Постановление Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 309-ПП "О первоочередных мероприятиях по повышению надежности электроснабжения города Москвы на период до 2008 года"

Энергосистема московского региона уже в 2004 году стала в значительной мере дефицитной по электроэнергии, о чем свидетельствует невозможность присоединения объектов нового строительства по причине отсутствия мощности и значительной перегрузки трансформаторных подстанций и электрических сетей.

Структура производства электрической мощности в Московской энергосистеме следующая: собственная генерация - 12300 МВт, максимальный прием от сетей 500 и 220 кВ Единой Энергетической Системы - 2800 МВт. Итоговая максимальная рабочая мощность составляет 15100 МВт.

20 января 2006 г. при среднесуточной температуре окружающего воздуха -26 С единовременная нагрузка в системе достигла величины 16093 МВт в условиях введения в городе Москве графиков ограничения потребления электрической мощности более чем на 680 МВт. При дальнейшем понижении температуры возможны образование дефицита мощности и потеря системной устойчивости.

Анализ состояния оборудования электрических подстанций и сетей показывает, что оно на 70% отслужило нормативные сроки эксплуатации, морально и физически устарело. Нагрузка на электроподстанции 220, 110 кВ такова, что ни одну из них нельзя вывести для проведения капитального ремонта без понижения надежности электроснабжения города. Из 110 электроподстанций к 85 запрещены присоединения потребителей.

Системная авария в Московской энергосистеме, произошедшая в мае 2005 года, выявила ряд крупных технических, технологических и организационных проблем, требующих незамедлительного решения. Однако предпринятых на настоящий момент мер по обеспечению надежного прохождения нынешнего и последующих отопительных периодов недостаточно.

В то же время, Правительством Москвы реализуется программа ввода генерирующих мощностей на городских районных тепловых станциях на основе газотурбинных и парогазовых технологий. Введено в эксплуатацию 40,1 МВт электрических и 2539,3 Гкал/ч тепловых мощностей. До 2010 года планируется ввод 2000 МВт и 5336 Гкал/ч дополнительных мощностей.

В целях повышения надежности электроснабжения города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Считать приоритетной задачей реализацию комплекса мероприятий, направленных на увеличение приема мощности от системообразующего кольца 500 кВ в сети города Москвы, включающих в себя увеличение установленной трансформаторной мощности подстанций 500, 220, 110 кВ, реконструкцию и новое строительство сетей 500, 220, 110 кВ и развитие генерирующих мощностей.

2. Согласиться с перечнем первоочередных мероприятий на 2006 год по реконструкции и новому строительству объектов энергетики Московской энергосистемы, проводимых РАО "ЕЭС России" (приложение) и направленных на повышение надежности энергоснабжения потребителей.

3. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы совместно с РАО "ЕЭС России" в срок до 1 июня 2006 г. создать рабочую группу по координации деятельности Правительства Москвы и энергетических компаний Московской энергосистемы для реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого энергоснабжения города Москвы.

4. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с РАО "ЕЭС России":

4.1. В срок до 1 июня 2006 г. разработать и внести в Правительство Москвы предложения:

- по срокам строительства электроподстанции 500 кВ в северо-западной зоне города, а также необходимого количества электроподстанций 220 кВ для обеспечения приема дополнительной мощности ориентировочно 3000 МВт из системного кольца 500 кВ с определением источников финансирования;

- по усилению воздушной и кабельной сети 220 и 110 кВ.

4.2. Совместно с ОАО "Московская объединенная энергетическая компания":

4.2.1. В срок до 1 июня 2006 г. провести корректировку программы ввода генерирующих мощностей на районных тепловых станциях (РТС) с увеличением установленной мощности особенно в Северном, Северо-Западном, Западном и Юго-Западном административных округах города Москвы с учетом планов капитального строительства РАО "ЕЭС России".

4.2.2. Во втором полугодии 2006 г. приступить к реализации дополнительных мероприятий по установке генерирующих мощностей в объеме до 1000 МВт на площадках районных и квартальных тепловых станций города.

5. Принять обязательства:

5.1. РАО "ЕЭС России" - в срок до 1 июня 2006 г. подготовить и представить в Правительство Москвы программу капитального строительства в Московской энергосистеме.

5.2. ОАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" - в срок до 1 июня 2006 г.:

- подготовить и представить в Правительство Москвы программу по развитию электрических сетей 500, 220 кВ, обеспечивающих повышение пропускной способности и надежности системообразующего московского кольца 500 кВ с указанием объемов и сроков выполнения работ;

- обеспечить выполнение мероприятий по увеличению приема мощности из единой энергосистемы России в сеть 220, 110 кВ московской энергосистемы к осенне-зимнему максимуму нагрузок 2006-2007 гг. до 3300 МВт.

5.3. ОАО "Мосэнерго" - в срок до 1 июня 2006 г. разработать и представить в Правительство Москвы:

- предложения по мобилизации всех возможных технологических резервов генерирующих мощностей электростанций;

- предложения по реконструкции и развитию мазутных и угольного хозяйств на ТЭЦ в целях сокращения объемов потребления газа в периоды ограничений поставок газа городу;

- программы по реконструкции и модернизации турбин ТЭЦ с увеличением установленной мощности, строительству новых генерирующих мощностей.

5.4. ОАО "Московская областная электросетевая компания" - в срок до 1 июня 2006 г. разработать и представить в Правительство Москвы инвестиционную программу по городу Москве на 2007-2008 гг., предусматривающую строительство новых и реконструкцию существующих питающих центров 220 и 110 кВ с указанием объемов работ, сроков и необходимого финансирования.

5.5. ОАО "Московская городская электросетевая компания" - в срок до 1 июня 2006 г. разработать и представить в Правительство Москвы программу по реконструкции воздушной и кабельной сетей, трансформаторных подстанций 6, 10 кВ и переводу работы сетей и подстанций на напряжение 20 кВ.

5.6. ОАО "Мосэнергосбыт" - в срок до 1 июня 2006 г. разработать и представить в Правительство Москвы программу по внедрению систем двухтарифного учета потребления электроэнергии в существующем жилищном фонде города.

6. Просить Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Москве в срок до 1 августа 2006 г. провести анализ потерь в сетях тепло-, электроснабжения города и определить приоритетный перечень объектов энергетики, требующих незамедлительной реконструкции.

7. Просить ОАО "Мосэнерго" в срок до 1 июня 2006 г. включить в производственную программу разработку мероприятий по внедрению турбодетандерных агрегатов с генераторной надстройкой в узлах редуцирования на вводах газовых магистралей ТЭЦ с целью сокращения дефицита электрической мощности путем внедрения энергосберегающих мероприятий, в том числе и за счет снижения электропотребления на собственные нужды ТЭЦ.

8. Принять к сведению заявление РАО "ЕЭС России" (Вайнзихер Б.Ф.):

- о необходимости разработки генеральной схемы развития систем тепло-, электро- и газоснабжения города Москвы до 2020 года и утверждения ее Московской городской Думой;

- о готовности РАО "ЕЭС России" принять участие в данной работе в части программы развития сетей 110 кВ и выше с определением сроков выполнения и ответственных исполнителей.

9. Учитывая сложившуюся ситуацию в обеспечении и развитии энергетического комплекса города Москвы, возложить на Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы функции государственного заказчика по разработке отраслевых схем развития систем тепло-, электроснабжения города Москвы и координатора по реализации предложений по строительству энергетических объектов (п. 4.1).

10. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы:

10.1. В срок до 1 июля 2006 г. в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления в установленном порядке представить предложения о внесении соответствующих изменений в постановления Правительства Москвы от 1 июня 2004 г. N 365-ПП "Об основных направлениях развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года" и от 27 сентября 2005 г. N 733-ПП "О разработке отраслевых и территориальных схем развития инженерных сетей и сооружений на период до 2015 года".

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 621-ПП

10.2. В срок до 1 июля 2006 г. в установленном порядке определить участников по разработке отраслевых схем развития систем тепло-, электроснабжения города Москвы из состава головных отраслевых институтов.

10.3. В срок до 30 декабря 2006 г. обеспечить разработку отраслевых схем развития систем тепло-, электроснабжения города Москвы на период до 2020 года с учетом темпов развития города и повышения надежности энергоснабжения.

11. Учитывая необходимость увеличения генерирующих мощностей и имеющуюся техническую возможность, согласиться с предложением Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы об увеличении по согласованию с инвесторами установленной электрической мощности строящихся объектов генерации ГТЭС "Терешково", ГТЭС "Кожухово", ГТЭС "Молжаниновка" с соблюдением экологических норм.

12. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы:

12.1. В срок до 1 июня 2006 г. подготовить проект правового акта о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 13 января 2004 г. N 3-ПП "О развитии генерирующих мощностей в городе Москве", предусматривающего увеличение установленной мощности на объектах генерации.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 621-ПП

12.2. В срок до 1 июня 2006 г. представить на подпись первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В. проекты дополнительных соглашений к заключенным инвестиционным контрактам по ГТЭС "Терешково", ГТЭС "Кожухово", ГТЭС "Молжаниновка".

12.3. В срок до 1 сентября 2006 г. подготовить и представить на утверждение руководителя Комплекса городского хозяйства Москвы график временных ограничений потребления электроэнергии в период максимальных нагрузок в энергосистеме.

12.4. Совместно с ГУП "Московское агентство по энергосбережению" в срок до 1 августа 2006 г. подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления Правительства Москвы "О первоочередных задачах по энергосбережению в городе Москве", план-график установки в 2006 году энергоэффективных светильников в жилом секторе и на объектах социальной сферы, а также план мероприятий по внедрению систем двухтарифного учета потребления электроэнергии.

12.5. Совместно с ГУП "Моссвет" в срок до 1 июня 2006 г. разработать комплекс мероприятий по замене имеющегося в городе парка светильников с ртутными источниками света на натриевые.

12.6. После разработки комплекса мероприятий (п. 12.5) внести предложения по срокам их реализации и источникам финансирования.

13. Москомархитектуре:

13.1. Завершить работу по подбору земельных участков под размещение питающих центров, согласно постановлениям Правительства Москвы от 22 ноября 2005 г. N 923-ПП "О мерах по обеспечению электроснабжением объектов программы жилищного строительства в городе Москве на 2006-2007 гг. и задачах на 2008-2010 гг." и от 21 февраля 2006 г. N 250-РП "О внебюджетном финансировании строительства электроподстанций высокого напряжения".

13.2. В срок до 1 июля 2006 г. представить в Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы информацию по всем вводимым объектам нового строительства с указанием адресов, сроков ввода и энергетических нагрузок для разработки отраслевых схем развития систем тепло-, электро- и газоснабжения города Москвы на период до 2020 года.

14. Руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы в срок до 1 августа 2006 г.:

14.1. Совместно с РАО "ЕЭС России" организовать работу с Федеральной службой по тарифам в целях определения предельного уровня роста тарифов на энергоносители для обеспечения выполнения комплекса мероприятий по строительству и реконструкции энергетических объектов.

14.2. Совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы и РАО "ЕЭС России" подготовить и представить Мэру Москвы предложения по введению процедуры платы за технологическое присоединение и организационной модели контроля целевого использования энергетическими компаниями данных средств.

14.3. Совместно с Комплексом городского хозяйства Москвы и РАО "ЕЭС России" разработать проект соглашения по разграничению ответственности по реконструкции и новому строительству объектов энергетики в соответствии с разрабатываемыми отраслевыми схемами развития систем тепло-, электроснабжения города Москвы на период до 2020 года.

15. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по заявке государственного заказчика - Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы начиная с 2006 года при формировании адресной инвестиционной программы города Москвы предусматривать ежегодное выделение финансовых средств на разработку отраслевых схем развития систем тепло-, электроснабжения города Москвы на период до 2020 года.

16. Региональной энергетической комиссии города Москвы:

16.1. При расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2007 год учесть затраты ОАО "МОЭСК" на выполнение мероприятий (п. 2) и адресной инвестиционной программы города Москвы.

16.2. Согласовать для рассмотрения в Федеральной службе по тарифам затраты ОАО "Мосэнерго" на выполнение адресной инвестиционной программы города Москвы.

17. Департаменту имущества города Москвы:

17.1. Совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы разработать в срок до 1 июля 2006 г. предложения по организационной модели строительства, управления и эксплуатации вновь создаваемых энергетических активов в рамках реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.

17.2. В целях сохранения и своевременного ввода в эксплуатацию создаваемых при строительстве новых энергообъектов за счет бюджетных и инвестиционных средств города Москвы в срок до 1 июня 2006 г. внести на рассмотрение Правительства Москвы совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы в установленном порядке предложения по совершенствованию:

- учета законченных строительством энергообъектов;

- компенсации потерь, вызванных ликвидацией имущества энергокомпаний в результате деятельности строительного комплекса города Москвы;

- приема-передачи законченных строительством энергообъектов в собственность города Москвы;

- передачи законченных строительством энергообъектов в эксплуатацию специализированным организациям.

17.3. Внести в установленном порядке предложения о внесении соответствующих изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2000 г. N 660 "О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы" и распоряжение Правительства Москвы от 15 ноября 2002 г. N 1771-РП "О порядке компенсации потерь при реконструкции и ликвидации энергообъектов ОАО "Мосэнерго".

18. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы:

18.1. Подготовить обращение в адрес Правительства Российской Федерации о критической ситуации в электроснабжении города и принятии незамедлительных мер к вводу дополнительных генерирующих мощностей и реконструкции существующего электросетевого хозяйства.

18.2. В срок до 1 декабря 2006 г. обеспечить подписание договора о сотрудничестве между Правительством Москвы и ОАО "Газпром" в 2007 году, предусматривающего увеличения лимита поставок газа для строящихся объектов генерации.

19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в сентябре 2006 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков