Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации"

1. Индекс налогового потенциала субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

              н-3     н-2     н-1      н

     ИНП  = (В     + В     + В     + В   ) х (1 / 4) х К отр,

        i        i       i       i    p i               i

где:

      н-1    н-2    н-3

     В    , В    , В   i - общая величина добавленной стоимости  отраслей

         i      i       i  экономики (в основных ценах) в расчете на душу

                           населения по субъекту Российской  Федерации  с

                           учетом  аналогичного  показателя по Российской

                           Федерации   соответственно   за   3  года   до

                           последнего   отчетного   года   (н - последний

                           отчетный год);

      н

     B                   - расчетная общая величина добавленной стоимости

      р i                  отраслей экономики   (в   основных   ценах)  в

                           расчете   на   душу   населения  по   субъекту

                           Российской  Федерации  с  учетом  аналогичного

                           показателя    по     Российской     Федерации,

                           определенная  исходя  из  объема промышленного

                           производства за последний отчетный год;

     К отр               - поправочный    коэффициент     на   отраслевую

      i                    структуру    экономики   субъекта   Российской

                           Федерации.

2. Величина добавленной стоимости по субъектам Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации рассчитывается по данным Федеральной службы государственной статистики за 3 года до последнего отчетного года, при этом из нее исключается добавленная стоимость страхования и сельскохозяйственной продукции, производимой населением. При распределении дотаций из Фонда на 2005 год из величины добавленной стоимости исключается добавленная стоимость отраслей экономики по закрытым административно-территориальным образованиям и г. Сочи, но учитываются индивидуальные нормативы зачисления налоговых доходов.

3. Расчетная общая величина добавленной стоимости отраслей экономики (в основных ценах) за последний отчетный год по субъекту Российской Федерации определяется по формуле:

      н     н     н-1     н-1

     Л   = Р   х Л     / Р    ,

      i     i     i       i

где:

      н

     Л     - расчетная  общая  величина  добавленной  стоимости  отраслей

      i      экономики (в основных ценах) за последний  отчетный  год  по

      н      субъекту Российской Федерации;

     Р     - объем промышленного производства за последний  отчетный  год

      i      по субъекту Российской Федерации;

      н-1

     Л     - общая величина добавленной стоимости отраслей  экономики  (в

      i      основных ценах)  за год, предшествующий последнему отчетному

             году, по субъекту Российской Федерации;

      н-1

     Р     - объем  промышленного  производства  за  год,  предшествующий

      i      последнему отчетному году, по субъекту Российской Федерации.

4. Поправочный коэффициент на отраслевую структуру экономики субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

     К отр = Тпром х О пром х К пром + Тсх х О сх + Тсв х О св + Тстр х

      i               i        i              i            i

х О стр + Ттр х О тр + Тторг х О торг + Тжкх х О жкх + Тпр х О пр,

   i             i              i               i             i

где:

     Тпром, Тсх, Тсв,

     Тстр, Ттр, Тторг,

     Тжкх, Тпр       - средний  по  Российской  Федерации   относительный

                       уровень  налоговой   нагрузки  соответственно   на

                       промышленность,  сельское  хозяйство  (без   учета

                       продукции,   произведенной   населением),   связь,

                       строительство, транспорт, торговлю и  коммерческую

                       деятельность,  жилищно-коммунальное  хозяйство   и

                       прочие отрасли экономики;

     О пром,  О сх,

      i        i

     О св,  О стр,

      i      i

     О тр,  О торг,

      i      i

     О жкх, О пр    - доля    добавленной    стоимости     соответственно

      i      i        промышленности,  сельского  хозяйства  (без   учета

                      продукции,   произведенной   населением),    связи,

                      строительства, транспорта, торговли и  коммерческой

                      деятельности,  жилищно-коммунального  хозяйства   и

                      прочих   отраслей   экономики   в   общей  величине

                      добавленной стоимости  отраслей экономики  субъекта

                      Российской  Федерации  за  3  года  до   последнего

                      отчетного года;

     К пром         - поправочный  коэффициент  на  отраслевую  структуру

      i               промышленности субъекта Российской Федерации.

5. Поправочный коэффициент на отраслевую структуру промышленности субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

     К пром = Сумма(Тотр х O отр),

      i                     i

где:

     Тотр  - средний  по  Российской   Федерации  относительный   уровень

             налоговой  нагрузки  на   основные  отрасли   промышленности

             (электроэнергетика,  топливная   промышленность,  черная   и

             цветная   металлургия,    химическая    и    нефтехимическая

             промышленность, машиностроение, лесная, деревообрабатывающая

             и   целлюлозно-бумажная    промышленность,    промышленность

             строительных       материалов,       легкая,        пищевая,

             микробиологическая,  медицинская  промышленность  и   прочие

             отрасли промышленности);

     O отр - доля соответствующих отраслей промышленности в общем  объеме

      i      продукции  промышленности  субъекта  Российской Федерации за

             3 года до последнего отчетного года.

Относительный уровень налоговой нагрузки на топливную промышленность и пищевую промышленность умножается на дополнительный поправочный коэффициент по этим отраслям.

6. Дополнительный поправочный коэффициент на отраслевую структуру топливной промышленности субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

     К топл = Тнд х О нд + Тнп х О нп + Тг х О г + Туг х О уг,

      i              i            i           i           i

где:

     Тнд, Тнп, Тг, Туг         - средний    по    Российской    Федерации

                                 относительный уровень налоговой нагрузки

                                 соответственно    на    нефтедобывающую,

                                 нефтеперерабатывающую,     газовую     и

                                 угольную промышленность;

     О нд,  О нп,  О г,   О уг - доля   соответственно   нефтедобывающей,

      i      i      i      i     нефтеперерабатывающей,     газовой     и

                                 угольной промышленности  в общем  объеме

                                 продукции  топливной  промышленности (по

                                 сумме   учтенных    отраслей)    данного

                                 субъекта Российской Федерации за 3  года

                                 до последнего отчетного года.

7. Дополнительный поправочный коэффициент на отраслевую структуру пищевой промышленности субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

     К пищ = Трыб х О рыб + Тлв х О лв + Ттаб х О таб + Тпр х О пр,

      i              i             i             i             i

где:

     Трыб, Тлв, Ттаб, Тпр     - средний    по    Российской     Федерации

                                относительный уровень налоговой  нагрузки

                                соответственно на рыбную, ликероводочную,

                                табачную  и  прочие  подотрасли   пищевой

                                промышленности;

     О рыб, О лв, О таб, О пр - доля        соответственно        рыбной,

      i      i     i      i     ликероводочной,   табачной    и    прочих

                                подотраслей  в  общем  объеме   продукции

                                пищевой      промышленности      субъекта

                                Российской   Федерации   за   3 года   до

                                последнего отчетного года.

1. Индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

             зп     зп     жку    жку     ц    ц

     ИБР  = У   х к     + У    х к     + У  х к  ,

        i             i              i          i

     где

      зп

     У      - расчетный удельный  вес расходов  на оплату  труда, включая

              начисления  на   оплату  труда,   и  других   расходов,  на

              формирование  которых  оказывает  влияние  уровень   оплаты

              труда,  в  среднем   по  консолидированным  бюджетам   всех

              субъектов Российской Федерации принимается равным 0,55;

       зп

     к      - коэффициент  дифференциации  заработной  платы  в  субъекте

         i    Российской Федерации;

      жку

     У      - расчетный  удельный  вес  расходов  на жилищно-коммунальное

              хозяйство и коммунальные  услуги, а также  других расходов,

              на  формирование   которых  оказывает   влияние   стоимость

              жилищно-коммунальных услуг, в среднем по  консолидированным

              бюджетам  всех  субъектов  Российской Федерации принимается

              равным 0,25;

       жку

     к      - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в субъекте

          i   Российской Федерации;

      ц

     У      - расчетный  удельный  вес  прочих  расходов  в  среднем   по

              консолидированным   бюджетам   всех   субъектов  Российской

              Федерации принимается равным 0,2;

      ц

     к      - коэффициент уровня цен в субъекте Российской Федерации.

       i

2. Коэффициент дифференциации заработной платы в субъекте Российской Федерации рассчитывается по формуле:

      зп      рай     тер           р    зп

     к    = (к     + к     + Е ) х к  / к  ,

        i        i       i    i      i

     где:

      рай

     к      - средневзвешенный (по численности населения  соответствующих

         i    городов и районов) районный коэффициент к заработной плате,

              установленный федеральными нормативными правовыми актами  в

      тер     этих районах (городах) субъекта Российской Федерации;

     к      - средневзвешенные (по численности населения  соответствующих

         i    городов и  районов) территориальные  надбавки к  заработной

              плате,  установленные  федеральными  нормативными правовыми

              актами  в  этих   районах  (городах)  субъекта   Российской

              Федерации;

     Е      - расчетная надбавка  для определения  компенсации затрат  на

      i       проезд  к  месту   использования  отпуска  для   работников

              бюджетной сферы субъекта Российской Федерации;

      р     - коэффициент  расселения  населения  по  субъекту Российской

     к        Федерации;

       i

      зп    - средневзвешенный   по   Российской   Федерации   с   учетом

     к        численности  постоянного  населения  субъектов   Российской

              Федерации коэффициент дифференциации заработной платы.

3. Коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации рассчитывается по формуле:

      р

     к    = (И   + 1) / (И + 1),

       i      i

где:

     И  - удельный  вес  населения,  проживающего  в населенных пунктах с

      i   численностью   населения   до   500   человек,   в  численности

          постоянного населения  субъекта Российской  Федерации на  конец

          последнего отчетного года;

     И  - удельный  вес  населения,  проживающего  в населенных пунктах с

          численностью   населения   до   500   человек,   в  численности

          постоянного  населения  в   среднем  по  субъектам   Российской

          Федерации на конец последнего отчетного года.

4. Расчетная надбавка для определения компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска работников бюджетной сферы субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

                  от    от      от

     Е  = Сумма (М   х к   ) х С   ,

      i                   i       i

     где:

      от

     М    - коэффициент     отдаленности,     который     устанавливается

            дифференцированно   по   экономическим   районам   (зонам)  с

            увеличением в 2 раза  для субъектов Российской Федерации,  не

            имеющих   выхода    на   железнодорожную    сеть    (Северный

            экономический    район    -    0,4    (0,8),    Уральский   и

            Западно-Сибирский   экономические   районы   -   0,6   (1,2),

            Восточно-Сибирский   экономический   район   -   0,8   (1,6),

            Дальневосточный экономический район - 1 (2));

      от

     к    - территориальные  надбавки  к  заработной плате, установленные

        i   федеральным  законодательством  в  отношении районов Крайнего

            Севера  и  приравненных  к  ним  местностей  данного субъекта

            Российской Федерации;

      от

     С    - удельный вес  населения районов  (городов) Крайнего  Севера и

        i   приравненных  к  ним  местностей  в  численности  постоянного

            населения субъекта Российской  Федерации на конец  последнего

            отчетного года.

5. Средневзвешенный по Российской Федерации с учетом численности постоянного населения субъектов Российской Федерации коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

      зп            рай     тер          р

     к   = Сумма ((к     + к     + Е) х к х Н / H),

                       i       i   i     i  i

где:

     Н  - численность постоянного населения субъекта Российской Федерации

      i   на конец последнего отчетного года;

     Н  - численность постоянного  населения  всех  субъектов  Российской

          Федерации на конец последнего отчетного года.

6. Коэффициент уровня цен в субъекте Российской Федерации рассчитывается по формуле:

      ц                    тд                р    ц

     к   = (Б  / Б) х (1+ к   ) х (А / А) х к / к ,

       i     i               i     i         i

где:

     Б    - стоимость фиксированного  набора товаров  и услуг  в субъекте

      i     Российской Федерации;

     Б    - расчетная стоимость фиксированного  набора товаров и  услуг в

      тд    среднем по субъектам Российской Федерации;

     к    - коэффициент  транспортной  доступности  субъекта   Российской

        i   Федерации;

     A    - доля  населения   в  возрасте   до  17   лет  и   лиц  старше

      i     трудоспособного возраста в численности постоянного  населения

            субъекта Российской Федерации  на конец последнего  отчетного

            года;

     А    - доля  населения   в  возрасте   до  17   лет  и   лиц  старше

            трудоспособного возраста в численности постоянного  населения

            в  среднем  по  Российской  Федерации  на  конец   последнего

      ц     отчетного года;

     к    - средневзвешенный по Российской Федерации с учетом численности

            постоянного   населения   субъектов   Российской    Федерации

            коэффициент уровня цен.

7. Коэффициент транспортной доступности субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

      тд                        отд

     к    = (3 - 2 х З / З) х Н    ,

        i            i    ср      i

где:

     З      - плотность транспортных путей постоянного действия (железных

      i       дорог  и   автодорог  с   твердым  покрытием)   в  субъекте

              Российской Федерации на конец последнего отчетного года;

     Зср    - плотность транспортных путей постоянного действия (железных

              дорог  и  автодорог  с  твердым  покрытием)  в  среднем  по

              Российской Федерации на конец последнего отчетного года;

      отд

     Н      - удельный  вес  населения  субъекта  Российской   Федерации,

         i    проживающего  в  районах  с  ограниченными  сроками  завоза

              товаров  и  в  горных  районах,  в  численности постоянного

              населения данного  субъекта Российской  Федерации на  конец

              последнего отчетного года.  Для определения удельного  веса

              населения  субъекта  Российской  Федерации,  проживающего в

              горных районах, применяется коэффициент затрат 0,5.

Для субъектов Российской Федерации, в которых плотность транспортных путей постоянного действия выше аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации, отношение З_i / З_ср принимается равным 1.

8. Средневзвешенный по Российской Федерации с учетом численности постоянного населения субъектов Российской Федерации коэффициент уровня цен рассчитывается по формуле:

      ц                          тд                 р

     к  = Сумма ((Б  / Б) х (1+ к   ) х (А  / А) х к   х H  / Н).

                   i               i      i          i    i

9. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в субъекте Российской Федерации рассчитывается по формуле:

      жку                 тд                        жку

     к      = Г   + (1 + к   ) х (Ж х 0,1 + 0,9) / к   ,

         i     i            i     i

где:

     Г    - предельная  стоимость  жилищно-коммунальных  услуг,   включая

      i     капитальный  ремонт,  из  расчета  на  1 кв. метр  в  месяц в

            субъекте Российской Федерации;

     Ж    - коэффициент покрытия расходов на жилищно-коммунальные  услуги

      i     денежными доходами граждан в субъекте Российской Федерации;

      жку

     к    - средневзвешенный по Российской Федерации с учетом численности

            постоянного   населения   субъектов   Российской    Федерации

            коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг.

10. Коэффициент покрытия расходов на жилищно-коммунальные услуги денежными доходами граждан в субъекте Российской Федерации рассчитывается по формуле:

     Ж  = (Г  / Ф ) / (Г / Ф),

      i     i    i

где:

     Ф  - среднедушевые денежные доходы  граждан  в  субъекте  Российской

      i   Федерации;

     Г  - предельная   стоимость   жилищно-коммунальных   услуг,  включая

          капитальный ремонт, из  расчета на 1 кв. метр в месяц в среднем

          по субъектам Российской Федерации;

     Ф  - среднедушевые денежные доходы граждан в  среднем  по  субъектам

          Российской Федерации.

11. Средневзвешенный по Российской Федерации с учетом численности постоянного населения субъектов Российской Федерации коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

      жку                     тд

     к    = Сумма (Г  х (1 + к   ) х (Ж   х 0,1 + 0,9) х Н  / Н).

         i          i           i      i                  i