ. Положения нормативных актов, основанные на нем либо воспроизводящие его или содержащие такие же положения, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до приведения их в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ

а) не получено письменного согласия:

- нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении, - при условии проживания в доме государственного или муниципального жилищного фонда;

- собственника жилого помещения на вселение к нанимателю или арендатору жилого помещения других лиц, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей - при условии, что наниматель или арендатор занимает изолированное жилое помещение;

- правления жилищно-строительного или жилищного кооператива на сдачу внаем членом кооператива занимаемого им жилого помещения - при условии, что этот член кооператива не является собственником данного жилого помещения;

- опекуна или попечителя на вселение указанного гражданина в жилое помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или попечительство.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в настоящем подпункте;

б) гражданин самоуправно занял жилое помещение либо самовольно построил здание или пристройку, сдаваемые другим гражданам для заселения;

в) на сдаваемое на условиях найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилое помещение, принадлежащее гражданину или юридическому лицу на праве собственности, наложен арест в связи с расследованием уголовного дела или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

г) в органы регистрационного учета представлены заведомо подложные документы.

В случае отказа гражданам в регистрации по месту пребывания органы регистрационного учета обязаны в 3-дневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа.

Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту пребывания может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий, в порядке подчиненности, орган регистрационного учета или в суд.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 17 декабря 1996 г. N 979-42 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства

Установить следующий порядок рассмотрения вопросов регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства:

2. Возложить на территориальные органы внутренних дел оформление:

а) регистрации граждан на государственную, муниципальную жилую площадь при представлении:

- ордера, выданного на вселение Департаментом муниципального жилья г. Москвы, администрациями городов, районов, КЭЧ (КЭУ) Московской области;

- письменного согласия о регистрации родственников по месту жительства нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении.

Примечание: Размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, должен быть не менее 12 кв.м с учетом регистрируемых, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей.

Для граждан, проживающих за пределами Москвы и Московской области, прибывших для работы в Москве и Московской области и которым организации предоставляют государственную, муниципальную жилую площадь, а также в ЖСК, ЖК, сдаваемую в аренду (субаренду), служебную жилую площадь - организации (юридические лица) оплачивают лицензию (сбор, установленный Законом Московской области) на право приглашения иногороднего специалиста в Москву или Московскую область.

б) регистрации граждан на жилую площадь, принадлежащую на праве собственности, при представлении:

- договора купли-продажи, договора дарения, свидетельства о праве собственности на жилище по наследству;

- заявления о регистрации по месту жительства близких родственников собственника жилой площади, зарегистрированного по месту жительства на ней;

- письменного согласия собственника (собственников) жилого помещения на вселение к нанимателю или арендатору жилого помещения других лиц, кроме несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей при условии, что наниматель и арендатор занимает изолированное жилое помещение;

- письменного согласия правления жилищно-строительного или жилищного кооператива на сдачу внаем членом кооператива занимаемого им жилого помещения - при условии, что этот член кооператива не является собственником данного жилого помещения;

- заявления собственника свободной жилой площади о регистрации по месту жительства родственников, зарегистрированных по месту жительства в Москве или Московской области;

- ходатайства юридического лица (собственника жилой площади) о регистрации по месту жительства граждан, зарегистрированных по месту жительства в Москве или Московской области, при наличии нотариально удостоверенного договора найма жилого помещения.

Примечание: Размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, должен быть не менее 6 кв.м (норма жилой площади, действующая для проживания в общежитии) с учетом регистрируемых, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей.

в) регистрации граждан на служебную жилую площадь при представлении:

- договора аренды (субаренды), ордера о вселении на служебную жилую площадь граждан, зарегистрированных по месту жительства в Москве или в Московской области;

- заявления нанимателя на регистрацию близких родственников по месту жительства;

- письменного согласия предприятия, организации, в ведении которых находится жилая площадь. Не требуется согласия на вселение несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга;

- письменного согласия всех проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних членов семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении.

Примечание: Размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, должен быть не менее 12 кв.м с учетом регистрируемых, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга.

г) регистрации граждан в общежитиях при представлении:

- внутриведомственного ордера, выданного предприятием, организацией КЭЧ (КЭУ) с согласия местного органа исполнительной власти, на вселение в семейные общежития граждан, зарегистрированных в Москве или Московской области по месту жительства и являющихся очередниками предприятий и организаций на улучшение жилищных условий;

- письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним в семейном общежитии совершеннолетних членов семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им помещении, о регистрации по месту жительства близких родственников;

- выписок из решений Правительства Москвы или Московской области, комиссий при Правительстве Москвы или Московской области о привлечении для работы на предприятиях и в организациях Москвы или Московской области и поселении в общежития граждан;

- внутриведомственного ордера на койко-место для вселения одиноких граждан, зарегистрированных в ведомственных общежитиях Москвы и Московской области по месту жительства.

Примечание: Регистрация граждан в общежития (семейные и для одиноких) производится с письменного согласия предприятия, организации, в ведении которых находится жилищный фонд.

Размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, должен быть не менее 6 кв.м с учетом регистрируемых, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга в семейное общежитие.

Переоформление регистрации по месту жительства (временной) на регистрацию по месту жительства работникам, проживающим в общежитиях, производится по ходатайству администрации при наличии стажа работы на предприятиях или в организациях не менее двух лет. При стаже работы свыше трех лет регистрация по месту жительства осуществляется без учета мнения администрации.

При стаже работы менее двух лет переоформление регистрации по месту жительства работников, проживающих в общежитиях, производится по ходатайству администрации на один год.

д) регистрации граждан по месту жительства независимо от установленной нормы жилой площади.

2.1. Супруга - на жилую площадь другого супруга.

2.2. Нетрудоспособных родителей - на жилую площадь детей.

2.3. Несовершеннолетних детей - на жилую площадь родителей или одного из них, по их согласию.

2.4. Совершеннолетних детей, не состоящих в браке (в том числе имеющих несовершеннолетних детей), - на жилую площадь одиноких нетрудоспособных родителей.

2.5. Несовершеннолетних детей, не имеющих родителей, - к родственникам, родителей - к несовершеннолетним детям.

2.6. Родных братьев и сестер: не достигших 18-летнего возраста, нетрудоспособных, независимо от возраста (инвалиды I или II группы) или престарелых, если они не проживают с близкими родственниками - на жилую площадь лиц, с которым регистрируются.

2.7. Опекаемых и подопечных на жилую площадь опекунов и попечителей по решению органов исполнительной власти Москвы или Московской области об установлении опеки или попечительства с указанием места жительства.

Опекунов и попечителей на жилую площадь опекаемых и подопечных по решению органов исполнительной власти Москвы или Московской области об установлении опеки, попечительства с указанием места жительства на период выполнения опекунских и попечительских обязанностей.

2.8. Лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных сил Российской Федерации, пограничных, железнодорожных и внутренних войск Российской Федерации, лиц начальствующего состава МВД России, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации, Командира в/ч 95006 (с членами семей), назначенных для прохождения дальнейшей службы в Москве или Московской области приказами, подписанными первыми лицами указанных министерств и ведомств:

- по ордерам на жилую площадь, предоставляемую соответствующими министерствами (ведомствами);

- на жилую площадь, принадлежащую им или членам их семей на праве собственности;

- на жилую площадь родителей военнослужащего или родителей его жены,либо на подысканную жилую площадь, а также на жилую площадь воинских частей (гостиницы, общежития и т.п.), либо по адресам воинских частей, военно-учебных заведений и кафедр, управлений, учреждений, предприятий и организаций МО, органов государственной безопасности Российской Федерации, МВД России (по месту дислокации воинской части).

Примечание: документами, дающими право на регистрацию по месту жительства, являются выписки из приказов указанных лиц о назначении для дальнейшего прохождения службы в Москве или Московской области.

Вопросы регистрации прокурорско-следственных работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, работников военной прокуратуры, военных трибуналов (с членами семей), назначенных для прохождения дальнейшей службы в Москве или Московской области Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Указами Президента России, приказами Генерального прокурора России и Главного военного прокурора России, осуществляются в порядке, установленном для регистрации по месту жительства военнослужащих.

Граждан, постоянно проживающих в Москве или Московской области, имеющих регистрацию по месту жительства.

2.9. Лиц, расторгнувших брак (в т.ч. имеющих несовершеннолетних детей), - на жилую площадь родственников, с которыми они проживали ранее.

2.10. Близких родственников, достигших 16 лет, в том числе состоящих в браке и имеющих несовершеннолетних детей, на жилую площадь, предоставленную им для проживания близкими родственниками.

2.11. Граждан (с членами семей) - в отдельные жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности.

Регистрация по месту жительства граждан в дома (часть дома), жилые помещения на праве собственности осуществляется при наличии согласия всех ее участников.

2.12. Лиц, признанных судом утратившими право на жилую площадь по прежнему месту жительства, - к родителям или родственникам, с которыми проживали ранее, или на жилую площадь по решениям органов местной исполнительной власти, а также по решениям народных судов о признании права на жилую площадь.

2.13. Лиц, расторгнувших трудовой договор, со служебной либо арендованной жилой площади - на прежнее место жительства, на собственную либо на предоставленную жилую площадь в соответствии с законодательством.

Граждан, ранее постоянно проживавших и имевших жилую площадь в Москве или Московской области:

2.14. Граждан, в том числе имеющих несовершеннолетних детей, выезжавших из Москвы или Московской области в связи с регистрацией брака и расторгнувших его, - на жилую площадь родственников.

2.15. Военнослужащих, уволенных с действительной срочной службы и призывавшихся на 2-3 года действительной срочной службы, а также лиц офицерского состава запаса, на жилую площадь, где они проживали до призыва или на полученную жилую площадь в установленном порядке.

2.16. Уволенных в запас или отставку после 01.01.89 военнослужащих Вооруженных Сил и органов государственной безопасности Российской Федерации, пограничных, железнодорожных, внутренних войск, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации. Службы безопасности Президента Российской Федерации (с членами семей) на жилую площадь родственников или других лиц в качестве нанимателей или поднанимателей жилой площади либо по ордерам, выданным в установленном порядке.

2.17. Военнослужащих (с членами семей), назначенных для дальнейшего прохождения службы в Москве приказами не первых должностных лиц, - на жилую площадь родственников, с которыми они постоянно проживали в Москве или Московской области до призыва или поступления на службы.

2.18. Граждан, реабилитированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, членов их семей, - по ордерам местных органов исполнительной власти, на предоставленную жилую площадь, жилую площадь на праве собственности, а также к близким родственникам.

2.19. Граждан (с членами семей), временно выезжавших в другую местность для работы по трудовому договору или для занятия индивидуальной трудовой деятельностью, - на прежнее место жительства или на жилую площадь, полученную в их отсутствие родителями или родственниками, с которыми они проживали до выезда.

2.20. Граждан, за которыми, согласно действующему законодательству, сохраняется право пользования жилым помещением при временном выезде (ст. 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации) на прежнее место жительства к родственникам, с которыми они проживали ранее.

2.21. Лиц, освобожденных из мест лишения свободы по отбытии наказания, - на жилую площадь лиц, с которыми они проживали до осуждения, а также к родственникам, в общежития по ходатайствам ведомств, на предоставляемую, арендованную, собственную жилую площадь.

2.22. Граждан (с членами семьи), возвратившихся из-за границы, а также лиц без гражданства, - к родственникам, проживающим в Москве или Московской области по материалам УВИР ГУВД г. Москвы или паспортно-визовой службы ГУВД администрации Московской области.

2.23. Граждане, указанные в пунктах 2.1 - 2.8 настоящих Правил, не имеющие гражданства Российской Федерации (супруги, нетрудоспособные родители, несовершеннолетние дети, родные братья и сестры, не достигшие 18-летнего возраста или нетрудоспособные, дедушки, бабушки, внуки и внучки), прибывшие для проживания к близким родственникам, регистрируются по месту жительства в порядке, установленном настоящими Правилами.

Граждане Российской Федерации, и лица, не имеющие гражданства Российской Федерации перечисленные в пункте 2, не получившие согласие на регистрацию по месту жительства, могут быть зарегистрированы по месту пребывания на срок до 1 года с последующим его продлением на тот же срок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 6 мая 1997 г. N 323-28 в пункт 2.24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.24. Не подлежат регистрации по месту жительства граждане, если:

ГАРАНТ:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П пункт 21 Правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства, устанавливающий основания отказа в регистрации по месту жительства, признан не соответствующим статьям 27 и 55 Конституции РФ. Положения нормативных актов, основанные на нем либо воспроизводящие его или содержащие такие же положения, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до приведения их в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ

а) не получено письменного согласия:

- нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении, - при условии проживания в доме государственного или муниципального жилищного фонда;

- собственника жилого помещения на вселение к нанимателю или арендатору жилого помещения других лиц, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей, - при условии, что наниматель или арендатор занимает изолированное жилое помещение;

- правления жилищно-строительного или жилищного кооператива на сдачу в наем членом кооператива занимаемого им жилого помещения - при условии, что этот член кооператива не является собственником данного жилого помещения;

- опекуна или попечителя на вселение указанного гражданина в жилое помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или попечительство, а также органов опеки и попечительства и доверительного управляющего в случаях, установленных ст. 37-38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в настоящем подпункте;

б) гражданин самоуправно занял жилое помещение либо самовольно построил здание или пристройку, сдаваемые другим гражданам для заселения;

в) на сдаваемое на условиях найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилое помещение, принадлежащее гражданину или юридическому лицу на праве собственности, наложен арест в связи с расследованием уголовного дела или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

г) в органы регистрационного учета представлены заведомо подложные документы;

д) дом (жилое помещение) грозит обвалом; подлежит выселению в связи со сносом, реконструкцией или капитальным ремонтом с момента принятия решения Правительства Москвы или Московской области по данному вопросу;

е) размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади, установленной жилищным законодательством Российской Федерации, - при заключении договора найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды);

ж) в судебном порядке признано невозможным совместное проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста;

з) ордер на вселение в жилое помещение, а также сделка, связанная с установлением или изменением права владения, пользования и (или) распоряжения жилым помещением (договора найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды), купли-продажи, дарения, мены и т.п.) либо иной документ, удостоверяющий право собственника на жилое помещение, в установленном порядке признаны недействительными.

Примечание: В регистрации граждан по месту жительства отказывается и по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В случае отказа граждан в регистрации по месту жительства органы регистрационного учета обязаны в 3-дневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа.

Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту жительства может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета или в суд.

3. Паспортное управление ГУВД г. Москвы, Паспортно-визовая служба ГУВД Администрации Московской области, Восьмое главное управление МВД России по Московской области рассматривают и принимают решения по вопросам регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства:

3.1. Граждан, указанных в п.п. 1, 2 в случае обжалования решений территориальных органов внутренних дел.

3.2. Граждан в порядке обжалования ими неправомерных действий органов исполнительной власти или должностных лиц, ущемляющих их права, - на жилую площадь по решениям народных судов.

3.3. В случае обращения граждан или должностных лиц организаций, учреждений и предприятий о несогласии с принятыми решениями - готовят материалы для рассмотрения на комиссиях по вопросам регистрации граждан при правительствах Москвы и Московской области.

3.4. Граждан, проживающих за пределами Москвы и Московской области, по месту пребывания, в порядке исключения на срок до одного года.

3.5. Граждан, прибывающих на жительство в Москву на государственную, муниципальную жилую площадь, если размер жилой площади меньше нормы - 12 кв.м, установленной настоящими Правилами, не более чем на 6 кв.м на семью с учетом всех регистрируемых.

4. Главные управления внутренних дел г. Москвы, Администрации Московской области, Восьмое Главное управление МВД России по Московской области рассматривают и принимают решения по вопросам регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства:

4.1. Граждан, указанных в пп. 1, 2, 3, в случае обжалования физическими и юридическими лицами принятых решений.

4.2. Граждан, перечисленных в пп. 1-3 настоящий Правил.

4.3. Передачу при необходимости рассмотрения вопросов регистрации граждан, указанных в пп. 1-4 настоящих Правил территориальным органам внутренних дел, Паспортному управлению ГУВД г. Москвы и Паспортно-визовой службе ГУВД Администрации Московской области.

4.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4

5. Регистрация граждан по месту жительства в дома, подлежащие выселению, в связи с реконструкцией или освобождением строений (независимо от форм собственности) для капитального ремонта или застройки территории, приостанавливается со дня принятия решений Правительством Москвы или Правительством Московской области по данному вопросу, за исключением регистрации по месту жительства супругов, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей.

6. Комиссии по рассмотрению вопросов регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства города Москвы и Московской области вправе рассматривать вопросы регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, не предусмотренные данными Правилами, а также обращения предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан.

IV. Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

7. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении сроков пребывания, установленных в пункте 1 настоящих Правил, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристических базах и в иных подобных учреждениях - по их выбытии.

8. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;

б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц органов внутренних дел при решении вопроса о регистрации - на основании заключения, утверждаемого руководителем вышестоящего органа внутренних дел.

9. Органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими, либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации граждан по месту жительства.

10. Снятие с регистрационного учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется в соответствии с установленным порядком после их снятия с воинского учета.

V. Ответственность граждан Российской Федерации и лиц, не имеющих гражданства России, за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области

11. Граждане Российской Федерации и лица, не имеющие гражданства России, прибывшие в Москву или Московскую область для временного или постоянного проживания, независимо от цели прибытия, проживающие в г. Москве свыше 3 суток, в Московской области свыше 7 дней (кроме праздничных и выходных дней) без регистрации подвергаются предупреждению или штрафу до 5-ти минимальных размеров оплаты труда.

Проживание граждан в Москве или Московской области без регистрации свыше 3-х суток с момента наложения предыдущего взыскания влечет за собой наложение штрафа до 50 минимальных размеров оплаты труда.

12. Граждане, являющиеся владельцами жилых домов (квартир), арендаторами, нанимателями (поднанимателями) жилых помещений, либо члены их семей или другие лица, проживающие в этих помещениях на законных основаниях, а также лица, проживающие в общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, туристических базах, иных подобных учреждений, допускающие проживание у себя других граждан без регистрации свыше 3 суток - подвергаются предупреждению или штрафу до 5-ти минимальных размеров оплаты труда.

13. Должностные лица, ответственные за регистрацию, допускающие проживание граждан без регистрации, несвоевременную регистрацию - подвергаются предупреждению или штрафу до 5 минимальных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные после применения, в течение года, данных мер воздействия - указанные лица подвергаются штрафу от 10-ти минимальных размеров оплаты труда.

Руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, за привлечение к работе граждан без регистрации в г. Москве или Московской области подвергаются предупреждению или штрафу до 30 минимальных размеров оплаты труда, за те же действия, допущенные в течение года после применения к ним мер воздействия, - штрафу до 50 минимальных размеров оплаты труда.

14. Наложение взысканий в виде предупреждения или штрафа и производство по их исполнению осуществляется органами внутренних дел.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа лицами, привлеченными к ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, его взыскание осуществляется в судебном порядке.