Заключение на проект федерального закона N 292821-4 "О внесении изменений в статью 40 части первой и статью 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об осуществлении налоговыми органами контроля за применяемыми налогоплательщиками ценами при приобретении товаров (работ, услуг), относимых к материальным расходам) (не действует)

Заключение Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва
на проект федерального закона N 292821-4 "О внесении изменений в статью 40 части первой и статью 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об осуществлении налоговыми органами контроля за применяемыми налогоплательщиками ценами при приобретении товаров (работ, услуг),
относимых к материальным расходам), внесен Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры),
первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 40 и 254 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие наделение налоговых органов правом осуществления контроля за ценами при приобретении материально-производственных запасов, а также введение нормы, согласно которой материальные расходы считались бы экономически оправданными при условии приобретения товаров (работ, услуг) по ценам, не превышающим рыночные более, чем на 20 процентов. По мнению субъекта законодательной инициативы, реализация настоящей меры позволит повысить стабильность поступлений налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Комитет не поддерживает настоящий законопроект по следующим основаниям.

Дополнение статьи 254 Налогового кодекса Российской Федерации правом налоговых органов осуществлять контроль за ценами при приобретении товаров (работ, услуг), относимых к материальным расходам, для целей налогообложения представляется излишним, поскольку указанное право уже регламентировано пунктами 2 и 3 статьи 40 Кодекса.

Кроме того, как отмечено в заключении Правительства Российской Федерации, уровень цен, применяемых сторонами сделки, в целях налогообложения регулируется статьей 40 Кодекса. Наделение налоговых органов правом контроля за применяемыми ценами при приобретении товаров (работ, услуг) не соответствует предмету правового регулирования статьи 254 и в целом главы 25 Кодекса. Предусмотренные статьей 40 Кодекса принципы определения цены товаров, работ или услуг являются общими принципами налогообложения в Российской Федерации и применяются ко всем правоотношениям, регулируемым Кодексом, а не только при возникновении обязанности по уплате налога на прибыль организаций.

Статьей 3 законопроекта предлагается ввести в действие федеральный закон по истечении одного месяца со дня официального опубликования. Вместе с тем, пункт 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации определяет иной порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

Исходя из изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 292821-4 "О внесении изменений в статью 40 части первой и статью 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Первый заместитель Председателя Комитета

Г.Я. Хор