Постановление Правительства Москвы от 28 января 2003 г. N 35-ПП "О ходе реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года"

Рассматривая туристскую индустрию как одну из приоритетных отраслей экономики города, Правительство Москвы в 2000 году постановило согласиться с основными положениями Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года, в которых были поставлены конкретные цели и определены основные направления их достижения (постановление Правительства Москвы от 8 августа 2000 года N 602 "Об основных положениях Программы развития туризма в г.Москве на период до 2010 года").

Комитетом по туризму Правительства Москвы за прошедший период в целях реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года было организовано участие представителей московского турбизнеса более чем в 70 международных туристских и гостиничных выставках-ярмарках как за рубежом, так и в России, издано 37 видов рекламно-информационной продукции о Москве тиражом более 900 тысяч экземпляров, которая распространялась за рубежом и в регионах России, организовано 8 научно-практических конференций по туризму, 10 семинаров для работников гостиничных предприятий, 40 пресс-туров для журналистов из 18 стран, издано 2 учебника туристской тематики, 20 методических пособий и 2 учебника по гостиничному хозяйству. Завершается работа по созданию Туристского информационного центра Москвы с порталом в сети Интернет, выполняющего функции центральной справочной службы для туристов, системы бронирования услуг, а также рекламного центра для продвижения городского туристского продукта.

Вместе с тем в работе туристского комплекса Москвы недостаточно активно ведется работа по проведению в столице международных мероприятий, конгрессов, по организации выездных семинаров с участием московских турфирм, по развитию экологического туризма. До сих пор не создана четкая нормативно-правовая база для туристской деятельности. Слабо используются возможности для активного вовлечения москвичей в туристско-экскурсионную деятельность.

По инициативе Комитета по туризму Правительством Москвы учреждена ежегодная Московская международная туристская ярмарка "MITF", с успехом проведенная в 2001 и 2002 годах в Гостином Дворе с участием представителей 23 стран и 37 регионов России. Однако, следует значительно активизировать работу с регионами России и зарубежными представительствами для увеличения количества участников ярмарки.

Организовано проведение празднования "Широкой Масленицы", международного фестиваля экстремального туризма "Грань", фестиваля колокольного звона, фольклорного праздника "День Самовара" и ряда других мероприятий по созданию положительного для туристов имиджа Москвы.

Комитетом по туризму Правительства Москвы ведется работа по созданию системы ориентирования иностранных туристов в Москве. Уже выполнена транслитерация названий станций метро, определены объемы, сроки и этапы работ по изготовлению схем линий Московского метрополитена. В центре Москвы устанавливаются более 1000 световых указателей улиц и объектов туристского показа с транслитерацией их названий, понятной для иностранных туристов.

Учитывая богатое культурно-историческое наследие Москвы, а также зарубежный опыт, Комитетом по туризму Правительства Москвы организована работа по созданию новых городских турпродуктов, одним из которых является "Венок русских усадеб".

По заказу Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы разработана и утверждена Концепция комплексного развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" (постановление Правительства Москвы от 26 марта 2002 года N 208-ПП "О Концепции комплексного развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" и первоочередных мерах по ее реализации"). Однако, проектно-изыскательские работы по 6 первоочередным объектам туристско-рекреационной зоны выполняются недостаточно высокими темпами и без увязки с соседними городскими объектами. Создан и действует Координационный совет по развитию туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы". В целях развития материальной базы и инфраструктуры гостиничного хозяйства города Комитетом по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы осуществляется комплекс мер по привлечению инвестиций для реконструкции существующих гостиниц. За счет средств инвесторов в 2002 году введены в строй гостиницы "Арарат", "Новослободская", "Татьяна". Ведется сооружение нового пятизвездочного отеля на месте разобранной гостиницы "Интурист". С участием Московской девелоперской компании ведется работа по реконструкции гостиницы "Москва". Прорабатываются условия привлечения инвестиций для реконструкции гостиниц "Пекин", "Украина", "Ленинградская".

В гостиницах "Алтай", "Турист", "Кузьминки" капитально отремонтировано и переоснащено свыше 13 тысяч квадратных метров гостиничного фонда, в том числе более 260 номеров.

В 2001-2002 годах в городе введено в эксплуатацию пять новых гостиниц, из них: одна - категории 5 звезд, две - категории 3 звезды, две - категории 2 звезды. В 2003 году планируется ввод в эксплуатацию еще пяти гостиниц.

По заказу Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы Москомархитектурой ведется разработка концепции и бизнес-планов размещения строительства сети новых гостиниц на период до 2010 года.

Следует отметить, что Москомархитектура не осуществила в установленные сроки подбор земельных участков и разработку градостроительных обоснований размещения объектов гостиничного хозяйства для первоочередного строительства до 2005 года.

Отрабатывается система целевой подготовки специалистов для гостиничного комплекса Москвы с предоставлением на конкурсной основе грантов Мэра Москвы одаренным детям из малоимущих семей. По данной системе уже проходит обучение 60 человек и предполагается ежегодный набор 30 человек.

По данным Федеральной пограничной службы России в 2001 году количество иностранных гостей столицы возросло на 12% и превысило 1,7 млн. человек. Количество поездок с чисто туристскими целями увеличилось на 19%.

При этом недостаточно уделялось внимание увеличению видов и объемов сувенирной продукции с московской символикой и организации ее продажи в местах массового пребывания туристов, выпуску рекламно-информационной продукции о Москве на различных иностранных языках, сбору и анализу статистических данных о работе туристского комплекса.

В целях дальнейшего развития туристской сферы города Москвы, учитывая ее многоотраслевой характер, а также существенное влияние на развитие туризма негативных факторов объективного характера (стихийные бедствия, международный терроризм и т.п.), Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению результаты реализации за 2000-2002 годы основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года.

2. Утвердить:

2.1. Комплексные целевые мероприятия на 2003 год Комитета по туризму Правительства Москвы по реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года (приложение 1).

2.2. Комплексные целевые мероприятия на 2003 год Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы по реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года в части развития гостиничного хозяйства (приложение 2).

2.3. Комплексные целевые мероприятия на 2003 год открытого акционерного общества ГАО "Москва" по реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года в части технического переоснащения, инвестиционного развития гостиничного хозяйства и развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" (приложение 3).

3. Определить открытое акционерное общество "ГАО "Москва", 100% акций которого находятся в собственности города Москвы, уполномоченной организацией Правительства Москвы для выполнения функций заказчика по комплексным целевым мероприятиям по реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года в части технического переоснащения, инвестиционного развития гостиничного хозяйства и развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы".

4. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы И.Н.Орджоникидзе в связи с необходимостью значительного увеличения работ по развитию туризма и гостиничного хозяйства в городе Москве в срок до 1 апреля 2003 года внести в Правительство Москвы предложение по кадровому увеличению органов управления Правительства Москвы, занимающихся этими направлениями деятельности, а также по увеличению объемов бюджетных средств, выделяемых на развитие туризма.

5. Принять к сведению, что начиная с 2003 года мероприятия по рекламно-информационной деятельности будут осуществляться Комитетом по туризму Правительства Москвы с соответствующим увеличением расходов комитета на эти цели (пункт 7 приложения 1).

6. Комитету по туризму Правительства Москвы совместно с Комитетом по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы и ОАО "ГАО "Москва":

6.1. Разработать в установленном порядке и представить во II квартале 2003 года на рассмотрение Правительства Москвы Городскую целевую программу развития туризма в городе Москве (далее - Целевая программа) на 2004 год.

6.2. Ежегодно разрабатывать в установленном порядке и представлять в срок до 1 марта на рассмотрение Правительства Москвы Целевую программу на следующий год.

6.3. Ежегодно отчитываться в декабре перед Правительством Москвы о ходе выполнения Целевой программы за текущий год.

6.4. Ежегодно до 1 марта представлять в установленном порядке:

6.4.1. Заявки на финансирование мероприятий Целевой программы на следующий год.

6.4.2. Управлению бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы заявки на финансирование проектно-изыскательских, строительных и реставрационных работ на объектах туристской инфраструктуры столицы для включения в инвестиционную программу Правительства Москвы на следующий год.

7. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы И.Н.Орджокидзе в 2003 году подготовить и представить в установленном порядке предложения по государственной поддержке и экономической стимуляции вывода предприятий туристско-гостиничного комплекса города Москвы на фондовый рынок.

8. Продолжить в 2003 году работу по развитию туризма в городе Москве, для чего:

8.1. Москомархитектуре:

8.1.1. Завершить в месячный срок тему: "Разработка концепции и бизнес-планов размещения строительства сети новых гостиниц в городе Москве до 2010 года", включая разработку градостроительных обоснований возможности размещения объектов гостиничного хозяйства для первоочередного строительства до 2005 года по 26 адресам (земельным участкам).

8.1.2. Разработать в 2003-2004 годах по заявке Комитета по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы градостроительное обоснование возможности размещения объектов гостиничного хозяйства с экспресс-бизнес-планами по 70 адресам для их строительства в городе Москве до 2010 года.

8.2. Государственному унитарному предприятию "Московский метропол