Приложение. Временная инструкция об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров в Московской северной таможне

Приложение

к приказу МСТ

от 3 марта 1998 г. N 43

Временная инструкция
об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров в Московской северной таможне

ГАРАНТ:

См. также Технологическую схему осуществления таможенного контроля за ввозом и вывозом лицензируемого товара в таможенных органах, находящихся в зоне деятельности Московского таможенного управления, направленную письмом Московского таможенного управления от 27 февраля 1998 г. N 01-30-02/1909

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании Приказа ГТК РФ от 26.05.94 г. N 230 и информационного письма МТУ от 28.02.97 г. N 01-29/1701, с учетом положений определенных в информационных письмах ГТК РФ от 10.09.97 г. N 01-15/17512, от 21.11.97 г. N 01-15/22502, от 19.12.97 г. N 07-16/24718, и имеет целью конкретизировать действия должностных лиц Московской северной таможни при оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров.

1.2. В настоящей Инструкции понимается:

- под лицензией - лицензия, выданная МВЭС РФ по установленной форме на категории лицензируемых товаров, указанных в Приложении N 1 к настоящей Инструкции, а также лицензия, выданная Департаментом государственного заказа и регулирования ВТС МВЭС РФ на ввоз и вывоз вооружения и военной техники, специальных комплектующих изделий для их производства, работ и услуг в области военно-технического сотрудничества;

- под копией лицензии - дубликат лицензии, зарегистрированный таможней оригинала лицензии в соответствии с приказом ГТК РФ от 26.05.97 г. N 230, настоящей Инструкцией и предназначенный для представления в таможню копии лицензии;

- под дубликатом лицензии - документ полученный фотокопировальным путем, с лицевой и оборотной стороны оригинала (копии) лицензии;

- под владельцем лицензии - организация, предприятие или учреждение, получившее лицензию и указанное в графе 5 лицензии;

- под таможней оригинала лицензии - таможня, указанная в графе 19 лицензии, в регионе деятельности которой находится экспортер или импортер лицензируемых товаров;

- под таможней копии лицензии - таможня, в регионе деятельности которой будет производиться таможенное оформление лицензируемого товара;

- под квотой - количество товара, указанное в гр. 15 лицензии, определяемое в единице измерения, указанной в гр. 14 лицензии;

- под исполнением лицензии - таможенное оформление товаров в ОТО и ТК, производимое в счет лицензии;

- под отделом - отдел нетарифного и экспортного контроля Московской северной таможни.

1.3. Передача лицензии ее владельцем другим предприятиям, учреждениям и организациям не допускается.

1.4. Для проведения в ОТО и ТК выпуска лицензируемых товаров, лицензия должна быть в обязательном порядке зарегистрирована в отделе.

В случае, если при таможенном оформлении к товару применяются нетарифные меры регулирования в виде лицензирования, его выпуск без предъявления зарегистрированной в соответствии с настоящей Инструкцией лицензии - запрещен.

2. Регистрация лицензий в отделе

2.1. Регистрацию лицензий производит сотрудник отдела, отданный приказом начальника таможни на проведение данных операций.

2.2. Регистрация лицензий в отделе в случае, если Московская северная таможня является таможней оригинала лицензии, производится порядком, предусмотренном в пунктах 2.2.1.-2.2.6. настоящей Инструкции.

Владелец лицензии до фактического перемещения товаров через таможенную границу РФ должен представить в отдел оригинал лицензии с заявлением на имя начальника отдела по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящей Инструкции и пакетом документов, необходимых для ее регистрации. Перечень данных документов приведен в Приложении N 11 к настоящей Инструкции.

2.2.1. Сотрудник отдела проверяет пакет документов, прилагаемых к оригиналу лицензии, и, в случае наличия всех документов, выдает владельцу лицензии уведомление о приеме оригинала лицензии к регистрации. Форма уведомления и журнала выдачи уведомлений приведены в Приложении N 3 к настоящей Инструкции.

2.2.2. Срок регистрации оригинала лицензии в отделе не может превышать 20 дней с момента выдачи уведомления о приёме документов, если иное не оговорено ниже.

2.2.3. В течении срока, указанного в п. 2.2.2., должностное лицо отдела производит следующие действия:

- проверяет правильность заполнения оригинала лицензии;

- проверяет соответствие сведений, указанных в лицензии, сведениям, содержащимся в прилагаемом пакете документов;

- регистрирует лицензию в журнале регистрации оригиналов лицензий по форме, приведенной в Приложении N 4 к настоящей Инструкции;

- заносит сведения из регистрируемой лицензии в электронную базу данных;

- на оборотной стороне дубликатов лицензии (количество дубликатов должно соответствовать числу таможенных органов, которые будут производить таможенное оформление в счет этой лицензии) указывает номер и срок действия лицензии, наименование, коды таможенных органов в регионе деятельности которых находятся фактические отправители или получатели товаров. Количество ввозимых или вывозимых товаров указывается напротив наименование соответствующего таможенного органа. Данные сведения заносятся в виде таблицы приведенной в Приложении N 5 к настоящей Инструкции. При этом количество товаров должно указываться в единицах измерения, соответствующих реквизиту графы 14 лицензии;

- заверяет произведенные записи своей личной номерной печатью и подписью;

- на лицевой стороне каждой изготовленной копии лицензии в правом верхнем углу синими чернилами пишет слово "копия" (допускается использование штампа) и заверяет запись личной номерной печатью.

2.2.4. В случае, если в процессе проведения действий, указанных в п. 2.2.3., выявляются ошибки, либо неточности в заполнении лицензии, или несоответствие сведений, указанных в лицензии, сведениям содержащимся в прилагаемом пакете документов, либо необходимо представление иных документов, подтверждающих достоверность, заявленных сведений, должностное лицо отдела обязано связаться с владельцем лицензии по контактным телефонам и сообщить ему о невозможности регистрации. Возобновление регистрации лицензии в установленном порядке возможно только после предоставления владельцем всех дополнительных документов или сведений. Срок регистрации лицензии в данном случае может быть продлен, но не более чем на 5 дней свыше срока указанного в п. 2.2.2. настоящей Инструкции.

2.2.5. В случае, если выпуск лицензионных товаров производится в зоне деятельности Московской северной таможне, то должностным лицом отдела, производящим регистрацию оригинала лицензии, дополнительно заполняется лист исполнения лицензии по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящей Инструкции, с указанием таможенного поста (ОТО и ТК), где будет производиться таможенное оформление данных товаров. В этом случае сведения, указываемые на оборотной стороне дубликатов лицензии, заносятся в виде таблицы, приведенной в Приложении N 7 к настоящей Инструкции.

2.2.6. После выполнения всех действий, предусмотренных пунктами 2.2.1.-2.2.5., должностное лицо отдела передает владельцу лицензии следующие документы:

- копию лицензии с внесенными в нее сведениями;

- документы, предъявленные для регистрации лицензии, которые ранее предоставлялись владельцем лицензии и уже находятся в отделе;

- лист исполнения лицензии, если выпуск товаров производится в Московской северной таможне.

2.2.7. Оригинал лицензии с прилагаемыми к ней документами остаются в отделе и хранятся в установленном месте в порядке возрастания номеров регистрации лицензий по журналу.

2.3. Регистрация лицензий в отделе в случае, если Московская северная таможня является таможней копии лицензии, производится порядком, предусмотренном в пунктах 2.3.1.-2.3.5.

2.3.1. Для регистрации копии лицензии ее владелец представляет в отдел:

- копию лицензии, имеющую оригинальные печати ОН и ЭК таможни, зарегистрировавшего данный оригинал лицензии, а также дубликат данной копии;

- копию контракта (дополнение к нему), указанного в гр. 4 лицензии;

- заявление в форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящей Инструкции, к которому, в случае необходимости прилагаются договора комиссии или другие документы, позволяющие определить места нахождения фактических отправителей или получателей и количество товара, вывозимого (ввозимого) ими.

2.3.2. Сотрудник отдела проверяет вышеуказанные документы и выдает владельцу лицензии уведомление о приеме лицензии к регистрации. Форма уведомления и журнала выдачи уведомления приведены в Приложении N 3 к настоящей Инструкции.

2.3.3. Срок регистрации копии лицензии не может превышать 14 дней с момента выдачи уведомления о приеме документов, если иное не оговорено ниже.

2.3.4. При наличии документов, указанных в п. 2.3.1., должностное лицо отдела производит следующие действия:

- проверяет правильность действий должностных лиц таможни оригинала лицензии по регистрации лицензии в соответствии с приказом ГТК РФ от 26.05.94 г. N 230;

- регистрирует копию лицензии в журнале регистрации по форме, приведенной в Приложении N 6 к настоящей Инструкции;

- изготавливает дубликаты лицензии в количестве равном количеству таможенных постов (ОТО и ТК), где будет производится таможенное оформление. На всех дубликатах проставляется надпись (штамп) "копия" с лицевой и оборотной стороны и заверяется личной номерной печатью;

- указывает на оборотной стороне дубликатов лицензии наименование таможенных постов (ОТО и ТК), в которых будет осуществляться таможенное оформление товара, с указанием количества товара по каждому таможенному посту (ОТО и ТК).

Данные сведения заносятся в виде таблицы, приведенной в Приложении N 7 к настоящей Инструкции;

- оформляет лист исполнения лицензии, форма которого приведена в Приложении N 8 к настоящей Инструкции. При указании номера листа исполнения использует букву "К" (например: 05831/056 К), означающую, что лист исполнения выдан на копию лицензии;

- заносит сведения из регистрируемой копии лицензии в электронную базу данных.

2.3.5. После выполнения всех действий, предусмотренных пунктами 2.3.1.-2.3.4., должностное лицо отдела передает владельцу лицензии следующие документы:

- дубликат лицензии с внесенными в нее сведениями;

- лист исполнения лицензии.

3. Действия должностных лиц таможенных постов (ОТО и ТК), осуществляющих таможенное оформление товаров в счет лицензий

3.1. Должностное лицо таможенного органа, в функциональные обязанности которого входит прием и регистрация ГТД, принимает к таможенному оформлению ГТД на лицензируемые товары только при наличии в общем пакете документов, прилагаемых к данной ГТД, лицензии, зарегистрированной в установленном настоящей Инструкцией порядке.

3.2. Должностное лицо таможенного органа, в функциональные обязанности которого входит контроль за соблюдением нетарифных мер регулирования, на втором этапе таможенного оформления лицензируемых товаров, производит следующие действия:

- проверяет соответствие сведений, указанных в грузовых таможенных декларациях, сведениям, указанным в лицензии. Перечень сведений, подлежащих проверке, приведен в Приложении N 9 к настоящей Инструкции;

- в случае несоответствия сведений, заявленных в ГТД, сведениям, указанным в лицензии, приостанавливает таможенное оформление товара до переоформления грузовой таможенной декларации, либо внесения изменений в лицензию или до переоформления лицензии. Порядок внесения изменений в лицензию определен пунктом 5 настоящей Инструкции;

- допускает товар к выпуску в счет лицензии только в пределах количества, указанного в листе исполнения лицензии;

- вносит сведения в лист исполнения лицензии путем указания в соответствующих графах листа исполнения следующих данных:

а) номер ГТД;

б) количество товара и единицу измерения;

в) дата выпуска;

г) Ф.И.О. сотрудника ОТО и ТК.

- еженедельно готовит информацию о выпуске лицензируемых товаров в следующем виде:

а) копия лицевой и оборотной стороны выпущенной в соответствии с заявленным таможенным режимом ГТД;

б) копия листа исполнения с внесенными данными на момент подготовки информации;

- осуществляет еженедельно передачу указанных выше документов в отдел с служебной запиской на имя начальника отдела за подписью начальника таможенного поста о произведенном таможенном оформлении в счет данной лицензии, с указанием номеров выпущенных ГТД.

3.3. В случае ввоза (вывоза) товаров в количестве, указанном в листе исполнения, или по истечении срока действия лицензии, выпуск товаров в счет данной лицензии прекращается. Заполненный оригинал листа исполнения лицензии, заверенный начальником таможенного поста (ОТО и ТК), передается в отдел.

3.4. Дубликаты лицензий, полученных из отдела и копии листов исполнения хранятся в ОТО и ТК в отдельных папках по порядковым номерам.

3.5. Хранение документов, относящихся к регистрации и контролю за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров, осуществляется только под контролем должностных лиц таможенного органа специально уполномоченных для этих целей начальником таможни. Доступ других лиц к вышеуказанным документам не допускается.

4. Действия должностных лиц отдела по контролю за квотой и порядком таможенного оформления лицензируемых товаров

4.1. Контроль за порядком таможенного оформления лицензируемых товаров, квотой и закрытием листов исполнения, ведется сотрудниками отдела в соответствии с распределением обязанностей, определенных начальником отдела.

4.2. На основании полученных еженедельных отчетов с таможенных постов (ОТО и ТК) о таможенном оформлении лицензируемых товаров, сотрудник отдела сверяет сведения, указанные в листах исполнения, с данными указанными в ГТД. При обнаружении несоответствия этих сведений делает запрос в ОТО и ТК по телефону, либо письменно для получения информации по данному факту.

4.3. Для оперативного контроля квоты оформляемого лицензионного товара и срока действия лицензии, сотрудник отдела вносит необходимые сведения из получаемых с таможенных постов (ОТО и ТК) отчетов в электронную базу данных и программным путем осуществляет вышеуказанный контроль.

4.4. В случае, если Московская северная таможня является таможней копии лицензии, при исчерпании квоты лицензии, либо окончании срока ее действия сотрудник отдела направляет в таможню оригинала лицензии копии листа исполнения с сопроводительным письмом, в котором указывается общее количество товара, выпущенного таможней по данной лицензии. Данное письмо подписывается начальником отдела. Дата и исходящий номер документа вносятся на оборотную сторону копии лицензии.

4.5. Копии лицензий и их листы исполнения хранятся в отделе в специальных папках по порядковым номерам.

4.6. Для упорядочивания хранения документов и удобства работы с ними, в отделе предусматривается следующий порядок размещения хранящихся документов:

- отдельные папки с оригиналами лицензий и документами к ним;

- отдельные папки с копиями лицензий и документами к ним;

- отдельные папки с уставными документами владельцев лицензий. Допускается хранение в данных папках документов, неоднократно повторяющихся в различных регистрируемых лицензиях.

5. Порядок продления и внесения изменений в лицензию

5.1. Срок действия выданной лицензии может быть продлен с целью окончания выполнения контрактных обязательств.

5.2. Продление срока действия лицензии оформляется до истечения срока, указанного в гр.2 лицензии, в виде письма Уполномоченного МВЭС РФ и заверенного его печатью. Форма письма приведена в Приложении N 10 к настоящей Инструкции. Лицензии, срок действия которых истек, продлению не подлежат.

5.3. Данное письмо предъявляется в отдел таможни оригинала лицензии, где оно остается на контроле и хранится совместно с лицензией, являясь ее неотъемлемой частью. Копия данного письма заверенная ЛНП сотрудника отдела данной таможни, направляется в таможню копии лицензии, где в аналогичном порядке передается на таможенные посты (ОТО и ТК).

5.4. При получении на таможенном посту (ОТО и ТК) заверенной отделом копии письма Уполномоченного МВЭС РФ о продлении срока действия лицензии, выпуск товаров в счет данной лицензии возобновляется, либо продолжается в пределах квот до истечения нового срока действия.

5.5. Во всех случаях (кроме продления срока действия), при необходимости внести изменения на лицевую сторону выданной лицензии, старая лицензия аннулируется, а взамен ее выдается новая лицензия под другим номером, на основании нового заявления на лицензию и документов, подтверждающих необходимость внесения изменений в ранее выданную лицензию. В случае частичного использования лицензии, новая лицензия выдается на нереализованное количество товара. Одновременно с выдачей новой лицензии в таможню оригинала лицензии высылается письменное уведомление о прекращении срока действия ранее выданной лицензии и информация о новой лицензии. Вновь выданная лицензия должна быть в обязательном порядке зарегистрирована в соответствии с настоящей Инструкцией.

5.6. При внесений изменений на оборотную сторону зарегистрированной лицензии, в случаях если:

- необходимо осуществить таможенное оформление в таможенных органах иных, чем те которые указаны на оборотной стороне лицензии;

- необходимо перераспределить оформляемое количество товара, между таможенными органами, указанными в лицензии, владелец лицензии представляет в отдел таможни оригинала лицензии заявление и документы, необходимые для принятия решения о внесении соответствующих изменений.

5.7. Для принятия решения сотрудник отдела письменно запрашивает таможенные органы (с указанием причин запроса), производящие таможенное оформление, о количестве выпущенных товаров в счет квоты, указанной в этой лицензии.

5.8. При получении данного рода запроса таможенный пост (ОТО и ТК) прекращает выпуск товаров по этой лицензии до получения извещения из отдела о внесенных изменениях или об отказе внести изменения. Ответ на запрос не позднее следующего дня после его получения подписывается начальником таможенного поста (ОТО и ТК) и отправляется в отдел.

5.9. Решение о внесении изменений на оборотную сторону лицензии рассматривается сотрудником отдела в течении суток после получения извещения от всех таможенных органов, в которые был направлен запрос. Такое решение оформляется в письменном виде на бланке таможни за подписью заместителя начальника таможни по оперативным вопросам и направляется во все таможенные органы, осуществляющие выпуск товаров по данной лицензии. Все изменения указываются на оборотной стороне оригинала лицензии и заверяются ЛНП сотрудника отдела. Дата и исходящие номера писем, направляемых в таможенные органы также указываются на оборотной стороне лицензии.

5.10. При получении на таможенном посту (ОТО и ТК) решения о внесении изменений на оборотную сторону лицензии, обновленные сведения заносятся в листы исполнения лицензии. При этом на оборотной стороне лицензии указывается номер и дата письменного решения, на основании которого внесено изменение.

5.11. Порядок продления и внесения изменений в лицензию, изложенный в пунктах 5.2.-5.10. предусмотрен в отношении категорий лицензируемых товаров, указанных в Приложении N 1 к настоящей Инструкции. Порядок продления срока действия лицензий и внесения других изменений в лицензию на экспорт или импорт продукции, работ и услуг военного назначения установлен в информационном письме ГТК РФ от 21.11.97 г. N 01-15/22502 и определяется следующим образом.

Если Департаментом государственного заказа и регулирования ВТС МВЭС РФ в отношении лицензии, зарегистрированной в соответствии с настоящей инструкцией, производится:

- продление срока действия лицензии;

- внесение изменений в гр. 2-6, 10, 12-15, 17, 18, 20, 24 лицензии;

- аннулирование или приостановление действия лицензии, то таможня оригинала лицензии информируется об этом в письменной форме, в виде соответствующего документа, который подписывается должностным лицом МВЭС РФ, уполномоченным подписывать лицензии, и заверяется его печатью "Лицензия N ...". В тексте письма указывается, что "данное письмо является неотъемлемой частью лицензии N...".

В соответствии с этой информацией таможня оригинала лицензии совершает действия, указанные в п. 5.3. настоящей Инструкции. Таможенный пост (ОТО и ТК) с момента получения извещения принимает незамедлительные меры по недопущению перемещения товаров по аннулированной лицензии или по лицензии, действие которой приостановлено, а также не допускает таможенное оформление лицензионных товаров без учета измененных в лицензии данных.

6. Заключительные положения

6.1. Сроки, указанные в пунктах 2.2.2 и 2.3.3. могут быть сокращены, если лицензируемые товары перемещаются в качестве:

- гуманитарной помощи;

- помощи при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф;

- реализации государственных социальных программ;

- нужд высших органов государственной власти;

- а также перемещаются дикие животные или радиоактивные материалы.

Лицензии на перемещение через таможенную границу РФ вышеуказанных товаров регистрируются отделом в приоритетном порядке, с соблюдением всех положений, определенных настоящей Инструкцией.

Необходимость осуществление приоритетного порядка регистрации лицензии в каждом конкретном случае определяется начальником отдела или его заместителем.

6.2. При выявлении нарушений мер экономической политики и других ограничений, предусмотренных таможенным законодательством, таможенные органы, которыми такие нарушения были обнаружены, заводят дела о нарушении таможенных правил в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

6.3. При проведении проверки по случаям нарушения порядка ввоза (вывоза) лицензируемых товаров должностные лица отдела используют информацию, хранящуюся в архиве таможни, привлекают к проверке таможенные посты (ОТО и ТК), в которых осуществлялось таможенное оформление лицензируемых товаров и принимают иные меры, направленные на выявление причин допущенного нарушения.

6.4. В случае получения обращений (запросов) из МВЭС РФ по фактам регистрации и исполнения лицензий, выданных МВЭС РФ и зарегистрированных в Московской северной таможне в соответствии с настоящей Инструкцией, должностные лица отдела, таможенных постов (ОТО и ТК) готовят и передают всю имеющуюся информацию по возникшим вопросам в течении 3 дней с момента получения таких обращений (запросов). Исходящие документы из таможенного поста (ОТО и ТК) визируются начальником таможенного поста, а документы, отправляемые в МВЭС РФ из Московской северной таможни подписываются начальником таможни или его заместителем по оперативным вопросам.