Приложение. Положение о Московском городском штабе народной дружины

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 декабря 2003 г. N 1090-ПП

Положение
о Московском городском штабе народной дружины

1. Общие положения

1.1. Московский городской штаб народной дружины (МГШНД) является государственным учреждением, осуществляющим по поручению Правительства Москвы государственное управление деятельностью Московской городской народной дружины, как единой общегородской системы формирований граждан, оказывающих содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам города Москвы в обеспечении общественного порядка.

1.2. Московский городской штаб народной дружины является правопреемником государственного учреждения "Московская городская народная дружина", образованного постановлением Правительства Москвы от 9 марта 1993 года N 207 "О Московской городской народной дружине".

1.3. Московский городской штаб народной дружины в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, Законом города Москвы от 26 июня 2002 года N 36 "О Московской городской народной дружине", законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

1.4. Московский городской штаб народной дружины является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, смету доходов и расходов, лицевой счет в Московском городском казначействе, печать с изображением Герба Москвы, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, а также другие официальные атрибуты, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

Московский городской штаб народной дружины от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Финансирование Московского городского штаба народной дружины осуществляется из бюджета города Москвы.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами Московского городского штаба народной дружины являются:

- организация привлечения совместно с окружными и районными штабами жителей Москвы к оказанию содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам города в обеспечении общественного порядка в Москве;

- организация взаимодействия Московской городской народной дружины с органами государственной власти, органами местного самоуправления и правоохранительными органами города Москвы по вопросам оказания содействия в обеспечении общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений;

- обеспечение участия Московской городской народной дружины в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- привлечение Московской городской народной дружины к распространению правовых знаний, разъяснению населению и гостям Москвы норм поведения в общественных местах.

2.2. Московский городской штаб народной дружины в соответствии с возложенными на него задачами:

- осуществляет перспективное и текущее планирование работы, организует деятельность Московской городской народной дружины в соответствии с действующим законодательством, федеральными и городскими программами по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью, решениями органов государственной власти города Москвы, обеспечивает готовность структурных подразделений Московской городской народной дружины к выполнению стоящих перед ними задач;

- организует непосредственное руководство работой Московской городской народной дружины по оказанию содействия подразделениям и службам милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел г.Москвы (ГУВД г. Москвы). Осуществляет закрепление подразделений народной дружины за территориальными органами внутренних дел, общественными пунктами охраны порядка, объектами и маршрутами, обеспечивает выполнение утвержденных в установленном порядке планов и расчетов использования сил дружины на массовых мероприятиях, составляет и согласовывает с органами внутренних дел графики дежурств дружинников и контролирует их выполнение;

- организует работу Московской городской народной дружины по оказанию содействия подразделениям службы криминальной милиции ГУВД г.Москвы, оперативным службам других правоохранительных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в соответствии с их оперативными планами;

- организует участие Московской городской народной дружины в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов города по предупреждению и пресечению детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;

- обеспечивает участие Московской городской народной дружины в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- организует совместно с окружными и районными штабами отбор кандидатов в народные дружинники, контролирует прохождением ими испытательного срока, правовой и специальной подготовки, осуществляет прием в Московскую городскую народную дружину и отчисление из ее состава, оформление и выдачу удостоверений народного дружинника, ведет централизованный учет дружинников;

- обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности Московской городской народной дружины, проведение воспитательной работы с народными дружинниками, организует и проводит правовое и специальное обучение народных дружинников, а также переподготовку работников МГШНД по программам, согласованным с соответствующими государственными органами;

- ведет учет результатов деятельности Московской городской народной дружины, обобщает и анализирует сведения о работе ее подразделений, обеспечивает распространение наиболее эффективных форм и методов работы народных дружинников;

- информирует о своей деятельности общественность, пропагандирует деятельность Московской городской народной дружины в средствах массовой информации, осуществляет межрегиональные связи по распространению опыта организации и деятельности народных дружин, участвует в правовой пропаганде среди населения;

- ходатайствует перед органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами и руководителями организаций по основному месту работы дружинников о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка;

- рекомендует дружинников, проявивших себя в работе по обеспечению правопорядка, для прохождения службы в правоохранительных органах, внутренних войсках, а также для обучения в специальных юридических учебных заведениях;

- обобщает полученную в процессе деятельности Московской городской народной дружины информацию о состоянии общественного порядка в г.Москве, вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также по вопросам привлечения населения к участию в мероприятиях по обеспечении общественного порядка;

- принимает участие в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы по вопросам своей компетенции;

- осуществляет в установленном порядке владение, пользование и распоряжение переданной в его оперативное управление собственностью города Москвы, финансово-хозяйственную деятельность по финансированию и материально-техническому обеспечению деятельности Московской городской народной дружины и ее структурных подразделений, приобретает в установленном порядке за счет выделяемых ему по смете бюджетных средств необходимый автотранспорт, предметы и оборудование материально-технического обеспечения народной дружины, обеспечивает материальное поощрение и соблюдение установленных законодательством социальных гарантий работников МГШНД и народных дружинников, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности, рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на содержание Московской городской народной дружины;

- осуществляет на основе договоров разрешенную законодательством некоммерческую хозяйственную деятельность в сфере обеспечения правопорядка, предупреждения правонарушений и правовой пропаганды среди населения, доходы от которой учитываются на лицевом счете, открытом в Московском городском казначействе, и расходуются в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов на развитие материально-технической базы Московской городской народной дружины и материальное поощрение народных дружинников в порядке, определяемом начальником Московского городского штаба народной дружины;

- утверждает образцы форменной одежды, символики (по согласованию с Комиссией по Московской городской символике при Правительстве Москвы), атрибутики, формы документации и отчетности Московского городского штаба народной дружины;

- регулярно отчитывается о результатах деятельности Московского городского штаба народной дружины перед Правительством Москвы.

3. Организация и руководство

3.1. Общее руководство Московским городским штабом народной дружины осуществляет Мэр Москвы или по его поручению один из заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы.

3.2. Координацию и контроль деятельности Московского городского штаба народной дружины по вопросу поддержания общественного порядка осуществляет Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы.

3.3. Структура Московского городского штаба народной дружины строится в соответствии с территориальным делением города Москвы и состоит из:

- функциональных отделов и подразделений;

- территориальных структурных подразделений - штабов народных дружин административных округов и районов.

3.4. Штатная численность Московского городского штаба народной дружины и фонд оплаты устанавливаются Мэром Москвы.

3.5. Московский городской штаб народной дружины возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Мэром Москвы по представлению начальника Управления по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы.

3.6. Начальник Московского городского штаба народной дружины:

- руководит деятельностью Московской городской народной дружины на основе единоначалия и несет перед Правительством Москвы персональную ответственность за выполнение возложенных на МГШНД задач;

- во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, администрациями и трудовыми коллективами организаций, общественными организациями создает в установленном порядке подразделения народных дружин;

- обеспечивает выполнение перспективных и текущих планов работы, осуществляет повседневное руководство Московским городским штабом народной дружины;

- в пределах выделенных бюджетных ассигнований и в соответствии с установленной штатной численностью, размерами должностных окладов утверждает штатное расписание аппарата управления Московского городского штаба народной дружины, вводит штатные должности и устанавливает систему оплаты труда вспомогательного персонала (рабочих);

- осуществляет прием и увольнение работников, назначает и освобождает от должности своих заместителей и других работников Московского городского штаба народной дружины, применяет к ним установленные законодательством меры поощрения и дисциплинарные взыскания, решает вопросы премирования, установления надбавок и доплат, выплаты компенсаций работникам в соответствии с действующими положениями;

- осуществляет по согласованию с соответствующим руководителем территориального органа исполнительной власти города Москвы назначение на должность начальника штаба народной дружины административного округа, района;

- утверждает положения и инструкции по направлениям работы Московской городской народной дружины, структурных подразделений Московского городского штаба народной дружины;

- утверждает положения о премировании работников Московского городского штаба народной дружины, установлении им надбавок и доплат, а также выплаты компенсаций;

- издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями и работниками Московского городского штаба народной дружины и народными дружинниками;

- утверждает решения руководителей штабов народных дружин административных округов, районов, специализированных народных дружин о приеме в Московскую городскую народную дружину и об отчислении из нее дружинников, подписывает удостоверения народного дружинника, применяет к народным дружинникам меры поощрения и взыскания;

- организует и проводит аттестацию работников МГШНД и народных дружинников в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка в Московском городском штабе народной дружины и обеспечивает их соблюдение;

- действует без доверенности от имени Московского городского штаба народной дружины, представляет его интересы в государственных органах и иных организациях;

- от имени Московского городского штаба народной дружины в установленном порядке распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности;

- открывает и закрывает счета Московского городского штаба народной дружины в банковских учреждениях, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и хозяйственной дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Московского городского штаба народной дружины;

- делегирует определяемым им должностным лицам Московского городского штаба народной дружины часть своих полномочий.

3.7. По решению начальника Московского городского штаба народной дружины в структуре МГШНД могут формироваться внештатные подразделения, исполнение обязанностей и отдельных управленческих, вспомогательных функций может осуществляться внештатными работниками (дружинниками) на общественных началах, а также на договорной и иной возмездной основе.

3.8. На работников Московского городского штаба народной дружины распространяются в полном объеме трудовые и социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

3.9. Социально-бытовое и медицинское обеспечение работников Московского городского штаба народной дружины осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

3.10. Московский городской штаб народной дружины работает в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Правительства Москвы, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

3.11. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Московского городского штаба народной дружины, эффективностью использования и сохранностью имущества, бюджетных и внебюджетных средств осуществляется уполномоченными финансовыми и налоговыми органами в пределах их компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

3.12. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.

3.13. Прекращение деятельности (ликвидация) и реорганизация Московского городского штаба народной дружины производится по решению Правительства Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для государственных учреждений.

3.14. В случае ликвидации Московского городского штаба народной дружины документы о его деятельности в установленном порядке передаются на хранение в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.