Приложение 1. Регламент взаимодействия жилищных и энергоснабжающих организаций при аварийных и плановых отключениях систем отопления и горячего водоснабжения жилых зданий

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 15 ноября 2005 г. N 892-ПП

Норматив Москвы по эксплуатации жилищного фонда	ЖНМ-2005/02
Регламент взаимодействия жилищных и энергоснабжаю- щих организаций при аварийных и плановых отключениях систем отопления и горячего водоснабжения жилых зданий	Утвержден и введен в действие постановлением Правительства Москвы от ____________ N ___

Перечень
органов исполнительной власти, организаций и предприятий города Москвы для осуществления взаимодействия оперативного персонала диспетчерских служб жилищных и теплоснабжающих организаций

1. Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы (ДТЭХ).

2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (ДЖКХиБ)

3. ОАО "Московская объединенная энергетическая компания" (ОАО "МОЭК"):

3.1. Филиал N 1 "Теплоремонтналадка" ОАО "МОЭК"

3.2. Филиал N 2 "Мостеплоэнерго" ОАО "МОЭК"

3.3. Филиал N 3 "Мосгортепло" ОАО "МОЭК"

4. МГУП "Мосводоканал"

5. ОАО "Московская теплосетевая компания"

6. ОАО "Московская городская электросетевая компания" (ОАО "МГЭК")

7. Префектуры административных округов города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Норматив определяет порядок взаимных действий оперативного персонала диспетчерских служб Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, ОАО "МОЭК", ГУП "Мосводоканал", ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "Московская городская электросетевая компания" и диспетчерских служб префектур административных округов при аварийных и плановых отключениях систем отопления и горячего водоснабжения жилых зданий.

1.2. Действие Норматива распространяется на жилые дома и обеспечивающие их объекты топливно-энергетического и коммунального назначения (котельные, тепловые и водопроводные вводы, центральные и индивидуальные тепловые пункты, водоподкачивающие установки, магистральные и внутриквартальные сети тепло- и водоснабжения, внутридомовое инженерное оборудование систем отопления, холодного и горячего водоснабжения).

1.3. Исполнителями требований Норматива являются владельцы (управляющие) жилых домов, ресурсоснабжающие организации, владельцы (управляющие) объектов топливно-энергетического и коммунального обеспечения, обслуживающие (ремонтные предприятия), а также организации - заказчики (подрядчики) по строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерного и коммунального обеспечения (в период гарантийного срока).

1.4. Владельцы (управляющие) жилых домов и связанных с ними объектов топливно-энергетического и коммунального назначения несут ответственность за несоответствие и недостаточность объема работ для обеспечения эффективного функционирования конструкций и систем жилых домов, а также ненадлежащее качество предоставляемых коммунальных услуг населению.

1.5. Обслуживающие (ремонтные и аварийно-ремонтные) предприятия несут ответственность за качество выполненных мероприятий и работ.

1.6. Организации-заказчики (подрядчики) по строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилых домов и связанных с ними объектов топливно-энергетического и коммунального обеспечения несут ответственность за непринятие мер к устранению дефектов, выявленных в гарантийный период.

1.7. Основанием для привлечения виновных лиц в установленном законодательством порядке к ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) требований настоящего Норматива являются выявленные факты, свидетельствующие о неэффективных, неоперативных, неправильных, нескоординированных действиях оперативного, ремонтного, аварийно-ремонтного и диспетчерского персонала теплоснабжающих, строительных и жилищных организаций, при локализации и устранении аварийных ситуаций в инженерных системах жилых домов и объектов топливно-энергетического и коммунального назначения, при наполнении и включении инженерных систем, а также при производстве плановых работ в указанных системах, связанных с отключением тепло- и водоснабжения, повлекшие нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг населению и нарушения функционирования конструкций и оборудования жилых зданий, а также порче имущества граждан.

1.8. Ответственными по контролю качества и срокам работ в жилых зданиях и находящегося в нем инженерного оборудования являются владельцы (управляющие) жилых зданий.

Исполнителями работ в жилых домах являются подрядные организации по обслуживанию, включая аварийное, жилых зданий и находящегося в них инженерного оборудования.

1.9. Ответственными по контролю качества и срокам выполнения работ на объектах топливно-энергетического и коммунального обеспечения являются ресурсоснабжающие организации, эксплуатирующие энергогенерирующие установки и магистральные коммунальные сети (ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", МГУП "Мосводоканал").

Исполнителями работ на объектах инженерного и коммунального обеспечения являются городские специализированные организации, эксплуатирующие объекты энергоснабжения жилищного фонда: тепловые и водопроводные вводы, тепловые пункты, насосные, внутриквартальные сети тепло- и водоснабжения (филиал N 1 "Теплоремонтналадка" ОАО "МОЭК", филиал N 2 "Мостеплоэнерго" ОАО "МОЭК", филиал N 3 "Мосгортепло" ОАО "МОЭК", МГУП "Мосводоканал", ГУП "Москоллектор" и др.).

1.10. Мосжилинспекция в случае выявления нарушений требований настоящего Регламента при выполнении работ в жилых зданиях и находящегося в нем инженерного оборудования, привлекает к ответственности юридических и физических лиц, ответственных за эксплуатацию, обслуживание, строительство и ремонт объектов, и устанавливает сроки устранения нарушений.

1.11. Во всех случаях получения информации об отключении теплоснабжения диспетчер районной диспетчерской службы (РДС) административного округа через объединенные диспетчерские службы (ОДС) ремонтно-эксплуатационных предприятий соответствующей управы района организует оповещение жителей, отключающихся от тепловодоснабжения домов (вывеска объявлений в подъездах, сообщения по телефону и т.п.), с указанием сроков окончания работ.

1.12. При получении информации о выбивании воды на поверхность земли или образовании провала или промоины диспетчер каждого городского, окружного и районного подразделения ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", районных и объединенных диспетчерских служб административных округов обязан до прибытия персонала владельца теплотрассы незамедлительно принять меры по организации ограждения опасной зоны, оповестить органы милиции и независимо от балансовой принадлежности аварийного участка выслать на место выбивания воды (промоины) аварийные бригады.

1.13. При получении информации о повышении давления (Р2) в обратном трубопроводе тепловой сети ОАО "Московская теплосетевая компания" выше расчетного для данного типа нагревательных приборов:

     - радиаторов типа "Гамма" и "Польза"            Р2 расч. =  6,0 ати.

     - радиаторов типа "Москва"                      Р2 расч. =  7,5 ати.

     - конвекторы стальные                           Р2 расч. = 10,0 ати.

и повреждении внутренних систем теплопотребления, персонал филиалов ОАО "МОЭК" и подчиненных округу специализированных эксплуатационных организаций обязан отключить головными задвижками N 1 и N 2 потребителей, отопительная система которых присоединена по зависимой схеме (убедившись, что давление теплоносителя по направлению к потребителям стабилизировалось на уровне не превышающем расчетные значения), и сообщить о повышении давления на районные диспетчерские пункты (РДП) ОАО "Московская теплосетевая компания".

1.14. В случае выполнения аварийных работ при отрицательных температурах наружного воздуха руководствоваться Инструкцией по по дренированию воды из систем отопления при аварийных ситуациях в зимний период, последующему наполнению и включению системы отопления в работу после ликвидации аварийных ситуаций (приложение к Нормативу).

1.15. Оперативные переговоры между Центральными диспетчерскими службами (ЦДС) ОАО "Московская теплосетевая компания", ДТЭХ и ДЖКХиБ осуществляются по прямой (оперативной) связи.

1.16. Списки лиц с рабочими телефонами, имеющих право на оперативные переговоры, должны обновляться и передаваться в смежную организацию ежегодно - в декабре.

1.17. Ежедневно в 8.00:

- диспетчер филиалов ОАО "МОЭК" сообщает диспетчеру ДТЭХ о нарушении параметров (Р1, Р2, Т1) по контрольным тепловым пунктам для принятия мер совместно с диспетчером ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания";

- РДС административных округов, филиалов ОАО "МОЭК" ежедневно информируют дежурный персонал районов ОАО "Московская теплосетевая компания" о нарушениях теплоснабжения на тепловых вводах и МГУП "Мосводоканал" о нарушениях водоснабжения на водопроводных вводах для организации совместных мер по их устранению.

2. Плановые работы

2.1. Плановый ремонт оборудования магистральных и разводящих тепловых сетей, тепловых пунктов, систем отопления и горячего водоснабжения в подготовительный период, связанный с отключением горячей воды у потребителей, производится по графику ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", согласованному с ДТЭХ, ДЖКХиБ и Правительством Москвы. При этом отдельные графики эксплуатационных районов ОАО "Московская теплосетевая компания" на гидравлические испытания и испытания оборудования на максимальную температуру теплоносителя, согласовываются с префектурами административных округов.

2.2. Внеплановый капитальный ремонт тепловых сетей и оборудования тепловых пунктов в подготовительный период может производиться круглосуточно при условии нормального обеспечения потребителей теплом и водой, для чего используются байпасные линии теплосетей и передвижные бойлерные установки.

2.3. При проведении капитального и текущего ремонта тепловых вводов, тепловых пунктов, разводящих тепловых сетей и внутренних систем отопления до начала гидравлических испытаний ОАО "Московская теплосетевая компания" и ОАО "МОЭК", в период проведения гидравлических испытаний, не должны требовать повторной опрессовки таких объектов.

В случае, если капитальный и текущий ремонт вышеуказанного оборудования предусмотрены планом после окончания гидроиспытаний в летний период текущего года, ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК" обязаны включить такой абонент в график гидравлических испытаний без акта об опрессовке. Опрессовка производится после выполнения ремонтных работ в установленные заданиями сроки.

2.4. Работы в течение отопительного периода производятся без нарушения теплоснабжения жилых домов с использованием байпасных трубопроводов и резервных источников теплоснабжения. Заявки на эти работы передаются от ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", ДЖКХиБ в ДТЭХ для последующего согласования в Правительстве Москвы. При этом:

2.4.1. Диспетчер ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" или филиала ОАО "МОЭК" с начала рабочего дня по прямой связи сообщает в диспетчерский отдел ДТЭХ о начале работ и об их окончании.

2.4.2. Район ОАО "Московская теплосетевая компания", филиал N 2 "Мостеплоэнерго" ОАО "МОЭК":

- согласовывает сроки отключения с префектурой и территориальными управлениями письменно;

- информирует об этом РДС административного округа, филиалы ОАО "МОЭК" телефонограммой.

2.4.3. Диспетчер ДТЭХ сообщает диспетчеру ДЖКХиБ о начале и окончании ремонтных работ, проводимых ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК".

2.4.4. Филиалы ОАО "МОЭК" и подчиненные округу специализированные эксплуатационные организации согласовывают сроки отключения с префектурой, сообщают согласованные сроки соответствующим РДС административного округа.

Диспетчеры РДС административного округа, филиалов ОАО "МОЭК" телефонограммой извещают соответствующий район ОАО "Московская теплосетевая компания" или ОАО "МОЭК" об отключении теплового ввода, теплового пункта, разводящих тепловых сетей или жилых домов при производстве своих работ.

ДТЭХ передает заявку в ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" на отключение потребителей в связи с работами на оборудовании ОАО "МОЭК".

2.4.5. В сообщении о проводимых работах ДТЭХ, ДЖКХиБ, ОАО "Московская теплосетевая компания" обязаны указывать: причину отключения, административный округ, время начала и окончания работ, а также количество отключаемых зданий и принятые меры по обеспечению теплоснабжения зданий по временной схеме.

2.5. Филиалы ОАО "МОЭК" за три дня до производства ремонтных работ должны дать телефонограмму в район ОАО "Московская теплосетевая компания" о принятии мер по обеспечению отключения абонентов и уведомить их о предстоящем отключении и временной схеме теплоснабжения после согласования с префектурой.

2.6. При проведении ремонтных работ на магистральных трубопроводах филиалы ОАО "МОЭК" (владельцы абонентов) по сообщению дежурного инженера ОАО "Московская теплосетевая компания" производят отключение абонентов головными задвижками на тепловых пунктах. При необходимости отключения ЦТП в камерах тепловых сетей работы проводятся по заявке ДТЭХ в ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания".

2.7. Дежурный диспетчер района ОАО "Московская теплосетевая компания" сообщает в РДС административного округа, филиалы ОАО "МОЭК" об окончании работ и включении тепловых сетей в работу. Диспетчер филиала ОАО "МОЭК" обязан сообщить параметры теплоносителя на тепловом вводе после включения абонентов дежурному инженеру района ОАО "Московская теплосетевая компания" на соответствие их расчетным параметрам.

2.8. Об окончании работ на системах теплопотребления и включении абонентов в работу по постоянной схеме диспетчер РДС административного округа, филиалов ОАО "МОЭК" сообщает в префектуру, диспетчерские отделы ДТЭХ и ДЖКХиБ и в район ОАО "Московская теплосетевая компания".

3. Внеплановые (аварийные) отключения тепловых сетей, ЦТП, систем отопления отдельных зданий

При возникновении аварийного повреждения в магистральных, разводящих тепловых сетях, тепловых вводах и тепловых пунктах, системах теплопотребления оперативный персонал ОАО "Московская теплосетевая компания", ДТЭХ и ДЖКХиБ, РДС административных округов принимает срочные меры для локализации аварии, а также обеспечивает оперативный контроль за ходом ее устранения, восстановлением нормативных температурных и гидравлических параметров и режимов тепло- и водоснабжения потребителей.

3.1. Действия оперативного персонала при авариях на теплотрассах ОАО "Московская теплосетевая компания":

3.1.1. Диспетчер ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" при аварийной ситуации на тепловых сетях, насосных станциях или ТЭЦ дает команду дежурному инженеру района ОАО "Московская теплосетевая компания", ТЭЦ на отключение поврежденного участка и принятие всех надлежащих мер по обеспечению безопасности людей, сообщает об этом в Оперативно-распорядительное управление Мэра Москвы, диспетчеру ДТЭХ, диспетчер ДТЭХ - диспетчеру ДЖКХиБ, а диспетчер ДЖКХиБ - в Мосжилинспекцию.

3.1.2. Диспетчерская служба и служба эксплуатации ОАО "Московская теплосетевая компания" определяет зоны с аварийными режимами у потребителей. Эти сведения диспетчер ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" передает диспетчерам ДТЭХ, ДЖКХиБ, которые совместно с диспетчером РДС административного округа принимают решение о необходимости и сроках дренирования воды из систем отопления в порядке, установленном инструкцией по дренированию воды из систем отопления при аварийных ситуациях в зимний период, последующему наполнению и включению системы отопления в работу после ликвидации аварийных ситуаций (приложение).

3.1.3. После уточнения в РДС административного округа сообщается адрес места повреждения, количество отключаемых абонентов, зданий, а также ориентировочные сроки производства работ и зоны с недостаточным давлением у потребителей.

3.1.4. Дежурный инженер района ОАО "Московская теплосетевая компания" сообщает о повреждении дежурному префектуры, диспетчеру филиалов ОАО "МОЭК" диспетчеру РДС административного округа.

3.1.5. Диспетчер филиалов ОАО "МОЭК, ДЕЗ или другой владелец теплового пункта организует отключение абонентов головными задвижками на тепловом пункте.

3.1.6. Диспетчер ДЖКХиБ совместно с диспетчером РДС административного округа и дежурным по префектуре принимают необходимые меры по предотвращению замораживания вводов в системах теплоснабжения и поддержанию минимальной внутридомовой температуры с использованием теплогенераторов и др. оборудования. Через дежурного по префектуре привлекается персонал ЖСК, ТСЖ, ведомств или других потребителей для аварийных работ на принадлежащем им оборудовании.

3.1.7. Дежурный инженер района ОАО "Московская теплосетевая компания":

- информирует диспетчера ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания", диспетчера РДС административного округа, диспетчера филиалов ОАО "МОЭК" и дежурного по префектуре о ходе ремонтных работ, об их завершении и начале заполнения трубопроводов;

- согласовывает с филиалами ОАО "МОЭК" (владельца абонента) порядок включения абонентов, организует работу абонентского персонала по наладке режима у абонентов после ликвидации аварийного повреждения, заполнения и включения теплотрассы.

3.1.8. Диспетчер ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" информирует диспетчера ДТЭХ, дежурного Оперативно-распорядительного управления Мэра Москвы о ходе ремонтных работ и порядке включения потребителей после ремонта. Диспетчер ДТЭХ своевременно передает эту информацию диспетчеру ДЖКХиБ, а диспетчер ДЖКХиБ - в Мосжилинспекцию.

3.1.9. Диспетчер филиалов ОАО "МОЭК" при получении сообщения о включении магистрали организует включение абонентов и сообщает дежурному инженеру ОАО "Московская теплосетевая компания" параметры теплоносителя на абонентах.

4. Действия оперативного персонала при авариях на тепловых вводах, ЦТП, разводящих сетях и внутренних системах отопления

4.1. Диспетчер филиалов ОАО "МОЭК", района ОАО "Московская теплосетевая компания" при авариях на тепловом вводе, на тепловом пункте, разводящих сетях дает команду соответственно диспетчеру филиалов и аварийных служб ОАО "МОЭК", аварийно-выездной бригаде ОАО "Московская теплосетевая компания" на отключение поврежденного оборудования и принятие необходимых мер безопасности, информирует об этом диспетчера ДТЭХ.

Диспетчер ДТЭХ сообщает об аварии диспетчеру ДЖКХиБ и диспетчеру ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания".

4.2. Диспетчер филиалов ОАО "МОЭК" сообщает об аварии дежурному префектуры, дежурному инженеру района ОАО "Московская теплосетевая компания" и РДС административного округа. Передает адрес места повреждения (аварии), номер абонента, количество зданий и ориентировочные сроки производства работ.

4.3. По требованию диспетчера филиалов ОАО "МОЭК" дежурный инженер района ОАО "Московская теплосетевая компания" обязан выслать оперативно-выездную бригаду для отключения (при необходимости) абонента(ов) от тепловой камеры ОАО "Московская теплосетевая компания".

Оперативно-выездная бригада совместно с персоналом филиалов ОАО "МОЭК" обязаны проверить фактическое отключение теплоносителя в тепловом пункте.

4.4. Диспетчер филиала N 3 "Мосгортепло" ОАО "МОЭК" сообщает об окончании аварийных работ и включении абонента в работу дежурному инженеру района ОАО "Московская теплосетевая компания", диспетчеру ОАО "МОЭК" и РДС административного округа, который сообщает об окончании работ дежурному по префектуре.

4.5. Диспетчер филиала N 1 "Теплоремонтналадка" ОАО "МОЭК" сообщает об окончании аварийных работ и включении абонента в работу дежурному инженеру района ОАО "Московская теплосетевая компания", РДС административного округа, который сообщает об окончании работ дежурному по префектуре.

4.6. Диспетчер филиала N 2 "Мостеплоэнерго" ОАО "МОЭК" сообщает об окончании аварийных работ и включении абонента в работу диспетчеру РДС административного округа, который сообщает об окончании работ дежурному по префектуре.

4.7. Об окончании аварийных работ диспетчер филиалов ОАО "МОЭК" обязан сообщить диспетчеру ДТЭХ, который сообщает об окончании аварийных работ диспетчеру ДЖКХиБ и в Оперативно-распорядительное управление Мэра Москвы.

4.8. При повреждении внутренней системы отопления, разводящих сетей здания, диспетчер РДС административного округа обязан принять все необходимые меры для обеспечения безопасности людей, отключения поврежденного участка и сообщить о случившемся диспетчеру теплоснабжающей организации, дежурному районной управы, дежурному по префектуре и диспетчеру ДЖКХиБ, принять меры по поддержанию минимальной внутридомовой температуры.

4.9. Все оперативные переговоры дежурного персонала должны быть записаны на регистратор речевых переговоров и, в краткой форме, в оперативном журнале.

5. Диспетчер ДТЭХ передает информацию о плановых и внеплановых (аварийных) отключениях потребителей от теплоснабжения, а также сведения о предстоящих изменениях тепловых нагрузок в связи с изменениями погодных условий диспетчеру ОАО "МГЭК".

6. Диспетчер ОАО "МГЭК" передает информацию о плановых и внеплановых (аварийных) отключениях потребителей от электроснабжения диспетчеру ДТЭХ.

7. Расследование и учет технологических нарушений на объектах энергоснабжения, в электрических и тепловых сетях производится в соответствии с действующей инструкцией по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей РД 34.20.801-2000.