Приложение N 1. Положение об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их профессиональной подготовки

Приложение N 1

к приказу МВД РФ

от 14 января 2005 г. N 21

Положение
об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их профессиональной подготовки

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их профессиональной подготовки*(1) устанавливает порядок организации и проведения аттестации сотрудников экспертно-криминалистических подразделений в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации на право самостоятельного производства судебных экспертиз, а также пересмотра уровня профессиональной подготовки экспертов.

Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"*(2).

2. В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется сотрудникам, состоящим на руководящих и экспертных должностях экспертно-криминалистических подразделений (далее - эксперт) и прошедшим подготовку по конкретному виду экспертной специальности в порядке, установленном нормативными актами МВД России.

3. Перечень экспертных специальностей, по которым в органах внутренних дел Российской Федерации проводится аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз, приведен в приложении N 1.

ГАРАНТ:

См. также Перечень родов (видов) судебных экспертиз, производимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел РФ, утвержденный приказом МВД РФ от 29 июня 2005 г. N 511

4. Аттестация сотрудников экспертно-криминалистических подразделений на право самостоятельного производства судебных экспертиз осуществляется экспертно-квалификационными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном настоящим Положением.

5. Уровень профессиональной подготовки экспертов каждые пять лет подлежит пересмотру экспертно-квалификационными комиссиями.

6. В своей работе экспертно-квалификационные комиссии руководствуются действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам подготовки судебных экспертов и настоящим Положением.

7. В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации создаются: Центральная экспертно-квалификационная комиссия Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3), экспертно-квалификационные комиссии министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте*(4), экспертно-квалификационные комиссии образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющих факультеты (курсы) по переподготовке судебных экспертов*(5).

II. Порядок создания экспертно-квалификационных комиссий в системе МВД России

8. ЦЭКК МВД России создается и реорганизуется приказом Министра внутренних дел Российской Федерации.

9. ЭКК МВД, ГУВД, УВД, УВДТ создается и реорганизуется приказом министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВД на транспорте.

10. ЭКК ВУЗа МВД России создается и реорганизуется приказом начальника соответствующего учебного учреждения МВД России.

11. ЭКК МВД, ГУВД, УВД, УВДТ наделяется полномочиями по проведению аттестации на право самостоятельного производства:

дактилоскопических, баллистических, почерковедческих, портретных, трасологических экспертиз, технико-криминалистических экспертиз документов, экспертиз холодного и метательного оружия при наличии в экспертно-криминалистическом центре не менее 25 экспертов, имеющих право самостоятельного производства соответствующего вида экспертиз;

иного вида экспертиз - при наличии положительного решения ЦЭКК МВД России по результатам рассмотрения ходатайства министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.

12. Создание ЭКК в непрофильном образовательном учреждении системы МВД России, а также перечень экспертных специальностей, по которым данная Комиссия проводит аттестацию на право самостоятельного производства экспертиз, осуществляется только по согласованию с ЦЭКК МВД России.

13. Копия приказа министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, начальника непрофильного образовательного учреждения МВД России о создании (реорганизации, ликвидации) ЭКК в месячный срок направляется в ЦЭКК МВД России.

III. Организация работы экспертно-квалификационных комиссий

14. ЭКК МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ВУЗа:

проводит аттестацию сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органа внутренних дел и, в соответствии с решением ЦЭКК, сотрудников иных органов и учреждений на право самостоятельного производства судебных экспертиз по профильным для ЭКК экспертным специальностям и предоставляет (отказывает в предоставлении) аттестуемым сотрудникам право самостоятельного производства судебных экспертиз, пересматривает уровень профессиональной подготовки экспертов;

направляет материалы в ЦЭКК МВД России для решения вопроса о лишении сотрудников права самостоятельного производства судебных экспертиз;

организует рецензирование заключений экспертов;

анализирует и обобщает сведения об уровне профессиональной подготовки аттестуемых сотрудников, вносит в ЦЭКК МВД России предложения по вопросам подготовки экспертных кадров;

организует и проводит по решению председателя ЭКК выездные заседания, учебно-методические сборы экспертов;

ведет учет сведений о работе ЭКК и сотрудников экспертно-криминалистических подразделений, которым Комиссией предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз и подтвержден уровень их профессиональной подготовки;

предоставляет в ЦЭКК МВД России сведения о работе ЭКК и предложения по совершенствованию ее деятельности.

15. В состав ЭКК МВД, ГУВД, УВД, УВДТ входят: начальник экспертно-криминалистического центра - председатель Комиссии; заместитель начальника ЭКЦ - заместитель председателя Комиссии; секретарь Комиссии; члены Комиссии - начальники структурных подразделений центра, наиболее опытные сотрудники, имеющие стаж экспертной работы по соответствующей экспертной специальности не менее пяти лет.

В ЭКК могут входить представители ЭКЦ МВД России и преподаватели экспертных дисциплин образовательных учреждений системы МВД России.

16. В состав ЭКК ВУЗов входят: начальник образовательного учреждения или его заместитель по учебной работе - председатель Комиссии; начальник факультета подготовки экспертов или его заместитель по учебной работе - заместитель председателя Комиссии; секретарь Комиссии; члены Комиссии - ведущие преподаватели экспертных дисциплин.

В ЭКК могут входить представители ЭКЦ МВД России, ЭКЦ при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

17. Председатель экспертно-квалификационной комиссии:

осуществляет руководство деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за результаты ее работы;

утверждает планы работы и протоколы заседаний Комиссии;

заверяет записи в Свидетельствах на право самостоятельного производства судебных экспертиз*(6);

запрашивает при необходимости из экспертно-криминалистических подразделений дополнительные материалы, необходимые для работы Комиссии;

организует проведение выездных заседаний Комиссии, при этом в необходимых случаях может делегировать свои полномочия одному из членов Комиссии;

вносит предложения министру внутренних дел республики, начальнику ГУВД, УВД, УВДТ и ВУЗа по совершенствованию деятельности ЭКК.

18. Секретарь экспертно-квалификационной комиссии:

организует рецензирование, учет и хранение поступивших в Комиссию материалов;

организует проведение заседаний Комиссии и ведет их протоколы;

оформляет Свидетельства;

готовит проекты планов работы Комиссии;

анализирует и обобщает практику работы Комиссии, вносит предложения председателю Комиссии по совершенствованию ее работы;

ведет делопроизводство и учет сведений о сотрудниках, которым дано право самостоятельного производства экспертиз и подтвердивших уровень профессиональной подготовки.

19. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности ЭКК ведутся в установленном порядке.

20. Заседания ЭКК проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание Комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава.

21. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом (приложение N 2), который подписывается присутствующими членами Комиссии и утверждается ее председателем.

22. Протокол заседания Комиссии составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр протокола заседания Комиссии, рецензии на заключения экспертов и аттестационный лист эксперта хранятся в ЭКК в течение пяти лет.

Второй экземпляр протокола заседания Комиссии направляется в ЦЭКК МВД России.

Остальные материалы, поступившие в ЭКК, после рассмотрения направляются по месту работы сотрудника, где хранятся в течение пяти лет.

23. Материально-техническое обеспечение работы ЭКК осуществляется МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, образовательным учреждением, в котором она создана.

IV. Порядок проведения аттестации и оформления Свидетельства на право самостоятельного производства судебных экспертиз

24. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз проводится в отношении сотрудников, прошедших в установленном порядке подготовку по конкретному виду экспертной специальности и состоящих на экспертных и руководящих должностях экспертно-криминалистических подразделений.

Внеочередная аттестация проводится в отношении сотрудников, допустивших грубые нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих производство судебных экспертиз, или экспертных методик исследования вещественных доказательств, повлекшие за собой необоснованные или ошибочные выводы.

25. За сотрудником, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз другим государственным судебно-экспертным учреждением или образовательным учреждением, имеющим право подготовки специалистов по специальности "Судебная экспертиза", при назначении его на должность экспертно-криминалистического учреждения или подразделения в системе МВД России, сохраняется право самостоятельного производства судебных экспертиз. Пересмотр уровня профессиональной подготовки данных экспертов осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

26. Аттестация сотрудников государственных судебно-экспертных учреждений в системе МВД России и подразделений иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, в том числе зарубежных государств на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотр уровня их профессиональной подготовки осуществляются по согласованию с руководством МВД России на договорной основе.

27. Сотрудник, аттестуемый на право самостоятельного производства судебных экспертиз или подтверждающий уровень своей профессиональной подготовки, должен:

знать действующее законодательство по вопросам судебной экспертизы, ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие судебно-экспертную деятельность, а также теоретические основы судебной экспертизы;

обладать специальными знаниями и практическими навыками, необходимыми для производства конкретного вида судебных экспертиз в соответствии с действующими экспертными методиками.

28. Сотрудник, аттестуемый на право самостоятельного производства судебных экспертиз, приглашается на заседание ЭКК.

Если обучение (стажировка) сотрудника по рассматриваемому виду судебной экспертизы проводилось в экспертно-криминалистическом центре или ВУЗе, ЭКК которого рассматривает вопрос о его аттестации, то в индивидуальном порядке может быть принято решение о проведении аттестации без присутствия этого сотрудника на заседании Комиссии.

29. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз экспертно-квалификационными комиссиями ВУЗов проводится после выполнения сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений требований рабочих учебных программ по экспертной специальности для слушателей курсов переподготовки и повышения квалификации экспертов-криминалистов на получение права самостоятельного производства судебных экспертиз.

30. Пересмотр уровня профессиональной подготовки эксперта проводится заочно, если председателем Комиссии не принято иное решение.

31. Для проведения аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз и пересмотра уровня профессиональной подготовки эксперта в ЦЭКК МВД России, ЭКК МВД, ГУВД, УВД, УВДТ предоставляются:

31.1. Аттестационный лист эксперта (приложение N 3);

31.2. Не менее пяти заключений эксперта по экспертной специальности, выполненные по различным видам исследуемых объектов с необходимыми приложениями*(7).

31.3. Отзыв о прохождении стажировки*(8).

31.4. Свидетельство на право производства судебных экспертиз (при наличии).

32. Для проведения аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз в ЭКК ВУЗа предоставляются:

32.1. Аттестационный лист эксперта;

32.2. Свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз (при наличии).

33. Аттестация экспертов УВД (ОВД) на особо важных, режимных*(9) объектах и закрытых административно-территориальных образованиях проводится в ЭКК органа внутренних дел субъекта Российской Федерации, на территории которого дислоцировано подразделение.

34. Поступившие материалы регистрируются секретарем Комиссии, после чего направляются на рецензирование либо возвращаются инициатору для устранения недостатков.

35. Комиссия рассматривает материалы в трехмесячный срок с момента их поступления.

36. По результатам рассмотрения предоставленных материалов Комиссия принимает решение в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Положением.

В случае отказа в предоставлении права самостоятельного производства судебных экспертиз или подтверждении уровня профессиональной подготовки материалы возвращаются инициатору с заключением о причинах отказа. Результаты такого решения могут служить основанием для рассмотрения вопроса о перемещении сотрудника на нижестоящую должность.

37. Повторное предоставление материалов в ЭКК осуществляется после прохождения аттестуемым дополнительной подготовки и устранения выявленных недостатков.

38. Рассмотрение вопроса о лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз осуществляется ЦЭКК МВД России по ходатайству ЭКК, предоставившее ему право самостоятельного производства экспертиз, либо по инициативе ЦЭКК МВД России.

39. Для решения вопроса о лишении сотрудника права самостоятельного производства судебных экспертиз в адрес ЦЭКК МВД России направляются материалы, указанные в пункте 32 настоящего Положения, а также материалы, послужившие основанием для ходатайства.

40. Рассмотрение вопроса о лишении сотрудника права самостоятельного производства судебных экспертиз осуществляется в его присутствии в трехмесячный срок после поступления материалов в Центральную комиссию. Секретарь Центральной комиссии обязан не позднее чем за один месяц письменно уведомить аттестуемого о дате и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о лишении его права самостоятельного производства судебной экспертизы. В случае отсутствия аттестуемого на заседании Центральной комиссии без уважительных причин вопрос рассматривается без его участия.

41. Решение о лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз или конкретного вида экспертной специальности принимается в случае нарушений им требований законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих производство судебных экспертиз, или экспертных методик, которые повлекли или могут повлечь нанесение ущерба законным правам и интересам граждан.

42. При лишении эксперта права самостоятельного производства судебных экспертиз в Свидетельство вносится запись об аннулировании ранее предоставленного права самостоятельного производства конкретного вида судебной экспертизы либо Свидетельство изымается.

43. Решение ЦЭКК МВД России о лишении права самостоятельного производства судебных экспертиз может быть обжаловано в установленном законом порядке.

44. Свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации является именным документом, удостоверяющим наличие у сотрудника права производства судебных экспертиз в соответствии с указанными в Свидетельстве экспертными специальностями.

45. Сотрудникам, не имеющим Свидетельства или имеющим Свидетельство старого образца, при подтверждении уровня профессиональной подготовки производится его выдача или замена. При этом в новое Свидетельство вносятся соответствующие данные на основании диплома о профессиональном образовании по специальности "Судебная экспертиза" ("Криминалистическая экспертиза") и (или) Свидетельства старого образца.

46. Свидетельство имеет единые для всех органов внутренних дел и образовательных учреждений системы МВД России форму и реквизиты (приложение N 4).

47. Свидетельство действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

48. Свидетельство оформляется на основании решения ЦЭКК (ЭКК).

Записи в Свидетельстве заверяются печатью органа внутренних дел или образовательного учреждения и подписями председателя и секретаря экспертно-квалификационной (государственной экзаменационной) комиссии.

49. Ответственным за правильность оформления, учета, хранения и списания бланков Свидетельств является секретарь экспертно-квалификационной комиссии. Секретарь ведет учет выдачи Свидетельств в Журнале регистрации выдачи свидетельств (приложение N 5).

50. Уничтожение испорченных бланков Свидетельств, а также изъятых Свидетельств осуществляется на основании акта о списании, комиссионно.

51. Оформленное Свидетельство направляется в адрес экспертно-криминалистического центра, где работает аттестованный сотрудник, и выдается сотруднику. Копия Свидетельства подлежит хранению в личном деле сотрудника.

При аттестации сотрудника экспертно-криминалистического подразделения в образовательном учреждении Свидетельство выдается ему под роспись в Журнале учета выдачи свидетельства после успешно сданных экзаменов.

52. Изготовление бланков Свидетельств организуется ЭКЦ МВД России.

53. Свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз изготавливается полиграфическим способом в виде брошюры из шести листов мелованной бумаги синего цвета, форматом 100 x 145 мм, в обложке. Нумерация страниц начинается и оканчивается на внутренних сторонах обложки.

На лицевой стороне обложки брошюры красителем черного цвета по центру выполнены: эмблема МВД России (в верхней части) и надпись "МВД РОССИИ" (в средней части обложки).

На каждой странице Свидетельства выполнены: красителем сиреневого цвета - защитная сетка, по центру красителем голубого цвета - фоновое изображение эмблемы следственных и экспертно-криминалистических подразделений МВД России.

На первой странице Свидетельства выполнены:

в верхней части по центру красителем черного цвета - название документа в три строки "Свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз";

под ним красителем красного цвета - шестизначный номер Свидетельства;

далее красителем черного цвета - текст: "Выдано __________ в том, что он (она) имеет право производить судебные экспертизы в соответствии с указанными в свидетельстве экспертными специальностями".

На страницах 2-10 выполнены:

красителем черного цвета - надписи и строки для указания экспертной специальности; наименования экспертно-квалификационной (государственной экзаменационной) комиссии; даты и номера протоколов, подписей председателя и секретаря комиссии, места оттиска печатей; подтверждения уровня профессиональной подготовки эксперта; в левом нижнем углу нечетных и в правом нижнем углу четных страниц - номера страниц;

красителем красного цвета - номер Свидетельства (внизу по центру страниц).

------------------------------

*(1) Далее - Положение.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст.  2291; 2002, N 1 (ч. I) ст. 2.

*(3) Далее - ЦЭКК МВД России, или ЦЭКК, или Центральная комиссия.

*(4) Далее - ЭКК МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, или ЭКК, или Комиссия.

*(5) Далее - ЭКК ВУЗа.

*(6) Далее - Свидетельство.

*(7) Для пересмотра уровня профессиональной подготовки эксперта представляются экспертизы, выполненные в течение пяти последних лет.

*(8) Для проведения аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

*(9) Далее - ОВДРО.