Приложение. Методические рекомендации по порядку формирования комиссий по размещению государственного заказа

Приложение
к приказу Комитета г. Москвы
по организации и проведению
конкурсов и аукционов
от 20 февраля 2006 г. N 70-01-26/6

Методические рекомендации
по порядку формирования комиссий по размещению государственного заказа

1. Общие положения и правовое регулирование

1.1. Настоящие Методические рекомендации по порядку формирования комиссий по размещению государственного заказа к составам, видам и количеству комиссий по размещению государственных заказов города Москвы определяют обязательные для государственных заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков города Москвы - Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов (далее - Тендерный комитет):

- требования к составам комиссий по размещению государственных заказов города Москвы;

- порядок формирования персонального состава комиссий;

- рекомендации Тендерного комитета к видам и количеству указанных комиссий.

1.2. Формирование комиссий по размещению государственных заказов города Москвы, в том числе определение их количества, видов, наименований, состава, осуществляется государственными заказчиками и Тендерным комитетом (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленным Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Москвы от 13.12.2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа", от 31.05.2005 г. N 368-ПП "О Реестре специалистов города Москвы по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг", другими нормативно-правовыми актами города Москвы, и настоящими Методическими рекомендациями.

1.3. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) заказчиком, органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков (далее - уполномоченный орган) до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также - комиссия), путем принятия решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.

1.4. Комиссии могут создаваться как на временной основе для проведения единичного конкурса, аукциона, запроса котировок, так и на постоянной основе. При этом может быть сформировано несколько постоянно действующих комиссий в зависимости от объема и номенклатуры размещаемых заказчиком, уполномоченным органом государственных заказов.

1.5. Рекомендуется каждому государственному заказчику создавать единые комиссии по размещению государственного заказа.

1.6. Рекомендуется при создании комиссий присваивать им наименования следующего вида: "Единая (конкурсная, аукционная, котировочная) комиссия по размещению государственного заказа" с указанием вида заказов, на размещение которых уполномочивается данная комиссия, если такая комиссия предназначается для размещения заказов на конкретные виды товаров, работ, услуг. Например: Единая комиссия по размещению государственного заказа на поставку компьютерной техники и программного обеспечения для Департамента образования города Москвы".

При формировании единых комиссий для размещения заказов 1-го уровня вместо слова "Единая" указывается "Городская". Например: Городская комиссия по размещению государственного заказа для Департамента образования города Москвы".

При создании комиссии для проведения единичного конкурса, аукциона, запроса котировок в ее наименовании указывается наименование товаров, работ услуг, закупаемых по результатам такого конкурса, аукциона, запроса котировок.

1.7. Положение о работе комиссии разрабатывается на основании Типового положения о Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы (приложение 1 к распоряжению Тендерного комитета от 28.12.2005 г. N 70-01-723/5 "Об утверждении типовых форм документов по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы").

2. Требования к составам комиссий по размещению государственных заказов города Москвы

2.1. При создании комиссии заказчиком, уполномоченным органом определяется ее состав, назначается председатель комиссии. В состав комиссии должно входить не менее пяти человек - членов комиссии. Председатель является членом комиссии. По решению заказчика, уполномоченного органа в составе комиссии может быть также предусмотрена должность секретаря комиссии. Если такая должность не предусматривается, то функции секретаря комиссии выполняет один из членов комиссии по поручению председателя.

2.2. При большом количестве проводимых конкурсов, аукционов, запросов котировок рекомендуется включать в состав комиссии от пяти до девяти членов.

2.3. К работе комиссии могут привлекаться эксперты, представители общественных организаций, органов исполнительной власти города Москвы, иных организаций в соответствии с предметом размещения заказа.

2.4. Единая комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, имеющих высшее специальное образование, либо прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и включенных в Реестр специалистов города Москвы по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг (далее - Реестр).

2.5. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).

2.6. Председателем либо секретарем комиссии могут быть только физические лица, соответствующие требованиям, указанным в п.п. 2.4 и 2.5.

2.7. Начиная с 01 июля 2006 г. более половины состава комиссии должно соответствовать требованиям, указанным в п.п. 2.4 и 2.5.

3. Порядок формирования состава комиссий

3.1. В соответствии с п. 3.3.1 приложения 1, п. 2.16 приложения 2 к Положению об организации взаимодействия государственных заказчиков города Москвы и уполномоченного органа по размещению государственных заказов города Москвы (Тендерного комитета) при размещении заказов для государственных нужд (далее - Положение), утвержденному постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 г. N 1030-ПП комиссии по размещению заказов создаются:

- при размещении заказов первого уровня - уполномоченным органом из числа кандидатов и представителей организаций в соответствие с распорядительным документом первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

- при размещении заказов второго уровня - заказчиком по согласованию с уполномоченным органом.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Создание комиссии, ее состав и положение о ее работе утверждается приказом государственного заказчика, уполномоченного органа.

3.4. При согласовании состава комиссии заказчиком представляются в уполномоченный орган, заверенные заказчиком копии:

а) проектов приказов о создании комиссии, утверждении состава комиссии и положения о ее работе;

б) документов, подтверждающих соответствие членов комиссии, требованиям, указанным в п. 2.4, а именно:

- дипломов о наличии высшего специального образования, профессиональной переподготовке, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации в области организации и проведения торгов (конкурсов);

- сертификатов о включении кандидатов в члены комиссии в Реестр специалистов города Москвы по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг с указанием их регистрационного номера в Реестре (кроме лиц, имеющих высшее специальное образование).

4. Замена члена комиссии

4.1. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, уполномоченного органа, принявших решение о создании комиссии.

4.2. Замена члена комиссии осуществляется путем издания приказа соответствующего государственного заказчика, уполномоченного органа.

4.3. Замена члена комиссии путем выдачи им доверенности на участие в работе комиссии другому физическому лицу не допускается.

4.4. Замена члена комиссии, созданной заказчиком, осуществляется последним по согласованию с уполномоченным органом, в исключительных случаях допускается замена члена комиссии сотрудником, отвечающим требованиям, предусмотренным п.п. 2.4., 2.5 настоящих Методических рекомендаций, с последующим уведомлением уполномоченного органа.

4.5. В случае выявления в составе комиссии указанных в п. 2.5 лиц, заказчик, уполномоченный орган, создавший данную комиссию, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.