Приложение 2. Технологическая схема подготовки и передачи информации в структурные подразделения таможенных органов

Приложение 2

к приказу МТУ

от 26 января 1996 г. N 22

Технологическая схема
подготовки и передачи информации в структурные подразделения таможенных органов

ГАРАНТ:

Согласно приказу МТУ от 26 января 1996 г. N 22 настоящая технологическая схема вводится в действие с 1 февраля 1996 г. - на всех постах Московской автогрузовой и Одинцовской таможен, с 1 апреля 1996 г. - во всех остальных таможнях МТУ

1. Общие положения

1.1. Настоящая технологическая схема определяет порядок приема, обработки и передачи электронной информации (далее - информации) по документам таможенного оформления на трех уровнях:

отдел (пункт) таможенного оформления - 1-й уровень;

таможенный пост (ТП) - 2-й уровень;

таможня (ОАСУ, ОКДТ, ОТСА) - 3-й уровень.

Целью внедрения настоящей технологической схемы является:

увеличение скорости сбора и накопления информации;

повышение достоверности передаваемой и хранимой информации;

унификация процесса информационного обмена между звеньями таможенных органов;

использование достоверной информации о таможенном оформлении товаров (КД и ГТД) для автоматизированного подтверждения доставки товаров по импорту и обеспечение возможности учета товаров на СВХ и ТС.

1.2. По данной технологической схеме производится обработка информации и документов только по товарам, прошедшим все этапы таможенного оформления и помещенным под один из таможенных режимов либо на склад временного хранения.

1.3. В настоящей технологической схеме используются следующие основные понятия:

1.3.1. Пакет электронной информации (далее - пакет обмена).

Под пакетом обмена понимается файл с архивированной (упакованной) информацией, являющийся унифицированной единицей обмена информацией между структурными подразделениями таможенных органов и именуемый:

#PPXXXXX.arj - пакет, передаваемый с нижестоящего уровня;

#PWXXXXX.arj - пакет, передаваемый с вышестоящего уровня;

где: XXXXX - код таможенного органа.

1.3.2. Двойной (повторный) ввод важнейших атрибутов.

Для повышения достоверности передаваемых данных при формировании исходного пакета обмена в отделе (на пункте) таможенного оформления должностным лицом таможенного органа повторно вводятся в память ЭВМ некоторые значения граф ГТД, КД, карнетов TIR и ДКД с их оригиналов.

1.3.3. Контрольная сумма.

Для обеспечения надежности передачи и хранения электронной информации наборы данных "защищаются" их контрольной суммой (КС), которая представляет собой число, формируемое программно по закрытому алгоритму и подлежащее обязательной передаче и хранению в специальных служебных файлах. Этот механизм защиты позволяет обнаружить любые случайные и несанкционированные изменения в электронной информации во всех звеньях сбора и обработки.

1.3.4. Реестр учета сбора.

Реестр учета сбора - это специальный файл, в котором по каждой электронной ГТД и КД хранится ее контрольная сумма и другая информация, фиксирующая состояние сбора и обработки информации.

2. Отдел (пункт) таможенного оформления

2.1. Для формирования исходного пакета обмена и передачи его на таможенный пост, а также для ведения базы данных (БД) электронных ГТД и КД в отделе (на пункте) таможенного оформления производится обработка следующей информации и документов:

электронные ГТД;

электронные КД;

бумажные ГТД;

бумажные КД;

провозные документы (карнеты TIR и ДКД).

2.2. Производится визуальный контроль и повторный ввод важнейших атрибутов ГТД, КД, ДКД, карнетов TIR. При этом формируются файлы электронных описей бумажных документов. По каждому документу в один их этих файлов заносится запись с программно сформированной КС параметров, содержащихся в записи. Сформированные электронные описи загружаются в соответствующие БД.

2.3. Производится контроль электронных ГТД и КД на АРМ "Достоверность" или программным средством "TEST" соответственно.

2.4. По прошедшим контроль на достоверность электронным ГТД и КД производится автоматическое сравнение повторно введенных атрибутов бумажных документов (п. 2.2) с соответствующими атрибутами электронных ГТД и КД. По прошедшим контроль на сравнение электронным ГТД и КД программно формируются КС, которые заносятся в реестр учета сбора ГТД и КД, а сами электронные ГТД и КД добавляются в БД ГТД и КД. По не прошедшим контроль на сравнение электронным ГТД и КД формируются протоколы рассогласований для последующего анализа и принятия соответствующих мер по устранению несоответствий.

2.5. Формирование очередного пакета по прошедшим все виды контроля ГТД и КД и его передача на таможенный пост осуществляются: по каналам связи - ежедневно, при их отсутствии - на дискетах не реже одного раза в неделю, если не установлено иное таможенным органом вышестоящего уровня.

Передаваемый пакет обмена включает в себя следующие файлы:

паспорт пакета;

электронные ГТД и КД;

реестры ГТД и КД;

текстовые файлы.

Паспорт пакета содержит параметры описания файлов, включенных в пакет, и контрольные суммы по каждому файлу.

Реестры ГТД и КД включают перечни справочных номеров ГТД и КД и контрольные суммы по каждой из них.

Текстовые файлы предназначены для передачи сопроводительных документов, поясняющих действия, которые необходимо выполнить над информацией (первичный ввод в базу данных, корректировки и др.).

Кроме того, в пакет обмена могут входить дополнительные файлы, необходимые для корректировки и добавления нормативно-справочной информации (НСИ).

2.6. Бумажные ГТД и КД, провозные документы (ДКД и карнеты TIR) с их электронными записями и распечатками электронных описей передаются на таможенный пост один раз в неделю. При подготовке пакета документов к отправке на таможенный пост на каждой ГТД (КД) должностным лицом таможенного органа проставляется контрольная сумма ее электронной копии, которая заверяется его подписью и личной номерной печатью.

3. Таможенный пост

3.1. На таможенном посту осуществляется прием и обработка следующей электронной информации и документов:

пакета обмена;

провозных документов (ДКД и карнеты TIR);

подлинников ГТД и КД и других документов, предъявленных участниками ВЭД при таможенном оформлении товаров;

электронных описей ГТД, КД, ДКД, карнетов TIR и распечаток этих описей.

3.2. По мере поступления очередного пакета обмена производятся следующие виды его программной обработки:

3.2.1. Подсчет контрольных сумм файлов, входящих в пакет обмена, и сравнение их с КС, содержащимися в паспорте пакета обмена. При неравенстве КС пакет возвращается абоненту, передавшему его, с диагностикой ошибок.

3.2.2. Занесение в реестр учета сбора всех ГТД (КД), поступивших в пакете обмена.

3.2.3. Подсчет контрольных сумм по каждой электронной ГТД (КД), сравнение их с КС, содержащимися в реестре ГТД (КД). Те ГТД (КД), по которым КС не совпали, возвращаются с диагностикой ошибок.

3.2.4. Занесение в базы данных поста изменений и дополнений к НСИ, поступивших в пакете обмена или отдельными файлами из отделов (пунктов) таможенного оформления.

3.2.5. Контроль на достоверность принятых деклараций (для ГТД - на "АРМ-Достоверность", для КД - программным средством "TEST").

3.2.6. Углубленный контроль правильности заполнения отдельных граф ГТД (КД) специальными программными средствами.

3.2.7. Контроль на наличие "дублей" электронных КД и ГТД в базах данных.

По не прошедшим контроль по п.п. 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7 электронным ГТД и КД формируются протоколы рассогласований в виде текстовых файлов. Прошедшие контроль электронные ГТД и КД добавляются в соответствующие БД.

3.3. При поступлении бумажных документов таможенный пост производит:

3.3.1. Проверку комплектности документов и наличия всех ГТД, КД, ДКД, карнетов TIR в соответствующих электронных описях. Выверенные описи заносятся в соответствующие базы данных.

3.3.2. Окончательную визуальную проверку на соответствие бумажных экземпляров электронным ГТД путем сличения контрольной суммы на подлиннике документа с КС, содержащейся в электронной описи.

3.3.3. Формирование (по базе описей принятых документов и реестру учета сбора) сводки о состоянии сбора ГТД и КД и протоколов рассогласования между базой электронных ГТД (КД) и принятыми их подлинниками. Протоколы рассогласования отправляются в отделы (на пункты) таможенного оформления на дискетах или по каналам связи.

3.4. После приема и проверки бумажные документы помещаются в архив таможенного поста, а в функциональные отделы таможни (отдел статистики, отдел контроля доставки) не передаются, если иное не установлено отдельным решением начальника таможни.

3.5. Не прошедшие контроль электронные ГТД и КД вместе со сформированными по результатам контроля протоколами рассогласований (текстовые служебные файлы) упаковываются в пакет обмена и передаются на магнитном носителе или по модему в соответствующие отделы (пункты) таможенного оформления.

3.6. Формирование очередного пакета по прошедшим все виды контроля ГТД и КД и его передача в таможню осуществляются: по каналам связи - ежедневно, при их отсутствии - на дискетах не реже одного раза в неделю, если не установлено иное таможенным органом вышестоящего уровня.

Пакет обмена включает следующую информацию:

паспорт пакета;

электронные ГТД и КД;

электронный реестр ГТД и КД;

текстовые файлы.

4. Отдел АСУ таможни

4.1. В отделе АСУ таможни осуществляется прием и обработка электронной информации, поступающей с постов в пакетах обмена. Процедуры обработки идентичны описанным в п. 3.2 настоящей технологической схемы.

4.2. По прошедшим все виды контроля электронным ГТД и КД, поступившим в пакете (пакетах) обмена, формируются файлы журналов доставки в формате "АРМ-Доставка" по импорту (pril.dbf и tir.dbf), которые незамедлительно по каналам связи или на магнитных носителях передаются в ОКДТ таможни.

4.3. Не прошедшие контроль электронные ГТД и КД и служебные файлы протоколов рассогласований формируются в пакет и передаются на соответствующие таможенные посты.

4.4. Прошедшие все виды контроля электронные ГТД и КД загружаются в соответствующие базы данных и по ним формируются пакеты обмена, которые передаются в отдел АСУ Управления.

5. Отдел контроля за доставкой товаров таможни

5.1. Отдел контроля за доставкой товаров таможни осуществляет прием следующих видов электронной информации по ввозу товаров:

журнал "АРМ-Доставка" по ДКД (pril.dbf);

журнал "АРМ-Доставка" по карнетам TIR (tir.dbf).

5.2. Отдел контроля за доставкой товаров таможни по информации, полученной из отдела АСУ таможни, с помощью программных средств, разработанных в отделе АСУ Управления:

формирует подтверждения о доставке товаров в формате телетайпного сообщения, осуществляет рассылку этих подтверждений на таможни отправления с использованием телеграфного модема "SOFTLINK";

формирует подтверждения о доставке товаров в формате "АРМ-Доставка" для передачи по каналам связи "СОВАМ-ТЕЛЕПОРТ" и рассылает их на таможни отправления.

5.3. По сформированным подтверждениям ведет с помощью АРМ "Доставка" журналы pril6.dbf и tir.dbf. В полученных из таможен отправления аналогичных журналах путем программного сравнения (а не вручную, как это предусмотрено в АРМ "Доставка") "погашает" соответствующие записи. По "непогашенным" записям ведет учет недоставленных товаров и проводит необходимые мероприятия, предусмотренные нормативными документами ГТК России и Управления.

5.4. Подготавливает и рассылает ответы на запросы таможен отправления, производит периодические сверки информации о товарах, направленных в таможню, и товарах, оформленных с таможенными постами. Осуществляет выборочную проверку соответствия сведений, содержащихся в журналах pril6.dbf и tir6.dbf, с данными оригиналов соответствующих документов (ДКД и карнетом TIR) путем выезда на таможенные посты и в отделы таможенного оформления.

6. Отдел таможенной статистики и анализа таможни

Отдел таможенной статистики и анализа таможни осуществляет формирование статистики по базе данных ГТД и КД. Работает по запросам вышестоящих органов и иных организаций. При необходимости представления бумажных экземпляров документов запрашивает таможенные посты.